11月30日至12月12日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(hui) （COP28）在阿聯酋迪拜召開。當前全球極端天氣事件頻發，全球減排“窗口正在迅速關(guan) 閉”，各國攜手應對氣候變化形勢嚴(yan) 峻。本次大會(hui) 圍繞“團結、行動、落實”的主題，將對《巴黎協定》進行首次全球盤點，對全球氣候治理進程具有重要階段性意義(yi) 。

　　2022年全球溫室氣體(ti) 排放量創新高

　　近日，聯合國環境規劃署發布2023年排放差距報告顯示，2022年全球溫室氣體(ti) 排放量創新高，2021年至2022年全球溫室氣體(ti) 排放量增長1.2%，使得全球溫室氣體(ti) 年度排放量創下574億(yi) 噸二氧化碳當量的新紀錄。

　　報告指出，到2030年，全球碳排放量必須下降28%至42%，才能達到《巴黎協定》中將全球升溫控製在1.5至2攝氏度的目標。

　　中國社會(hui) 科學院可持續發展研究中心副主任陳迎認為(wei) ，氣候變化形勢日益嚴(yan) 峻，應對氣候變化刻不容緩，2023年暖季（6-10月）氣溫創曆史新高，2023年很可能超過2016年成為(wei) 有氣象記錄以來最暖的年份。

　　聯合國秘書(shu) 長古特雷斯11月14日發表講話表示，應對氣候變化的需求和行動之間的鴻溝比以往任何時候都更具威脅，在氣候行動方麵，循序漸進是行不通的。他呼籲COP28努力彌合各國的氣候雄心差距，加快實現淨零排放的時間表。

　　全球氣候治理挑戰複雜嚴(yan) 峻

　　氣候變化問題具有全球性、長期性和係統性的特點，國際社會(hui) 必須攜手應對這一全人類共同麵臨(lin) 的挑戰。然而，當前全球氣候風險持續上升，發展中國家關(guan) 切仍未得到充分回應。

　　清華大學國際關(guan) 係研究院、國家治理與(yu) 全球治理研究院副研究員唐新華在接受人民網采訪時表示，目前全球氣候治理麵臨(lin) 地緣政治衝(chong) 突、逆全球化、全球經濟低迷、能源安全等多重挑戰，治理進程正進入新的動蕩期。《巴黎協定》達成以來，發達國家對每年提供至少1000億(yi) 美元資金以幫助發展中國家應對氣候變化的承諾落實不力，導致很多發展中國家和小島嶼國家得不到相應的氣候支援，適應氣候危機的能力建設遲滯。

　　唐新華認為(wei) ，一些發達國家不積極參與(yu) 綠色技術轉讓等國際氣候行動，卻在小多邊平台上頻繁拋出“淨零政府倡議”“氣候俱樂(le) 部”等各種氣候治理規則，試圖繞開基於(yu) 《聯合國氣候變化框架公約》的多邊治理框架，正不斷侵蝕“共同但有區別責任原則”這一氣候治理基石。

　　《巴黎協定》首次全球盤點關(guan) 注行動

　　根據《巴黎協定》第14條，《巴黎協定》締約方大會(hui) 應定期盤點《巴黎協定》履行情況，評估實現《巴黎協定》宗旨和長期目標的集體(ti) 進展。今年是《巴黎協定》首個(ge) 全球盤點年，具有承前啟後的重要意義(yi) 。

　　唐新華表示，COP28是全球氣候治理進程中的又一重要時刻，大會(hui) 將對《巴黎協定》進行首次全球盤點，評估當前國際社會(hui) 的氣候行動與(yu) 應對氣候危機的差距，從(cong) 而為(wei) 下一階段締約方的提升國家自主貢獻（NDC）目標做出新的動員。另外，COP28還將對“損失與(yu) 損害”基金的框架進行談判；控製甲烷排放的全球行動將在COP28得到強化。

　　生態環境部近日發布《中國應對氣候變化的政策與(yu) 行動2023年度報告》，闡明中國關(guan) 於(yu) COP28的基本立場和主張：中方始終全力支持東(dong) 道國阿聯酋舉(ju) 辦一屆成功的締約方大會(hui) ，確保COP28延續並深化“共同落實”的主題，以首次全球盤點為(wei) 契機，發出聚焦行動、加強合作的積極信號。

　　11月29日，外交部發言人汪文斌表示，中方希望此次全球盤點聚焦落實，全麵評估實現《巴黎協定》目標集體(ti) 進展，評估發達國家目標和行動力度與(yu) 其減排義(yi) 務的差距，識別發展中國家所需支持缺口，切實敦促發達國家兌(dui) 現承諾。中方期待本屆大會(hui) 以全球盤點為(wei) 契機，踐行以聯合國為(wei) 核心的多邊主義(yi) ，充分回應發展中國家關(guan) 切，務實推進公正綠色轉型，團結合作應對氣候變化，為(wei) 落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》創造更為(wei) 有利的條件，向國際社會(hui) 發出聚焦行動與(yu) 合作的積極信號。