《京津冀協同創新指數2021》顯示，2013-2019年

　　京津冀區域協同創新水平顯著提高

　　北京大學首都發展研究院近日發布的《京津冀協同創新指數2021》顯示，2013-2019年，京津冀區域協同創新指數增長迅速，協同創新水平顯著提高。其中北京的協同創新指數保持高速增長，是三地中增長最多的；天津的協同創新指數穩步增長，從(cong) 2013年的440.48增長到2019年的506.86，增長了15%，而河北的協同創新水平取得明顯進步，協同創新指數從(cong) 100增長到295.40，增長了195%。

　　《京津冀協同創新指數2021》是有關(guan) 部門委托北京大學首都發展研究院研發的用於(yu) 動態監測和評價(jia) 京津冀協同創新發展狀況的指數體(ti) 係。《京津冀協同創新指數2021》在界定區域協同創新的概念內(nei) 涵的基礎上，以京津冀協同創新的目標為(wei) 導向，按照數據可連續獲取的原則，構建了京津冀協同創新指數的指標體(ti) 係。該指標體(ti) 係包括5個(ge) 一級指標，分別是創新能力、科研合作、技術聯係、創新績效和創新環境，以及11個(ge) 二級指標、22個(ge) 三級指標。

　　基於(yu) 指標體(ti) 係，《京津冀協同創新指數2021》分析了2013-2019年京津冀協同創新指數發展趨勢，並從(cong) 省級層麵和地級城市層麵對京津冀內(nei) 部的協同創新水平和各一級指標的變化進行了分析，進而提出政策建議。

　　京津冀科研合作網絡快速生長，地區間產(chan) 業(ye) 活動更為(wei) 活躍

　　基於(yu) 對各一級指標的結果分析，《京津冀協同創新指數2021》總結提出了京津冀協同創新取得的主要成效，主要體(ti) 現在研發經費穩步增長等六個(ge) 方麵。

　　研發經費穩步增長，北京研發投入水平全國領先，基礎研究日益得到重視。京津冀的研發經費支出占GDP比重從(cong) 2013年的3.22%上升到2019年的4.19%，高於(yu) 同期的江蘇、浙江與(yu) 廣東(dong) 。其中北京從(cong) 2013年的5.98%增加到2019年的6.31%，繼續保持全國排名第一的領先優(you) 勢。2019年，北京基礎研究經費支出比重為(wei) 15.9%，高於(yu) 上海8.9%的比例，更遠高於(yu) 全國6.0%的比例，正在接近發達國家水平。

　　創新產(chan) 出迅速增長，北京高科技論文發表量全球領先，原始創新成果不斷湧現。京津冀SCI、SSCI和A&HCI論文數從(cong) 2013年的171177篇增長至2019年的238743篇，增長了39.5%。專(zhuan) 利申請數從(cong) 2013年的171248件增長至2019年的408327件，增長了138.4%；北京高水平科技論文增長迅猛，“自然指數”排名全球第一。北京加大對原始創新的投入，標誌性科技成果不斷湧現。

　　科研合作網絡快速生長，網絡密度不斷提高，形成以京津為(wei) 主軸，京保石為(wei) 次軸的結構。京津冀論文合作關(guan) 係總數從(cong) 2013年的60增加到2019年的78，城市間關(guan) 聯度不斷提高；網絡密度呈現持續增長態勢，2019年網絡密度為(wei) 1.000，與(yu) 2013年的0.769相比，提高了30%；平均路徑長度從(cong) 1.231下降到1.000。2013-2019年京津冀科研合作網絡結構較為(wei) 穩定，北京與(yu) 天津雙核地位顯著，京津合作仍是網絡生長最為(wei) 重要的動力。

　　技術合作網絡日益完善，技術交易總量增長迅速，京冀技術合作大大加強。2013-2019年，北京與(yu) 天津、河北的技術交易項數及成交額均快速增長，京冀技術交易項數從(cong) 2564項上升為(wei) 3880項、技術交易額從(cong) 34.91億(yi) 元上升為(wei) 251.34億(yi) 元，分別增長了51.3%和620.0%。

