耕地是糧食生產(chan) 的命根子。為(wei) 落實最嚴(yan) 格的耕地和永久基本農(nong) 田保護製度，去年3月份，北京市出台了《北京市關(guan) 於(yu) 全麵推行“田長製”的實施意見》，在全市全麵推行“田長製”，由各級黨(dang) 政負責人分別擔任市、區、鄉(xiang) 鎮、村四級田長，對責任區內(nei) 耕地和永久基本農(nong) 田的監督管理與(yu) 保護利用工作負責。這是全國第一個(ge) 層層壓實省（市）、區、鄉(xiang) 鎮、村耕地保護黨(dang) 政同責的具體(ti) 舉(ju) 措。

　　層層壓實 全麵建立“田長製”責任體(ti) 係

　　北京市借鑒“河長製”“林長製”經驗，推動建立“田長製”，由18位市領導擔任市級田長，落實“三長聯動、一巡三查”，集中時間到責任區巡查調研。

　　13個(ge) 涉農(nong) 區全部出台區級“田長製”實施方案，設立了區總田長、副總田長和區級田長，明確了責任區域。186個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）出台工作方案，3318個(ge) 村明確村級田長。市、區、鄉(xiang) 鎮、村四級“田長製”責任體(ti) 係全部建立。同時，為(wei) 了把耕地保護做實做細，各區積極創新模式，統籌利用護林員、管水員、網格管理員等，通過“一員二管”、“一員三管”等方式，探索建立農(nong) 田管護隊伍，加強耕地日常保護。

　　相通互促 基本形成“田長製”工作格局

　　通過印發《北京市田長製辦公室組建及工作方案》，明確了市田長製辦公室工作架構，組建市田長製辦公室，成立工作專(zhuan) 班，市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局與(yu) 市規劃自然資源委建立了聯合調度工作機製，實現了工作相通互促，在推動數據共享、撂荒地整治、“非農(nong) 化”治理、保護補償(chang) 政策出台等方麵形成了有效合力。市、區田長製辦公室建立上下互動工作機製，通過召開推進會(hui) 或月調度等形式，加強督導調度，及時解決(jue) 問題。

　　在建立田長製工作機製的同時，製定田長製配套製度和政策。製定出台《北京市總田長令發布製度》《北京市田長製調度製度》《北京市田長製巡查檢查製度》等配套製度。市規劃自然資源委、市財政局、市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局聯合印發《北京市耕地保護補償(chang) 資金管理暫行辦法》，對納入全市耕地保護空間範圍、且已落圖入庫並現狀耕種的耕地，市財政給予保護補償(chang) ，鼓勵區級結合實際予以補償(chang) 。同時，完善新增耕地部門聯合驗收流程，強化市、區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門對新增耕地質量驗收，從(cong) 入口把好耕地質量關(guan) 。

　　平穩推進 有力落實“田長製”重點任務

　　大力推進複耕複墾，截至年底，全市落實複耕複墾地塊約35.25萬(wan) 畝(mu) ，完成年度計劃的142.77%。複耕複墾中，注重保護農(nong) 民利益，嚴(yan) 密防止傷(shang) 農(nong) 毀林。嚴(yan) 格做好“大棚房”問題專(zhuan) 項清理整治“回頭看”，開展百日專(zhuan) 項整治行動，對發現的“大棚房”問題立即整改和調查處置，形成威懾力，及時消除反彈隱患。全年完成高標準農(nong) 田建設4.29萬(wan) 畝(mu) ，完成率達107%，統籌發展3.83萬(wan) 畝(mu) 高效節水灌溉，完成率達127%。摸清已建高標準農(nong) 田現狀分布，組織編製《北京市高標準農(nong) 田建設規劃（2021-2030年）》，明確未來十年建設目標、任務、內(nei) 容和保障措施。完成撂荒地摸底整治，針對國土三調耕地中未種植地塊開展全麵摸底，全年恢複撂荒地種植16萬(wan) 畝(mu) ，基本實現能種盡種、應種盡種。大力度的撂荒地集中整治為(wei) 完成糧菜種植任務打下了堅實基礎。全年完成糧食播種麵積91.4萬(wan) 畝(mu) ，同比增長24.6%，超額完成農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部下達的糧食生產(chan) 目標任務；蔬菜播種麵積69.68萬(wan) 畝(mu) ，同比增長21.8%。

　　此外，各區結合實際，增強工作主動性，積極作為(wei) 、大膽探索，加大創新力度，呈現出多方麵工作亮點。在工作機製方麵，通州區將耕地質量等級監測評價(jia) 、土壤環境類別分類管理以及產(chan) 地環境長期定位監測工作“三合一”，作為(wei) “田長製”考核量化的重要指標依據。在技術支撐方麵，朝陽區建立“一鄉(xiang) 一圖一表”“一地一檔”工作台賬，借助區域城市智慧大腦建設，探索建立農(nong) 田數字化網格化管理係統。在政策支持方麵，平穀區編製實施《田林園實施引導規劃》，理清“田、林、園”用地空間及邊界，探索農(nong) 田成方連片優(you) 化路徑。

　　各區下大氣力解決(jue) 複耕複墾、撂荒地種植、耕地“非農(nong) 化”治理等多年來難啃的硬骨頭，向社會(hui) 傳(chuan) 遞出嚴(yan) 守耕地和永久基本農(nong) 田保護紅線的堅定意誌，彰顯出首都農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展、扛起糧食安全責任的擔當作為(wei) ，極大地提高了各級領導幹部和廣大群眾(zhong) 保護耕地和農(nong) 田的責任意識。

　　今年，北京市將以持續落實《北京市關(guan) 於(yu) 全麵推行“田長製”的實施意見》為(wei) 抓手，進一步壓實市、區、鎮（鄉(xiang) ）、村四級“田長製”責任體(ti) 係，進一步健全“田長製”工作機製，進一步完善配套製度和政策體(ti) 係，全麵推動耕地保有量和永久基本農(nong) 田落地落圖、實至名歸，耕地數量質量布局並重，保護建設利用共進，嚴(yan) 格守護農(nong) 業(ye) 生產(chan) 空間，實現“農(nong) 田就是農(nong) 田，而且必須是良田”。

　　近日，《2022年北京市“田長製”任務清單》以1號市總田長令發布執行，全麵吹響了今年推進“田長製”的號角，落實落細“田長製”責任體(ti) 係、實現150萬(wan) 畝(mu) 永久基本農(nong) 田及其儲(chu) 備區全部為(wei) 穩定利用耕地、嚴(yan) 格耕地保護用途管製、持續開展永久基本農(nong) 田質量調查評估、推進高標準農(nong) 田建設與(yu) 規劃、推進耕地智能監測平台建設、建立健全製度和政策體(ti) 係、完善部門聯動工作機製等八項任務舉(ju) 措，將形成對全市耕地和農(nong) 田全方位的有力保護。（解雯）