8月27日,美國商務部部長雷蒙多抵達北京開啟為(wei) 期4天的訪華行程。雷蒙多此行引發外媒高度關(guan) 注,《華爾街日報》、《紐約時報》、彭博社等都紛紛予以關(guan) 注,稱此訪將為(wei) “中美處理一係列棘手經濟問題、推動兩(liang) 國政府努力穩定關(guan) 係”創造契機。中美經貿關(guan) 係是中美關(guan) 係的“壓艙石”,美方應切實拿出誠意、開展合作,推動中美關(guan) 係、特別是中美經貿關(guan) 係重回正軌。
盡管長期以來被視為(wei) 中美關(guan) 係的“壓艙石”,但近幾年來中美經貿關(guan) 係麵臨(lin) 很多挑戰,華盛頓不斷推出各種政策措施對中美貿易和投資進行限製與(yu) 破壞。例如,以半導體(ti) 為(wei) 代表的、飽受美國單邊製裁的高科技領域進口額銳減,凸顯美國貿易政策給中美經貿關(guan) 係帶來的破壞性影響。在這樣的情況下,雷蒙多此訪引發特別關(guan) 注。雷蒙多是6月以來第4位訪問中國的美國高官,也是7年來首名訪問中國的美國商務部長。在美國的政治構架中,商務部與(yu) 財政部和貿易代表辦公室一起,負責美國對外貿易的政策製定和監管。彼得森國際經濟研究所高級研究員加裏·哈夫鮑爾表示,雷蒙多“在涉及商品或服務貿易、各類電子服務、技術流動以及雙向投資流動的所有交易中都扮演著相當重要的角色”。美國科技行業(ye) 組織信息技術產(chan) 業(ye) 協會(hui) 負責亞(ya) 洲政策的副總裁內(nei) 奧米·威爾森在接受《華爾街日報》采訪時也表示,現在是雷蒙多與(yu) 中國對等官員商討政策的好時機,這樣他們(men) 就能了解政策的意圖,以及政策的範圍是如何確定的,從(cong) 而避免對正常的商業(ye) 活動造成不必要的限製。
隨著雷蒙多訪華,美方釋放了看起來相當矛盾的信號。
一方麵,美國仍在不斷出台新政策限製中美高科技領域合作。8月9日,美國總統拜登簽署行政令設立對外投資審查機製,限製美國主體(ti) 投資中國半導體(ti) 和微電子、量子信息技術和人工智能領域。這是美國對華推行所謂“去風險”的最新動作,除了將進一步遏製美國對華高科技領域投資,也可能對其他領域對華投資帶來寒蟬效應。就在雷蒙多訪華行程公布後,美國眾(zhong) 議院“中國問題特別委員會(hui) ”主席、共和黨(dang) 眾(zhong) 議員邁克·加拉格爾便跳出刷存在感,聲稱“雷蒙多應公開澄清,美國的出口管製不容談判”。
另一方麵,美國又向中國傳(chuan) 遞出一定的示好信號。就在美國商務部正式宣布雷蒙多訪華消息的同一天,美國政府將27個(ge) 中國實體(ti) 從(cong) “未經驗證清單”剔除,這被廣泛視為(wei) 美國向中國表現善意的一個(ge) 姿態。中國外交部發言人汪文斌近日在記者會(hui) 上表示,美方此舉(ju) “表明雙方是可以在相互尊重基礎上通過溝通解決(jue) 具體(ti) 關(guan) 切的”。
美方釋放的矛盾信號,凸顯了美國對華經貿政策進退維穀的局麵。對一些美國政客而言,不斷炒作所謂“中國威脅論”已成為(wei) 他們(men) 撈取個(ge) 人政治私利的“不二法門”。在他們(men) 的綁架下,美國打著“國家安全”的幌子,不斷將經貿科技問題政治化、工具化、武器化,近來甚至大肆炒作中國對美搞所謂“間諜冰箱”“間諜起重機”“間諜農(nong) 田”等極端荒謬的言論,反映出美國對華遏製打壓的扭曲和狹隘心態。但無論這些美國政客如何想大搞“脫鉤斷鏈”“去風險”,都無法改變一個(ge) 事實——對美國來說,中國仍是重要的市場和貿易夥(huo) 伴。美國商界人士對此看得尤其清楚,跨國企業(ye) 高管今年接踵訪華,並且紛紛發聲希望美國政府解除對華關(guan) 稅和貿易限製措施。據路透社報道,哈佛商學院和達特茅斯學院塔克商學院學者的一份最新研究表明,美國特朗普和拜登政府的貿易政策導致美國從(cong) 中國的直接進口減少,但這並不意味著美國對中國相關(guan) 供應鏈的依賴隨之減少。通過與(yu) 第三國的貿易和全球價(jia) 值鏈的聯係,美國很可能仍與(yu) 中國保持著“間接聯係”。鑒於(yu) 一些國家的商品價(jia) 格已開始上漲,美國政府最近的對華政策限製“將增加美國的工資和成本壓力”。
美聯社報道說,雷蒙多稱她希望此行能找到“可采取行動的具體(ti) 步驟,以推動我們(men) 的商業(ye) 關(guan) 係向前發展”。如果美方真有誠意推動雙邊經貿關(guan) 係健康穩定發展,就應當擺脫“既要壞事做絕,又要好處占盡”的心態,放棄“說一套、做一套”的兩(liang) 麵派作風。中美經貿關(guan) 係的本質是互利共贏,開展經貿合作符合兩(liang) 國和兩(liang) 國人民的共同利益,美方應同中方相向而行,拉長合作清單、縮短負麵清單,共同為(wei) 穩定中美關(guan) 係作出努力。(聶舒翼)
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