昨日，作為(wei) 2021年年度主要經濟數據之一，CPI率先出爐。江蘇調查總隊發布的數據顯示，去年12月份，江蘇CPI同比上漲1.8%，漲幅較上月回落0.9個(ge) 百分點，結束“兩(liang) 連漲”，重回“1時代”；年度數據也就此落定，全年CPI累計上漲1.6%，漲幅較上年回落0.9個(ge) 百分點。全國CPI全年累計漲幅更低至0.9%，江蘇和全國均實現了“3%左右”的物價(jia) 總水平預期調控目標。

　　盡管數據軌跡“前低後高”，單月漲幅最高達2.7%，但得益於(yu) 政府和市場“兩(liang) 隻手”同步發力，特別是在關(guan) 鍵民生領域的保供穩價(jia) 措施不斷落地見效，最終，在克服了疫情衝(chong) 擊、極端天氣、全球貨幣超發、供需錯位導致大宗商品價(jia) 格快速上漲等不利因素後，市場供求總體(ti) 保持基本平衡，奠定了CPI溫和上漲的良好基礎。

　　兩(liang) 大維度看達標之不易

　　北京時間12日晚間，大洋彼岸的美國CPI也迎來年度收官，國際投行普遍預期美國去年12月CPI將在前一個(ge) 月大漲6.8%、創近40年新高基礎上繼續攀升。事實上，環顧全球，持續高通脹正日益令人不安，因此，無論是從(cong) 國內(nei) 還是從(cong) 國際視角審視，江蘇以及全國的物價(jia) 調控達標均屬不易。

　　放在江蘇CPI曆史坐標中衡量，去年1.6%的漲幅創下近12年新低，可謂相當“溫和”。自2010年以來，江蘇年度CPI漲幅在5.3%-1.6%之間波動，其中，漲幅在3%-2%之間的年份有6年，占比50%，2%以下的也有3年。“十三五”時期漲幅最高的是2019年的3.1%，2020年旋即回落0.6個(ge) 百分點。2020年4個(ge) 季度的CPI漲幅分別為(wei) 4.9%、3.9%、3.3%、2.5%，“拾級而下”態勢明顯。基於(yu) 如此曆史走勢，也就不難理解為(wei) 什麽(me) 去年年初江蘇和全國均有信心調降年度物價(jia) 調控目標0.5個(ge) 百分點，由“3.5%左右”調整為(wei) “3%左右”。

　　但全球疫情經久不絕放大了經濟的不確定性，直接導致供應鏈危機和不斷恢複的消費需求嚴(yan) 重錯配；當去年下半年中國貨幣政策回歸常態化後，美歐發達國家仍死抱貨幣財政刺激政策不撒手，超發貨幣如“大水漫灌”推動全球大宗商品價(jia) 格狂飆。海外輸入型通脹壓力有增無減，疊加國內(nei) 疫情、極端天氣等不利因素，使得國內(nei) 物價(jia) 調控難度陡增，部分商品供應偏緊，結構性漲價(jia) 特征明顯。正是在如此複雜嚴(yan) 峻的大背景下，江蘇和全國不僅(jin) 實現了經濟穩定增長，而且“超預期”地實現了全年物價(jia) 調控目標，這當然是一項了不起的成績。

　　反觀全球其他主要經濟體(ti) ，CPI高企已成為(wei) 經濟發展揮之不去的夢魘。美國CPI自去年5月份“爆表”、突破5%以後不斷走高，“高通脹隻是暫時的”這樣的自我安慰屢屢失靈，讓美聯儲(chu) 也漸漸失去耐心，哪怕經濟增長放緩，減少購債(zhai) 、加息、縮表等抗通脹舉(ju) 措似已決(jue) 然“上路”。作為(wei) 製造業(ye) 強國，德國去年12月份CPI漲幅“意外地”擴大至5.3%，創下29年來新高，全年上漲3.1%，也同步創新高，較上年急劇擴大2.6個(ge) 百分點。韓國是中國的近鄰，去年全年CPI上漲2.5%，漲幅創10年來最高，12月份CPI同比上漲3.7%，已連續3個(ge) 月處於(yu) 3%的“通脹警戒線”之上。

　　“去年全年江蘇CPI總體(ti) 比較平穩，符合預期，從(cong) 曆史數據來看，仍處在較為(wei) 合理的範圍內(nei) 。”江蘇調查總隊消費價(jia) 格處處長楊文生說。

