參考消息網7月9日報道 美國《紐約時報》網站7月5日刊發題為(wei) 《美國正在舉(ju) 債(zhai) 度日》的文章。全文摘編如下:
國家存在了多久,聯邦債(zhai) 務的曆史就有多久。增加聯邦債(zhai) 務有時是深謀遠慮之舉(ju) ,但如今美國在經濟增長時期大舉(ju) 借債(zhai) ,債(zhai) 務規模正越來越不可持續。國會(hui) 預算辦公室預計,未來十年,在政府已經欠投資者25.4萬(wan) 億(yi) 美元的基礎上,每年還會(hui) 平均增加約2萬(wan) 億(yi) 美元的聯邦預算赤字。
借貸成本是非常高昂的。越來越多的政府財政收入還沒有捂熱,就以支付利息的形式流向購買(mai) 了政府債(zhai) 券的投資者,這些錢原本可以用來為(wei) 美國人民謀福利。政府不是向富人收稅,而是向富人付費,為(wei) 的是從(cong) 他們(men) 那裏借錢。
根據國會(hui) 預算辦公室的數據,到2029年,政府每年的利息支出將超過國防支出。到2033年,僅(jin) 支付利息一項就將消耗美國3.6%的經濟產(chan) 出。
在疫情暴發前,利率在長達十年時間裏保持著極低的水平,這意味著盡管聯邦債(zhai) 務規模激增,需要支付的利息仍相對較少。從(cong) 債(zhai) 務占國民經濟的比重來看,2020年初的聯邦債(zhai) 務規模約為(wei) 1990年初的兩(liang) 倍,但利息負擔僅(jin) 有過去的一半。
然而,低利率時代已經結束。靠舉(ju) 債(zhai) 過日子的成本不斷攀升。美國領導人製定新的路線變得勢在必行。
提高債(zhai) 務上限協議的達成並不等於(yu) 一個(ge) 意義(yi) 重大的開端。民主黨(dang) 人隻同意適度削減開支;共和黨(dang) 人則拒絕考慮任何旨在增加財政收入的舉(ju) 措。結果呢?在達成協議之前,國會(hui) 預算辦公室預計債(zhai) 務總額到2033年將達到約46.7萬(wan) 億(yi) 美元。協議達成後,它預測的數字隻是略有減少,降至45.2萬(wan) 億(yi) 美元。這相當於(yu) 美國全年經濟產(chan) 出的115%,是有記錄以來的最高水平。
民主、共和兩(liang) 黨(dang) 都對實施更大規模改革的必要性表示理解。在國會(hui) 投票支持提高債(zhai) 務上限後,拜登總統宣布:“我們(men) 還將采取更多措施來減少赤字。”
眾(zhong) 議院議長凱文·麥卡錫承認提高債(zhai) 務上限的法案並無太大意義(yi) 。他在投票後說,打算組建一個(ge) 兩(liang) 黨(dang) 委員會(hui) ,“以便讓我們(men) 發現浪費,並且作出實際決(jue) 策來真正處理債(zhai) 務問題”。
不過,很難把他們(men) 的話當真。共和黨(dang) 人顯然並不關(guan) 心債(zhai) 務問題。最近幾十年來,每當有機會(hui) 時,他們(men) 都會(hui) 通過減稅法案,並迫使政府借更多的錢。至於(yu) 民主黨(dang) 人,他們(men) 對削減開支的呼聲變得越來越謹慎,既因為(wei) 預計會(hui) 出現的可怕後果尚未成為(wei) 現實,又因為(wei) 他們(men) 吸取了一個(ge) 慘痛教訓:同意削減開支隻會(hui) 讓共和黨(dang) 人愈發有理由宣揚新一輪減稅。
債(zhai) 務上限是問題的一個(ge) 方麵。它從(cong) 來不以減少聯邦債(zhai) 務為(wei) 目的——它其實是為(wei) 了方便舉(ju) 債(zhai) 而設立。一戰期間,國會(hui) 厭倦了每一輪新債(zhai) 券的發行都要得到它批準的流程,於(yu) 是允許財政部在一定限額內(nei) 舉(ju) 債(zhai) 。債(zhai) 務上限如今發揮的作用甚至不如過去,它成為(wei) 共和黨(dang) 人采用的一種手段,他們(men) 揚言要將美國置於(yu) 債(zhai) 務違約境地,以此來脅迫民主黨(dang) 人減少支出。隻有在兩(liang) 黨(dang) 都願意參與(yu) 的情況下,才會(hui) 出現更大變革。
任何實質性協議最終都需要將增加收入與(yu) 削減開支相結合,尤其是因為(wei) 任何政治上可行的協議都需要結合這兩(liang) 者。兩(liang) 黨(dang) 都必須作出妥協:共和黨(dang) 人必須認可有必要將欠政府的錢收上來,有必要對富人征稅;民主黨(dang) 人則必須承認應該將改革社會(hui) 保障和醫療保險計劃攤在桌麵上討論,該計劃目前已經成為(wei) 聯邦支出增長的主要推手。事實將證明,如果做不到這些,在財政上就難以為(wei) 繼。
這需要作出痛苦的選擇。但是如果不作選擇,也會(hui) 付出代價(jia) ,而且價(jia) 碼正迅速抬升。
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