中新社倫(lun) 敦12月3日電(記者 歐陽開宇)“這個(ge) 國家的運行出現了問題，城市的運行也是一樣。”對於(yu) 諾丁漢市破產(chan) 的消息，市民約翰遜沮喪(sang) 地表示，地方政府破產(chan) ，承受生活重壓的卻是本地的居民。

　　英國中部諾丁漢郡首府諾丁漢市日前宣布事實性破產(chan) 。諾丁漢是英國重要的工業(ye) 城市，也是僅(jin) 次於(yu) 倫(lun) 敦的第二大貿易集散地，在2019年曾位列全球城市500強榜單第108名。

　　諾丁漢市議會(hui) 引用《1988年地方政府財政法》第114條發布公告稱，市議會(hui) 預計在2023-2024財年超支2300萬(wan) 英鎊，超支原因包括市政府未能控製兒(er) 童和成人社會(hui) 服務照護需求，以及對無家可歸者救濟支出的日益增長，市議會(hui) 現已被“推向了邊緣”，被迫宣告破產(chan) 。市議會(hui) 稱，當局已無法提供平衡的預算。諾丁漢當局將在未來21天內(nei) 召開會(hui) 議討論破產(chan) 後將麵臨(lin) 的問題及應對措施。

　　諾丁漢的三位國會(hui) 議員納迪亞(ya) ·惠托姆、亞(ya) 曆克斯·諾裏斯和莉莉安·格林伍德在一份聯合聲明中表示：“政府未能掌握前所未有的社會(hui) 護理和無家可歸需求激增的局麵，現在已經將市議會(hui) 推向了崩潰的邊緣，迫使其發布第114條通告”。

　　短時間內(nei) 看，諾丁漢市宣布破產(chan) 會(hui) 導致市政開支受到嚴(yan) 格限製，一些福利改善項目和大型基礎設施建設將被暫時擱置。當地民眾(zhong) 擔心，由於(yu) 地方財政吃緊，公共治安和交通等法定服務項目的質量和效率將大打折扣。隨著城市被貼上“破產(chan) ”標簽，未來吸引投資的前景也會(hui) 受到影響。

　　英國的地方財政相對獨立，英國首相府表示不會(hui) 為(wei) 諾丁漢提供救助。唐寧街10號還表示，政府此前已經提高了對地方委員會(hui) 的撥款，地方委員會(hui) 應該對自己的預算負責。

　　兩(liang) 個(ge) 多月前，英國第二大城市伯明翰宣布進入破產(chan) 狀態，該市破產(chan) 與(yu) 其背負的高額索賠賬單有關(guan) 。此前，該市百餘(yu) 名從(cong) 事教育、餐飲等行業(ye) 的女性因其薪酬待遇差於(yu) 同職位男性而將伯明翰市政府告上法庭，要求實現同工同酬，最終最高法院判其勝訴。

　　自2012年以來，伯明翰市政府已為(wei) 此事支付了近11億(yi) 英鎊的賠款。今年7月，該市市政府透露，還有7.6億(yi) 英鎊的相關(guan) 賠款尚未賠付。伯明翰市議會(hui) 表示，同工同酬索賠的費用正以每月500萬(wan) 英鎊至1400萬(wan) 英鎊的速度遞增，該市必須為(wei) 迄今為(wei) 止累積的賠款債(zhai) 務提供資金，但卻沒有資源這樣做，因此在7月便已暫停非必要開支。

　　在伯明翰宣布破產(chan) 時，由英國47個(ge) 地方政府組成的團體(ti) “市政當局特別利益小組”就警告，約有26個(ge) 地方當局在未來兩(liang) 個(ge) 財政年度可能破產(chan) ，該小組主席霍頓稱，英國地方政府財政體(ti) 係存在“根本性的係統問題”，導致越來越多的市議會(hui) 接近破產(chan) 的邊緣。

　　目前英國經濟增長陷入停滯，高通脹、高負債(zhai) 、高利率的三重壓力下，越來越多地方政府財政難以為(wei) 繼。英國地方政府的破產(chan) 危機已經橫亙(gen) 在眼前。自2020年以來，已有瑟羅克、克羅伊登、斯勞和北安普敦郡等6個(ge) 英國地方政府宣布破產(chan) ，伯明翰是第7個(ge) ，諾丁漢是第8個(ge) 。

　　有媒體(ti) 分析稱，英國的通脹率從(cong) 2022年中期開始激增，去年底一度達到11.1%，創下40年來新高。隨後，兩(liang) 位數上下的通脹率連續保持數月。雖然目前通脹率降至4.6%，但仍遠高於(yu) 英國央行的目標2%。

　　英國智庫國民經濟與(yu) 社會(hui) 研究所指出，英國經濟下行導致地方政府難以為(wei) 繼，俄烏(wu) 衝(chong) 突進一步刺激能源及大宗商品價(jia) 格上漲、新冠疫情帶來的供應鏈危機，以及英國“脫歐”後遺症漸趨顯現等，都成為(wei) 英國經濟所麵臨(lin) 的挑戰。

　　亦有分析人士指出，英國大約有十分之一的地方政府麵臨(lin) 破產(chan) 的風險，諾丁漢不是第一個(ge) ，也不會(hui) 是最後一個(ge) 。英國城市的破產(chan) 揭示了地方財政承壓的客觀事實，麵對地方債(zhai) 務累積和財政收入下滑，惟有在實現宏觀經濟可持續增長的基礎上，厘清中央與(yu) 地方財政關(guan) 係、打通相互支持渠道，才可能化解城市破產(chan) 風險。(完)