　　拎牢“米袋子”“菜籃子”

　　記者昨日在南京市孝陵衛集貿市場逛了一圈，看到醃香腸的市民明顯比前兩(liang) 年多，詢問一位攤主豬肉價(jia) 格，精瘦肉18元一斤，去骨豬後腿肉隻要15元。

　　糧油肉蛋菜是居民日常剛需食品，其中的豬肉又堪稱食品價(jia) 格乃至CPI的“壓艙石”。千方百計做好這些重要食品保供穩價(jia) ，讓居民拎牢“米袋子”“菜籃子”，不僅(jin) 關(guan) 乎穩物價(jia) ，更關(guan) 乎保障民生“基本盤”。豬肉價(jia) 格回歸合理，淡水魚、鮮菜價(jia) 格衝(chong) 高回落，糧食價(jia) 格總體(ti) 平穩……去年江蘇食品價(jia) 格總體(ti) 表現“低調”，其漲跌變化和CPI起伏高度正相關(guan) ，成為(wei) CPI的“穩定器”。

　　去年12月份，全省食品價(jia) 格同比微漲0.2%，相比之下，在8大類消費價(jia) 格中，包含成品油價(jia) 在內(nei) 的交通通信價(jia) 格上漲5%，教育文化娛樂(le) 價(jia) 格上漲2.6%，醫療保健價(jia) 格上漲1.7%，生活用品及服務價(jia) 格、居住價(jia) 格均上漲1.5%，連衣著價(jia) 格也上漲了0.8%。

　　記者注意到，從(cong) 價(jia) 格環比看，去年12個(ge) 月，食品價(jia) 格環比下跌的月份就有6個(ge) ，其中5個(ge) 對應著全年CPI環比的5次下跌。

　　豬肉價(jia) 格對CPI的平抑作用依舊突出。全省豬肉價(jia) 格同比下降34.9%，憑“一己之力”拉動CPI下降0.76個(ge) 百分點。其它重要“菜籃子”商品中，同比漲幅最高的淡水魚價(jia) 格上漲20.6%，雞蛋、鮮菜、鮮果、牛肉、蝦蟹價(jia) 格分別上漲16%、12.1%、6.3%、5.6%、4.7%，5種商品合計拉動CPI上漲0.66個(ge) 百分點，對CPI的拉漲影響被豬肉完全抵消。

　　去年全省豬肉同比一直下跌，跌幅由1月份的2.7%加深至9月份最大的41.8%，連續7個(ge) 月超過30%的同比深跌，見證著這一輪豬周期的盛極而衰。在鎮江市養(yang) 豬協會(hui) 會(hui) 長、鎮江希瑪牧業(ye) 公司董事長馬榮坤看來，豬肉價(jia) 格“跌”聲一片，主要原因是前期產(chan) 能恢複正不斷釋放出豬肉產(chan) 量，行業(ye) 產(chan) 能過剩。目前，希瑪牧業(ye) 的生豬存欄量為(wei) 1.6萬(wan) 頭，而去年1月存欄量約為(wei) 1萬(wan) 頭。“這樣的擴產(chan) 在行業(ye) 內(nei) 算是‘保守’的，很多企業(ye) 產(chan) 能增幅更大。”

　　然而，眾(zhong) 所周知，由於(yu) 食品生產(chan) 易受極端天氣、周期性魔咒等影響，消費還帶有季節性特征，因此，其價(jia) 格波動往往較大。去年1月全省食品價(jia) 格環比大漲4.6%，轉眼到3月就又環比大跌3.3%，當時鮮菜取代豬肉，成為(wei) 左右食品價(jia) 格的主要推手，1月份環比大漲24.2%，3月份環比大跌16.4%，且一口氣連跌4個(ge) 月，個(ge) 中緣由除節日因素外，與(yu) 氣溫冷暖變化也密切相關(guan) 。

　　讓居民難以忘懷的還有長期蟄伏的淡水魚價(jia) 格“一飛衝(chong) 天”，至今仍處相對高位。“去年淡水魚價(jia) 格確實較高，公司養(yang) 殖213畝(mu) 加州鱸魚，淨賺50萬(wan) 元。”昆山俊濤水產(chan) 有限公司總經理朱德勝告訴記者，長江流域開始全麵禁捕、許多魚塘因地方保護耕地政策而拆遷等，魚類供給下降，自然貨緊價(jia) 揚。

