全國一般公共預算收入突破二十萬億元（經濟新方位）

　　2021年，積極的財政政策堅持“提質增效、更可持續”，有力支持了疫情防控和經濟社會(hui) 發展。1月25日，國新辦召開發布會(hui) ，財政部副部長許宏才介紹了去年財政政策落實情況。

　　兜牢“三保”底線

　　2021年財政收支形勢符合預期，全國一般公共預算收入20.25萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長10.7%，與(yu) 2019年相比增長6.4%。其中，稅收收入17.27萬(wan) 億(yi) 元，增長11.9%；非稅收入2.98萬(wan) 億(yi) 元，增長4.2%。財政收入增加的主要原因是經濟持續穩定恢複和價(jia) 格上漲帶動，2021年各項減稅降費政策得到有效落實。

　　從(cong) 財政支出看，全年全國一般公共預算支出24.63萬(wan) 億(yi) 元，增長0.3%。中央部門支出下降，騰出更多資金支持地方、支持基層。

　　從(cong) 支出結構看，重點領域支出得到有力保障，教育、科學技術、社會(hui) 保障和就業(ye) 分別增長3.5%、7.2%、3.4%，均高於(yu) 總體(ti) 支出增幅。

　　許宏才介紹，為(wei) 兜牢基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）底線，財政部門通過加大轉移支付力度、完善激勵約束機製、建立地方財政運行監測機製等手段，保障縣級財政資金充足。2021年，用於(yu) 增加地方財力的均衡性轉移支付增長10.1%，縣級基本財力保障機製獎補資金增長13.2%，老少邊窮地區轉移支付增長8.5%，重點生態功能區轉移支付增長11%。總體(ti) 看，過去一年基層財力持續提高，縣級“三保”支出得到有效保障。

　　讓中央財政資金高效下沉到市縣基層。2021年中央財政直達資金2.8萬(wan) 億(yi) 元中，分配市縣1.8萬(wan) 億(yi) 元，體(ti) 現了增量資金向基層傾(qing) 斜的要求。截至12月31日，實際形成支出2.67萬(wan) 億(yi) 元。目前所有資金全部分配到了資金使用單位，共安排項目43萬(wan) 多個(ge) 。

　　從(cong) 用途看，支持保居民就業(ye) 超過510億(yi) 元；用於(yu) 養(yang) 老、義(yi) 務教育、基本醫療等基本民生支出超1.92萬(wan) 億(yi) 元，約占總支出的72%；相關(guan) 直接惠企支出累計超過6000億(yi) 元，惠及各類市場主體(ti) 166萬(wan) 餘(yu) 家；縣級基本財力保障獎補資金支出超過3300億(yi) 元；安排投資額超過1億(yi) 元的重點項目接近3000個(ge) ，累計資金超過1.3萬(wan) 億(yi) 元，保障農(nong) 田水利、交通基礎設施、保障性安居工程等重大項目有序開展。

　　為(wei) 鞏固脫貧攻堅成果並向全麵鄉(xiang) 村振興(xing) 平穩過渡，2021年中央有關(guan) 補助資金在2016年至2020年連續5年每年增加200億(yi) 元的基礎上，再增加100億(yi) 元。資金分配重點向鞏固脫貧攻堅成果任務重的地區傾(qing) 斜。

　　全年新增減稅降費超1萬(wan) 億(yi) 元

　　2021年財政部會(hui) 同有關(guan) 部門，進一步加大對實體(ti) 經濟支持力度。“精準實施減稅降費，突出支持製造業(ye) 升級和中小微企業(ye) 及個(ge) 體(ti) 工商戶。”許宏才介紹，在“十三五”期間累計減稅降費超7.6萬(wan) 億(yi) 元基礎上，2021年又新增減稅降費超1萬(wan) 億(yi) 元。

　　加大對科技創新的支持力度。在“強基礎”方麵，2021年中央本級基礎研究支出增長10.6%；在“攻關(guan) 鍵”方麵，財政支持打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰；在“抓重點”方麵，財政加強對國家實驗室、高水平研究型大學、科技領軍(jun) 企業(ye) 等國家戰略科技力量建設的支持；在“推改革”方麵，改革完善科研經費管理，大幅精簡預算科目，提高間接費用比例，為(wei) 科研人員潛心鑽研營造良好環境；在“重引導”方麵，注重發揮稅收政策作用，引導企業(ye) 增加科技投入。

　　“除了對高新技術企業(ye) 減征所得稅等稅收優(you) 惠外，2021年將製造業(ye) 企業(ye) 研發費用的加計扣除比例提高至100%，並且允許企業(ye) 按半年或者前三季度提前享受優(you) 惠。2021年前三季度，企業(ye) 研發費用加計扣除兌(dui) 現的減免稅額約3300億(yi) 元。”許宏才說。

　　提升財政政策效能

　　許宏才表示，2022年財政部門要準確把握穩字當頭、穩中求進的要求，穩定宏觀經濟大盤，積極推出有利於(yu) 經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

　　一是堅持總量和結構並重，提升財政政策效能。保持財政支出在較高水平，加強財政資源統籌，大力優(you) 化支出結構，用好存量和增量資金，加大對國家重大戰略任務和重大項目的支持力度，保障和改善基本民生。

　　二是實施新的減稅降費，增強市場主體(ti) 的活力。加大增值稅留抵退稅力度，完善研發費用加計扣除政策，促進製造業(ye) 企業(ye) 設備更新和技術改造投資；延續實施2021年底到期的支持小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的減稅降費措施；繼續加大對地方轉移支付力度，避免地方因財力不足而在減稅降費上打折扣；堅決(jue) 打擊偷稅漏稅騙稅，堅決(jue) 製止亂(luan) 收費。

　　三是用好地方政府債(zhai) 券，保障重點項目建設。2021年，全國人大批準新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券額度3.65萬(wan) 億(yi) 元。2022年要優(you) 化專(zhuan) 項債(zhai) 券使用方向，重點支持在建項目後續融資，保障重點領域項目建設需要。

　　四是增加轉移支付，保障地方特別是基層政府財政能力。中央財政轉移支付向困難地區和欠發達地區傾(qing) 斜，著力強化財力薄弱地區的資金保障。通過資金直達和健全省以下財政體(ti) 製等方式，增強基層政府提供基本公共服務的能力。

　　五是嚴(yan) 控政府支出，提高財政資金績效。強化各類預算支出編製、審核和管理，全過程實施財政資金績效評價(jia) ，推進評價(jia) 結果與(yu) 預算安排相銜接，騰出更多資金用於(yu) 支持經濟發展和改善民生。

　　六是合理把握政策力度，增強可持續性。堅持盡力而為(wei) 、量力而行，科學評估和把握財政收支政策。合理安排赤字和債(zhai) 務規模，有效防範風險。加強財政政策與(yu) 貨幣、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、投資、消費、區域等政策的緊密配合。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月26日 03 版）