河北省鼓勵支持社會(hui) 資本參與(yu) 生態保護修複

　　社會(hui) 資本可以選擇自主投資、與(yu) 政府合作、公益參與(yu) 等3種不同參與(yu) 方式

　　近日，河北省政府辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 鼓勵和支持社會(hui) 資本參與(yu) 生態保護修複的實施意見》提出，河北省將圍繞“環京津生態過渡帶、壩上高原生態防護區、燕山—太行山生態涵養(yang) 區、低平原生態修複區、沿海生態防護區”五大生態功能分區，聚焦重點領域，按照“保護優(you) 先，係統修複；政府主導，市場運作；目標導向，問題導向；改革創新，協調推進”的原則，鼓勵和支持社會(hui) 資本參與(yu) 生態保護修複項目投資、設計、修複、管護等全過程，推動生態保護修複高質量發展。

　　意見明確了鼓勵和支持社會(hui) 資本參與(yu) 生態保護修複的重點領域，包括森林草原、河湖濕地、沙化土地、自然保護地、農(nong) 田生態係統、城鎮生態係統、礦山生態係統、海洋生態係統等各種類型生態係統保護修複內(nei) 容，引導社會(hui) 資本參與(yu) 生態係統的整體(ti) 保護和係統修複。

　　河北省重點鼓勵和支持社會(hui) 資本參與(yu) 以政府支出責任為(wei) 主（包括責任人滅失、自然災害造成等）的生態保護修複。對有明確責任人的生態保護修複，由其依法履行義(yi) 務，承擔修複或賠償(chang) 責任。社會(hui) 資本可以選擇自主投資、與(yu) 政府合作、公益參與(yu) 等3種不同參與(yu) 方式。意見還提出了科學設立生態保護修複項目、合理製定生態保護修複方案、公開競爭(zheng) 引入生態保護修複主體(ti) 、規範開展生態保護修複項目實施、規範開展生態保護修複產(chan) 品市場化交易等參與(yu) 程序，為(wei) 社會(hui) 資本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公開參與(yu) 生態保護修複提供了保障。

　　意見還明確了空間置換、產(chan) 權激勵、指標使用、碳匯交易、林木采伐、資源利用、財稅支持、金融扶持等多項支持政策。

　　河北省將生態保護修複及後續產(chan) 業(ye) 發展的空間需求納入國土空間規劃，在耕地和永久基本農(nong) 田數量不減少、質量有提升的情況下，允許碎片化零散耕地、園地、林地及其他農(nong) 用地通過空間置換和優(you) 化布局進行整合，經評定符合條件的新增耕地可用於(yu) 占補平衡。在生態修複重點區域內(nei) ，對集中連片開展生態修複達到一定規模和預期目標的主體(ti) ，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產(chan) 使用權，從(cong) 事相關(guan) 產(chan) 業(ye) 開發。社會(hui) 資本將修複區域內(nei) 的建設用地修複為(wei) 農(nong) 用地並驗收合格後，騰退的建設用地指標可以優(you) 先用於(yu) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展，節餘(yu) 指標可以按照城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤政策，在省域範圍內(nei) 流轉使用。探索適應河北省省情的降碳產(chan) 品價(jia) 值實現模式，加大降碳產(chan) 品開發力度。探索通過PPP等模式引入社會(hui) 資本開展生態保護修複，符合條件的可按規定享受環境保護、節能節水、稅收優(you) 惠等相關(guan) 政策。支持金融機構參與(yu) 生態保護修複，積極開發適合的金融產(chan) 品，通過綠色基金、綠色債(zhai) 券、綠色信貸、綠色保險等方式，加大對生態保護修複的投資力度。（記者賈楠）