　　不過，自去年6月份最高上漲39.6%後，全省淡水魚價(jia) 格同比漲幅正持續回落，近5個(ge) 月更是環比“五連跌”。

　　市場與(yu) 政府協同發力

　　如果總結去年物價(jia) 調控的得失經驗，在發揮好市場“無形之手”基礎作用的同時，發揮好政策“有形之手”的關(guan) 鍵作用，讓“有效市場”和“有為(wei) 政府”協同發力，應是至關(guan) 重要的一條。

　　去年12月，江蘇七部門聯合發文，出台多條政策支持生豬產(chan) 業(ye) 持續健康發展，明確用5-10年時間，實現全省豬肉自給率穩定在70%以上。這和去年3月圍繞促進江蘇畜牧業(ye) 高質量發展而出台的綱領性實施意見前後呼應。馬榮坤認為(wei) ，近兩(liang) 年多來，全國範圍自上而下出台的一係列恢複生豬產(chan) 能、穩定生豬生產(chan) 的實錘舉(ju) 措，在市場機製失靈的時候的確起到了扭轉乾坤的作用。數據顯示，去年三季度末，江蘇生豬存欄1390萬(wan) 頭，同比增長28.4%，前三季度生豬出欄1596萬(wan) 頭，同比增長41.6%。

　　在糧油肉蛋菜重要民生商品領域如此，在煤炭等能源、原材料領域也如此。去年煤炭價(jia) 格一度猛漲，電煤價(jia) 格從(cong) 8月中旬到10中旬兩(liang) 個(ge) 月翻番，發電企業(ye) 成本高企直接導致“供電荒”，如果不是政府打出有序增加產(chan) 能、整頓市場秩序、完善供需機製等政策組合拳，如今的電煤價(jia) 格斷不會(hui) 理性回歸到一年前。去年12月份，全國工業(ye) 品出廠價(jia) 格指數（PPI）環比由上月持平轉為(wei) 下降1.2%，同比漲幅也回落了2.6個(ge) 百分點。江蘇PPI全年上漲6.3%，漲幅雖較1-11月繼續擴大0.2個(ge) 百分點，但卻是近半年上升“步伐”最小的。而來自省發改委價(jia) 格監測中心的監測數據顯示，12月份，我省重點工業(ye) 行業(ye) 企業(ye) 原材料、產(chan) 成品價(jia) 格下降預期繼續增強。

　　政府的作為(wei) 還體(ti) 現在通過調控政策影響上遊原材料漲價(jia) 向下遊消費價(jia) 格傳(chuan) 導上。去年全年江蘇CPI和PPI之間的漲幅落差高達4.7個(ge) 百分點，傳(chuan) 導受阻一方麵受製於(yu) 生產(chan) 端市場競爭(zheng) 充分、產(chan) 品供應充足，以及消費有待提振，但政府保供穩價(jia) 的積極作為(wei) 也發揮了關(guan) 鍵作用。楊文生表示，去年上遊大宗商品、工業(ye) 原材料漲價(jia) 對江蘇消費價(jia) 格的傳(chuan) 導影響不是太明顯，並非影響CPI的主要因素，重要原因是各級政府對重要民生消費價(jia) 格的調控始終高度重視，壓緊壓實“菜籃子”責任製等保民生措施落實得力。

　　對於(yu) 今年的物價(jia) 走勢，相關(guan) 人士普遍認為(wei) ，保持CPI溫和上漲仍有較多有利因素，首先，去年糧食豐(feng) 收為(wei) 食品價(jia) 格保持穩定奠定了較好基礎；其次，盡管國外輸入型通脹壓力繼續存在，且具有一定的不確定性，但工業(ye) 消費品和服務的供給總體(ti) 充足，非食品價(jia) 格的穩定同樣有條件。

　　對泗陽縣貴咀畜禽養(yang) 殖有限公司總經理蔣思龍來說，去年養(yang) 殖了34000隻蛋雞，蛋價(jia) 平穩，收益不錯。“預計今年蛋價(jia) 保持平穩。不過，養(yang) 雞風險挺大，我們(men) 雖有三四萬(wan) 隻蛋雞擴產(chan) 的餘(yu) 地，也不敢盲目擴產(chan) 。”

　　□ 本報記者 吉強 許海燕