　　地區間產(chan) 業(ye) 活動更為(wei) 活躍，北京產(chan) 業(ye) 外溢效應明顯，產(chan) 業(ye) 分工日益清晰。2018年末，京津冀法人單位在區域內(nei) 跨省（市）的產(chan) 業(ye) 活動單位達到1.6萬(wan) 家，占區域內(nei) 產(chan) 業(ye) 活動單位總量的5.5%，比2013年末增長180.2%。北京有序疏解非首都功能，產(chan) 業(ye) 發展服務化、高端化、生態化態勢顯著，與(yu) 此同時河北和天津積極承接北京市的部分產(chan) 業(ye) 轉移，三地間的產(chan) 業(ye) 定位與(yu) 產(chan) 業(ye) 分工日益明晰。

　　基礎設施一體(ti) 化水平提升，創新服務能力不斷增強，有力支撐區域協調創新。京津冀的高速公路建設取得了顯著成效，環京津地區高等級公路基本實現了全範圍的覆蓋。高鐵網絡建設進展順利，“軌道上的京津冀”初步形成。北京作為(wei) 全國科技創新中心、金融管理中心、大型金融機構總部、國內(nei) 外金融機構和組織聚集地，強大的金融實力為(wei) 科技發展提供強有力的資本支撐。

　　三地仍需加強創新鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈的鏈接，打造區域性科創走廊

　　《京津冀協同創新指數2021》顯示，在京津冀協同創新推進過程中，仍存在一些突出問題，主要體(ti) 現在兩(liang) 方麵。

　　一方麵是技術合作強度與(yu) 城市等級及地理距離相關(guan) ，“富人俱樂(le) 部”效應是影響技術合作的主要因素。2013-2019年間，專(zhuan) 利合作數量的增加主要有兩(liang) 個(ge) 維度，一個(ge) 是北京與(yu) 天津、石家莊這三個(ge) 創新樞紐間的合作，另一個(ge) 是北京與(yu) 周邊地區的就近合作，如與(yu) 廊坊、保定、滄州的合作專(zhuan) 利數量增長明顯。合作專(zhuan) 利數量減少的地區主要為(wei) 與(yu) 北京距離較遠的城市，例如北部的張家口、承德，南部的衡水、邢台、邯鄲等。

　　另一方麵，北京市創新成果大部分在津冀地區以外轉化，對津冀的輻射引領作用有待提高。2019年，北京流向津冀技術合同4908項，成交額282.8億(yi) 元，比2018年增長24.4%，但僅(jin) 占北京流向外省市技術合同成交額的9.9%。北京市創新資源的結構和津冀的產(chan) 業(ye) 結構不夠匹配，創新鏈和產(chan) 業(ye) 鏈缺乏有效鏈接，導致北京市的創新成果大部分在津冀地區以外轉化。

　　基於(yu) 以上分析，《京津冀協同創新指數2021》建議，未來在繼續發揮北京的創新優(you) 勢、強化北京對津冀輻射帶動作用的同時，需要加快提升天津、石家莊、保定等重要節點城市的創新能級，形成一核帶動、多級聯動的京津冀科技合作網絡；進一步完善京津冀內(nei) 部的高鐵、高速等基礎設施網絡，壓縮時空距離，以區域間高速交通體(ti) 係支撐京津冀各類要素的無障礙高效流動，降低科技合作的交易成本，延伸京津冀科技合作的空間範圍；圍繞科技合作網絡布局高技術產(chan) 業(ye) 合作網絡，加強創新鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈的鏈接，通過高技術產(chan) 業(ye) 的跨城市分工合作，帶動各城市的經濟發展，縮小城市間的經濟發展差距，進而促進城市間科技合作，形成“科技合作帶動產(chan) 業(ye) 分工，產(chan) 業(ye) 分工促進科技合作”的良性循環發展模式；發揮中關(guan) 村示範區的核心作用，通過在北京市域和周邊地區的重要節點布局高技術產(chan) 業(ye) 轉化集群，共建一批科技園區，構建“三城兩(liang) 翼一區”協同創新模式，打造區域性科創走廊和“京津雄”創新金三角。（記者米彥澤）