中新網寧德11月23日電(張鈺惠)近日，“四下基層”主題采訪活動來到福建省寧德市福安市和霞浦縣。寧德傍海而生、因海而興(xing) ，談到寧德就不得不談到海，寧德的每一頁發展曆程都鐫刻了海的印記。

　　走在福安市下岐村，一幅現代化鄉(xiang) 村圖景間，還留存著曾經海上漁民的上岸記憶；眺望霞浦縣的海上魚排，漁民在“海上社區”安居樂(le) 業(ye) ，延續著向海而生的生命軌跡。從(cong) 搬上來到建起來，寧德念好了這本“山海經”，走好了一條致富路。

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　　霞浦縣風光。中新網張鈺惠 攝

　　搬上來：“連家船民”的上岸之旅

　　曾經，福安市下岐村祖祖輩輩以討小海為(wei) 生，一條小木船就是幾代人的家。“家連著船，船連著家”，“連家船民”一直過著海上漂泊的生活，“一條破船掛破網，祖孫三代共一船，捕來魚蝦換糠菜，上漏下漏度時光”，就是當年連家船民的生活寫(xie) 照。

　　在一處當年的船民安置房門前，下岐村村民江成財看向他人生中第一處真正的住所，將他的上岸故事娓娓道來。

　　上岸之前，江成財從(cong) 小隨父母在海上捕魚，一家六口人住在7米長、2米寬的船上，全家的家當就是一床棉被、一個(ge) 土灶和幾張漁網，身上隻有十幾塊錢。在江成財的記憶裏，最恐懼就是台風來襲，“我們(men) 都不敢回想以前的生活，暴風雨一來，船就翻過去了，全家都很害怕”。

　　直到1997年，下岐村采取“分期分批，全麵搬遷”的方法，三年內(nei) 建房339幢，全村511戶2310人搬遷上岸，自此告別了漂泊生活。江成財回憶起，剛搬進村裏的安置房時，父親(qin) 在床上躺下去又站起來，因為(wei) 已經習(xi) 慣曾經在船上搖搖擺擺入睡的每一個(ge) 夜晚，搬到房子裏、睡到床上甚至有些不習(xi) 慣。政府還給村民們(men) 免費發放了床墊，慢慢地，江成財一家習(xi) 慣了睡在床上的感覺。

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　　下岐村風貌。中新網張鈺惠 攝

　　“我們(men) 沒有一寸土地，但我們(men) 跟海水有緣分。”上岸後，江成財在池塘務工，學習(xi) 養(yang) 殖技術，並組織號召村民共同投資，從(cong) 一個(ge) 人幾百塊，到共同投資十幾萬(wan) ，帶領他們(men) 承包池塘養(yang) 殖海蟶，“有錢賺之後，大家都高興(xing) 了”。後來，他又用養(yang) 蟶賺的第一桶金，帶領30多名村民從(cong) 事樁基工程。直到如今，養(yang) 殖和打樁依然是下岐村賴以生存的特色產(chan) 業(ye) 。

　　從(cong) 無到有，從(cong) 搬上來、住下來到富起來，下岐村村民攜手走向了致富之路。2022年，下岐村人均純收入從(cong) 上岸時的不足千元提高到30360元，村財收入133萬(wan) 元，被譽為(wei) “閩東(dong) 沿海船民上岸第一村”。

　　建起來：“海上社區”的治理模式

　　在全省海域麵積最大的沿海縣份——霞浦縣，海上養(yang) 殖是當地群眾(zhong) 主要的生產(chan) 經營方式。當地船員告訴中新網，在霞浦縣海域，近海的漁民會(hui) 在海上居住15天至1個(ge) 月，遠海的漁民則會(hui) 在海上居住長達半年甚至7-8個(ge) 月。“海上社區”的建設，為(wei) 漁民的生產(chan) 生活提供保障。

　　“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交、服務不缺位”，“海上社區”集合了醫療、衛生、教育等基礎設施。2022年10月，霞浦縣在6個(ge) 重點鄉(xiang) 鎮海域啟動建製式“海上社區”建設工作，以溪南鎮七星海域為(wei) 試點，將“楓橋經驗”從(cong) 陸地嫁接到海上，通過組織廣大黨(dang) 員幹部下沉海區，參與(yu) 海上治理、矛盾化解、服務群眾(zhong) 、維護穩定。

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　　霞浦縣海上魚排。中新網張鈺惠 攝

　　在霞浦縣紀委監委四下基層“連心日”活動現場，中新網注意到一位村民正在來訪，他在來訪記錄表上填寫(xie) 了村莊道路狹窄相關(guan) 問題。

　　溪南鎮紀委書(shu) 記蘭(lan) 長招介紹道，收集到群眾(zhong) 的問題後，紀檢監察部門會(hui) 進行初步研判，業(ye) 務內(nei) 的問題按流程在部門內(nei) 推動，業(ye) 務外的問題進行分類並研判問題解決(jue) 的可行性，與(yu) 相關(guan) 職能部門對接，後續跟進問題推進的進度，針對無法解決(jue) 的問題向群眾(zhong) 做好解釋工作。

　　“我們(men) 鎮紀委是最貼近基層的，每個(ge) 月都會(hui) 去村裏收集問題，做好群眾(zhong) 與(yu) 職能部門的對接，縣紀委則會(hui) 定期針對村民的問題集中走訪。”蘭(lan) 長招談到，對於(yu) 信訪接待工作，隻有走下來才能變被動為(wei) 主動，“比如像養(yang) 殖證辦理難在哪裏，坐在‘上麵’是不了解的，‘下來’之後才能了解群眾(zhong) 難在哪裏，我們(men) 村幹部不一定都能掌握每個(ge) 群眾(zhong) 的家庭情況，也不是每個(ge) 群眾(zhong) 都會(hui) 主動告知我們(men) ，在和我們(men) 交流的過程中，群眾(zhong) 提出訴求的渠道會(hui) 更加暢通”。

　　2022年以來，霞浦縣累計調節大小涉海涉漁糾紛200餘(yu) 起，其中較重大涉海涉漁糾紛51起，調解成功率100%，涉案金額550多萬(wan) 元。漁民群眾(zhong) 對“海上楓橋”工作更加理解支持，為(wei) 推進海上社會(hui) 治理奠定了群眾(zhong) 基礎。(完)