中新社烏(wu) 魯木齊11月16日電 題：為(wei) 什麽(me) 說新疆自貿試驗區加持絲(si) 綢之路經濟帶核心區建設？

　　——專(zhuan) 訪新疆社會(hui) 科學院經濟研究所副所長王宏麗(li)

　　中新社記者 汪金生 閆文陸 朱景朝 王小軍(jun)

　　11月1日，中國(新疆)自由貿易試驗區(以下簡稱新疆自貿試驗區)正式揭牌成立。這不僅(jin) 是中國第22個(ge) 自貿試驗區，也是中國西北沿邊地區首個(ge) 自貿試驗區，實施範圍179.66平方公裏，涵蓋烏(wu) 魯木齊、喀什、霍爾果斯三個(ge) 片區。

　　新疆如何高水平建設自貿試驗區？新疆自貿試驗區怎樣與(yu) 世界對接？在共建“一帶一路”倡議提出十周年之際，新疆獲批自貿試驗區有什麽(me) 作用？新疆社會(hui) 科學院經濟研究所副所長王宏麗(li) 日前接受中新社“東(dong) 西問”專(zhuan) 訪，解答上述問題。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：何為(wei) “自由貿易試驗區”？國家為(wei) 什麽(me) 設立自由貿易試驗區？

　　王宏麗(li) ：自由貿易試驗區，目前還沒有標準定義(yi) 。它的基本內(nei) 涵是國家設立的一種特殊經濟區域，旨在通過創新一係列更加開放、優(you) 化的製度安排，推動貿易、投資、金融等多領域發展更為(wei) 自由化、便利化、法治化。區域內(nei) 享有的規範製度、便利政策和優(you) 惠措施，對國內(nei) 外所有貿易商和投資者一致適用，意在創優(you) 營商環境，吸引國際投資和貿易活動，形成促進經濟發展和創新、引領對外開放的新動力。

　　國家設立自由貿易試驗區，可實現以下幾個(ge) 目的：

　　第一，促進經濟發展，推動產(chan) 業(ye) 升級和轉型。通過試驗和探索新的經濟製度、政策、法規、管理模式等，實現貿易便利化、投資自由化、金融創新和經濟轉型升級等改革和發展，吸引更多企業(ye) 和投資，降低企業(ye) 運營成本、提升運作效率、增強技術可獲得性，促進新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態發展，推動本地區產(chan) 業(ye) 發展升級，提高產(chan) 業(ye) 鏈附加值。

　　第二，吸引更多投資。優(you) 惠的投資政策和優(you) 化的營商環境，能吸引國內(nei) 外企業(ye) 投資，進而帶來資金、新技術和先進管理經驗，增強市場活力和競爭(zheng) 力。

　　第三，促進國際貿易合作。自貿試驗區是國際貿易合作的窗口和平台，可以更好連接國內(nei) 外市場，鼓勵跨國企業(ye) 設立總部或分支機構，促進國際貿易合作、投資和經濟交流，提高國家的國際競爭(zheng) 力。

　　2023年11月11日，中國(新疆)自由貿易試驗區喀什片區揭牌。孫亭文 攝

　　第四，提升政府行政效能。設立自貿試驗區有利於(yu) 推動製度創新，加大行政改革力度，起到簡化行政審批流程、優(you) 化政府服務、提升行政效能的作用。

　　第五，自貿試驗區是一個(ge) 創新試驗平台，通過先行先試，探索新的政策和製度改革、測試政策效果，為(wei) 各地區發展提供經驗和借鑒。

　　中新社記者：中國設立的自貿試驗區，與(yu) 西方國家的有何區別？

　　王宏麗(li) ：自貿試驗區的設立，是中國不斷探索經濟發展道路，在新形勢下全麵深化改革和擴大開放的一項重大戰略。它是自主開放的特定區域，引領開放的試驗田，目標在於(yu) 推動經濟發展，特別是地方經濟發展。自貿試驗區通常成立特殊的管理機製，實施諸如放寬貿易限製、簡化行政審批、優(you) 化商業(ye) 環境等一係列政策和措施，走完全自主的自我創新、探索發展之路。

