服務業(ye) 是國民經濟重要支柱，為(wei) 幫助服務業(ye) 領域困難行業(ye) 渡過難關(guan) 、恢複發展，日前，天津市發展改革委等14部門聯合出台《關(guan) 於(yu) 促進服務業(ye) 領域困難行業(ye) 恢複發展的若幹措施》（簡稱《若幹措施》），充分發揮財稅、金融、產(chan) 業(ye) 、就業(ye) 政策的協調效應，切實減輕疫情對中小微企業(ye) 生產(chan) 經營影響，推動服務業(ye) 加快複蘇。

　　普惠措施精準紓困

　　《若幹措施》共40條，既涵蓋服務業(ye) 普惠性紓困扶持措施，也針對餐飲、零售、文化旅遊、交通運輸、民航等重點困難行業(ye) 分類精準施策，特別是引導金融機構運用多種貨幣政策工具，從(cong) 融資貸款方麵對服務業(ye) 企業(ye) 紓困給予支持。

　　在普惠性紓困扶持措施方麵，《若幹措施》提出了延續服務業(ye) 增值稅加計抵減及設備器具階段性稅前扣除、減征“六稅兩(liang) 費”、失業(ye) 保險穩崗返還、重點行業(ye) 社保緩繳、國有房屋租金減免、加強金融支持、製止“三亂(luan) ”行為(wei) 、助力企業(ye) 信用修複等13條措施。

　　在稅收減免政策方麵，《若幹措施》在此前我市出台的“助企紓困15條”基礎上，對“六稅兩(liang) 費”減征比例、設備器具稅前扣除實施方式等進一步細化；在社保方麵，增加了重點行業(ye) 養(yang) 老、工傷(shang) 、失業(ye) 保險緩繳措施；在房屋租金減免方麵，對減免租金達到25%及以上的房屋租賃主體(ti) ，在公共信用綜合評價(jia) 中記錄履行社會(hui) 責任情況；將旅遊服務質量保證金暫退比例由80%提高到100%。

　　在融資貸款方麵，《若幹措施》提出，積極運用普惠小微貸款、4000億(yi) 元可滾動使用的支農(nong) 支小再貸款等多種貨幣政策工具，引導銀行業(ye) 金融機構加大對困難行業(ye) 特別是服務業(ye) 領域的傾(qing) 斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務業(ye) 市場主體(ti) 按正常續貸業(ye) 務辦理，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(ye) 緩解資金壓力。加強對企業(ye) 信用修複工作的指導協調，行政處罰信用修複審核時間壓縮50%以上。針對中小微企業(ye) 主和個(ge) 體(ti) 工商戶推出信用貸款產(chan) 品，線上申貸快速放款。

　　五大行業(ye) 重點扶持

　　《若幹措施》結合餐飲、零售、文化旅遊、交通運輸、民航等重點困難行業(ye) 特點，有針對性地提出了資金補貼、稅費減免、金融扶持、業(ye) 務拓展等26條具體(ti) 措施。

　　在餐飲業(ye) 方麵，《若幹措施》提出，鼓勵有條件的區對餐飲企業(ye) 免費開展員工定期核酸檢測，對企業(ye) 防疫、消殺支出給予補貼支持。引導外賣等互聯網平台企業(ye) 進一步下調餐飲業(ye) 商戶服務費標準，降低相關(guan) 餐飲企業(ye) 經營成本；對疫情中高風險地區所在行政區域內(nei) 的餐飲企業(ye) ，給予階段性商戶服務費優(you) 惠。對受疫情影響嚴(yan) 重的餐飲業(ye) 企業(ye) ，指導銀行業(ye) 金融機構適當通過下調貸款利率、提供新增融資、增加信用貸款等方式，支持其戰勝疫情衝(chong) 擊。鼓勵政府性融資擔保機構為(wei) 符合條件的餐飲業(ye) 中小微企業(ye) 提供融資增信支持。鼓勵保險機構優(you) 化產(chan) 品和服務，利用營業(ye) 中斷損失保險為(wei) 餐飲企業(ye) 提供風險保障，積極做好理賠服務。對餐飲企業(ye) 為(wei) 老年人提供助餐服務給予補貼。

　　在零售業(ye) 方麵，《若幹措施》提出，積極爭(zheng) 取中央財政服務業(ye) 發展資金，支持開展縣域商業(ye) 體(ti) 係建設，推動“一個(ge) 上行（農(nong) 產(chan) 品上行）”和“三個(ge) 下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。鼓勵銀行業(ye) 金融機構加大對應急保供、重點培育、便民生活圈建設企業(ye) 的信貸支持，適當降低貸款利率。引導金融機構，加強與(yu) 零售行業(ye) 主管部門信息共享，運用中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關(guan) 部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價(jia) 能力，更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(ye) 發行公司信用類債(zhai) 券，拓寬零售企業(ye) 多元化融資渠道。

　　在旅遊業(ye) 方麵，《若幹措施》提出，引導銀行業(ye) 金融機構對符合條件、預期發展前景較好的A級旅遊景區、旅遊度假區、鄉(xiang) 村旅遊經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅遊市場主體(ti) 加大信貸投入，適當提高貸款額度。鼓勵機關(guan) 企事業(ye) 單位將符合規定舉(ju) 辦的工會(hui) 活動、會(hui) 展活動等的方案製定、組織協調交由旅行社承接，明確服務內(nei) 容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，並按照合同約定及時向旅行社支付資金。

　　在公路水路鐵路運輸業(ye) 方麵，《若幹措施》提出，暫停鐵路運輸企業(ye) 預繳增值稅一年。2022年對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入，免征增值稅。製定出台我市“十四五”期間出租車補貼方案，支持出租車加快電動化。鼓勵金融機構按市場化原則，對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(ye) ，加大融資支持力度。

　　在民航業(ye) 方麵，《若幹措施》提出，暫停航空運輸企業(ye) 預繳增值稅一年。統籌市級財力，支持機場一線人員核酸檢測等費用。鼓勵銀行業(ye) 金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發行公司信用類債(zhai) 券，拓寬多元化融資渠道。

　　此外，《若幹措施》還要求，認真落實嚴(yan) 格、科學、精準的疫情防控措施，堅決(jue) 防止和避免“放鬆防控”和“過度防控”兩(liang) 種傾(qing) 向，有效恢複和保持服務業(ye) 發展正常秩序。下一步，市各有關(guan) 部門將抓緊出台具體(ti) 政策實施辦法，及時協調解決(jue) 政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應社會(hui) 訴求和關(guan) 切。各區及時跟蹤研判相關(guan) 困難行業(ye) 企業(ye) 恢複情況，出台有針對性的專(zhuan) 項配套支持政策，確保政策有效傳(chuan) 導至市場主體(ti) 。（記者 陳璠）