中新社北京2月22日電 (尹倩芸 夏賓)中國民營經濟將迎來更為(wei) 堅實的法治保障。近日,中國司法部、國家發改委及全國人大常委會(hui) 法工委共同召開的民營經濟促進法立法座談會(hui) 明確,民營經濟促進法起草工作已經啟動,立法進程將加快推進。
從(cong) 頒布實施《中華人民共和國民法典》《優(you) 化營商環境條例》,到修改《中華人民共和國反壟斷法》,從(cong) 開展涉案企業(ye) 合規改革工作,到推進民營經濟領域糾紛多元化解機製建設,近年來,中國官方密集出手,持續強化民營經濟法治保障。
觀察人士稱,此次官宣民營經濟促進法起草工作啟動,再次釋放了堅定支持民營經濟發展的強烈信號。
今年伊始,中國就已對加速民營經濟促進法立法進程多次表態。1月8日,全國人大財經委的審議報告稱,民營經濟發展促進法“確有立法必要”,僅(jin) 隔一天,國家發改委民營經濟發展局有關(guan) 負責人就表示,今年將加快推進民營經濟促進法立法進程。
此後,國家發改委副秘書(shu) 長、國民經濟綜合司司長袁達在一場發布會(hui) 上再提加快推進民營經濟促進法立法進程,從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,促進各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護。
龍年開工的第一周,相關(guan) 部門召開立法座談會(hui) 。從(cong) 座談會(hui) 透露的信息來看,民營經濟促進法瞄準的是民營經濟發展長期以來的一些“堵點”“痛點”,其聚焦點將覆蓋多個(ge) 方麵,包括依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、平等使用生產(chan) 要素、公平執法公正司法、中小企業(ye) 賬款拖欠治理等,並強調“切實從(cong) 法律製度上把對國企民企平等對待的要求用硬實措施落下來”。
中國建設銀行金融市場部研究觀點認為(wei) ,是否公平競爭(zheng) ,直接影響民營經濟發展。而出台民營經濟促進法是為(wei) 促進民營經濟健康發展,是激發民營企業(ye) 活力、提振信心、保障預期的“定心丸”。
在全國工商聯副主席方光華看來,開展民營經濟促進法立法研究,細化產(chan) 權保護、市場準入規則,對平等保護作出更為(wei) 全麵詳細規定,尤其是針對民營企業(ye) 融資難融資貴問題,把公平對待融資以法律的形式確定下來。
正如中國司法部部長賀榮所言,要製定一部務實、管用、操作性強的法律,促進民營經濟健康發展,更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,為(wei) 紮實推進高質量發展、中國式現代化建設提供堅實法治保障。
外界對這部法律有何期待?中國人民大學法學院教授劉俊海認為(wei) ,應先明確民營企業(ye) 與(yu) 其他所有製企業(ye) 的六大法治原則,即地位平等、共同發展、公平競爭(zheng) 、互惠合作、平等監管與(yu) 平等保護,這六大法治原則將來如果寫(xie) 進民營經濟促進法,對整個(ge) 民營經濟大有好處。
對於(yu) 民營經濟促進法,劉俊海提出了多項建議,包括明確監察機關(guan) 依法對公職人員和有關(guan) 人員侵犯民營企業(ye) 合法權益的行為(wei) 實施專(zhuan) 項監察;將侵害民營企業(ye) 與(yu) 民營企業(ye) 家權益的冤錯案件的糾偏納入法治化軌道;規定競爭(zheng) 中性原則與(yu) 產(chan) 業(ye) 政策應當同頻共振等。
四川大學法學院經濟法研究室主任袁嘉提到,民營企業(ye) 占據了現有中小企業(ye) 群體(ti) 中的大多數,但現有的中小企業(ye) 促進法並未對促進中小企業(ye) 發展起到足夠的作用,尤其是在保證中小企業(ye) 獲得公平競爭(zheng) 機會(hui) 方麵涉足仍然較少,未觸及深水區。因此,製定民營經濟促進法能對中小企業(ye) 能起到更好的保護促進作用。(完)
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