　　目前，全世界約有3500個(ge) 自由貿易區分布在135個(ge) 國家和地區，雖然在名稱、規模、功能、管理、法治、政策上各有不同，其實質都是“自由貿易試驗區”。西方國家的“自由貿易試驗區”，起源早，當前呈現的特點包括：綜合性功能日趨增強，法治體(ti) 係逐步完備，管理逐漸規範化、高效化、便捷化。許多國家都參加了一個(ge) 或多個(ge) 自由貿易協議，比較知名的有北美自由貿易區、中國—東(dong) 盟自由貿易區等。這些自貿區基本建立在兩(liang) 個(ge) 或多個(ge) 國家之間，各國經談判或協商達成貿易協定，旨在減少國際貿易壁壘、降低關(guan) 稅、促進貿易和投資自由化。

　　2023年11月11日，中國(新疆)自由貿易試驗區喀什片區揭牌。圖為(wei) 首批入駐自貿片區的經營主體(ti) 獲頒營業(ye) 執照。孫亭文 攝

　　中新社記者：新疆自貿試驗區的設立對新疆有何重要意義(yi) ？與(yu) 此前設立的“喀什經濟開發區”“霍爾果斯經濟開發區”有何聯係？

　　王宏麗(li) ：設立新疆自貿試驗區，是中共中央、國務院作出的重大決(jue) 策，是新時代推進改革開放的重要戰略舉(ju) 措。構建新發展格局，推動高質量發展，推進中國式現代化，新疆麵臨(lin) 新機遇，要有新作為(wei) 。新疆自貿試驗區的設立，可以給新疆帶來重大發展機遇。

　　立足資源稟賦、區位優(you) 勢和產(chan) 業(ye) 基礎，新疆自貿試驗區可以吸引更多國內(nei) 外企業(ye) 投資興(xing) 業(ye) ，吸引更多人才進疆創業(ye) ，有助於(yu) 激發市場活力，增強新疆實體(ti) 經濟實力，推動產(chan) 業(ye) 升級和創新驅動發展，促進新疆高質量發展。同時，新疆自貿試驗區有利於(yu) 擴大新疆開放合作的深度和廣度，助推新疆絲(si) 綢之路經濟帶核心區建設，在與(yu) “一帶一路”共建國家的互聯互通和經貿往來中深化交流合作，進一步提升經濟競爭(zheng) 力和影響力。更重要的是，新疆自貿試驗區建設還能促進就業(ye) ，提高收入水平，豐(feng) 富商品市場和服務方式，提升民眾(zhong) 生活品質和改善民生。

　　喀什經濟開發區和霍爾果斯經濟開發區於(yu) 2011年提出，旨在建設中國向西開放的重要窗口，形成引領新疆經濟發展新的增長點，助推中國形成“陸上開放”與(yu) “海上開放”並重的對外開放新格局。兩(liang) 大經濟開發區實施特殊經濟政策，在促進新疆經濟發展、提升對外開放水平、加強與(yu) 周邊國家經貿往來等方麵發揮重要作用。

　　新疆自貿試驗區是在兩(liang) 大經濟開發區基礎上的進一步升級和拓展，是適應當前國內(nei) 外經濟發展新形勢的應舉(ju) 之策，對新疆深化對外開放、推動經濟轉型升級、加強區域經濟合作、實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放提出了新要求。

　　2014年9月26日，位於(yu) 新疆伊犁哈薩克自治州的霍爾果斯市正式掛牌，城市基礎設施建設全麵啟動。秦傑 攝

　　中新社記者：如何高水平高質量建設新疆自貿試驗區？如何與(yu) 中國國內(nei) 及世界的自貿區對接？

　　王宏麗(li) ：《中國(新疆)自由貿易試驗區總體(ti) 方案》中，提出了加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動對外貿易創新發展、打造開放型特色產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、深化金融服務和開放創新、建設連通歐亞(ya) 的綜合物流樞紐、深化向西開放多領域交流合作、深化人才發展體(ti) 製機製改革八大主要任務、25條政策措施。相比於(yu) 中國其餘(yu) 21個(ge) 自由貿易試驗區的總體(ti) 方案，這是任務最多、措施十分詳實具體(ti) 、具有新疆特色的行動方案。

　　高水平建設新疆自貿試驗區，製度創新是核心，政府職能轉變是關(guan) 鍵。世界其他國家和中國自由貿易試驗區的發展經驗表明，創新的製度、成熟的機製、高效的管理體(ti) 製、便利的通關(guan) 措施和設施、規範化的監管、有競爭(zheng) 力的稅收製度、法治化的市場環境、人才聚集高地、融入國家發展戰略等，是新疆需要學習(xi) 與(yu) 加速接軌的重要方麵。同時，新疆要立足比較優(you) 勢，加強自身經濟實力建設，積極參與(yu) 各類區域自由貿易協定，獲取更多貿易機會(hui) ，承擔更多角色，發揮更大作用。

　　2023年11月11日，中國(新疆)自由貿易試驗區喀什片區揭牌。圖為(wei) 揭牌儀(yi) 式現場進行項目集中簽約。孫亭文 攝

　　中新社記者：與(yu) 其他自貿試驗區相比，新疆自貿試驗區建設有何不同，有哪些獨特優(you) 勢？

　　王宏麗(li) ：新疆自貿試驗區擁有一定的經濟發展基礎，具有特點鮮明的比較優(you) 勢，麵臨(lin) 時代機遇，但也麵對現實挑戰，需要堅定信心，創新實幹。

　　當前新疆經濟發展，社會(hui) 和諧，各族民眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感顯著增強，與(yu) “一帶一路”共建國家合作廣度和程度顯著提升，不斷獲得國內(nei) 外企業(ye) 關(guan) 注。國家始終大力支持新疆發展建設，新疆政策支持更大，資源助力更多，投資成本更低，人文關(guan) 懷更好，發展載體(ti) 更豐(feng) 富，企業(ye) “走出去”“走進來”更加便利快捷，投資潛力巨大，發展空間廣闊。

　　新疆喀什雪景。阿迪力江 攝

　　中新社記者：共建“一帶一路”倡議提出十周年之際，新疆自貿試驗區獲批，對絲(si) 綢之路經濟帶核心區建設有何作用？

　　王宏麗(li) ：新疆自貿試驗區獲批，對絲(si) 綢之路經濟帶核心區建設有巨大助力。

　　自貿試驗區的最大作用是改革創新和促進經濟發展。新疆自貿試驗區通過試點政策措施和改革實踐，打造開放、包容、靈活、高效、法治、充滿活力的經濟環境，推動貿易自由化、投資便利化和市場開放化，是絲(si) 綢之路經濟帶核心區建設取得更大成效的必備條件；新疆自貿試驗區“推動對外貿易創新發展、打造開放型特色產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、深化金融服務、建設綜合物流樞紐、引領向西開放”等重要任務，以及“建成營商環境優(you) 良、投資貿易便利、優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集聚、要素資源共享、管理協同高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區”的建設目標，也是絲(si) 綢之路經濟帶核心區的高質量建設標準。

　　絲(si) 綢之路經濟帶核心區、新疆自貿試驗區的“雙區”發展戰略，為(wei) 新疆主動服務和融入國家重大戰略、建設新時代改革開放新高地提供了發展目標、發展方向和發展方式。(完)

　　受訪者簡介：

　　王宏麗(li) ，新疆社會(hui) 科學院經濟研究所副所長、研究員。主要從(cong) 事區域經濟和公共管理等領域科研工作。主持完成國家社科基金項目1項、橫向委托課題15項；參與(yu) 完成國家社科基金和國家自科基金項目10項、省部級及橫向委托課題51項。出版專(zhuan) 著1部，主編著作3部。發表各類文章近80篇。