人民網南京6月15日電 （張瀚天）6月15日，江蘇省政府召開新聞發布會(hui) ，發布《關(guan) 於(yu) 充分發揮融資擔保體(ti) 係作用更大力度支持小微企業(ye) 和“三農(nong) ”發展的通知》（蘇政辦發〔2022〕41號）（以下簡稱“41號文”），通過四個(ge) 方麵、十條具體(ti) 舉(ju) 措，發揮融資擔保體(ti) 係增信分險的功能和作用，切實增強融資擔保機構服務實體(ti) 經濟的能力和水平，幫助小微企業(ye) 、“三農(nong) ”等領域市場主體(ti) 紓困解難。

　　穩住“菜籃子”

　　融資擔保機構補貼最高上浮50%

　　據悉，小微企業(ye) 和“三農(nong) ”主體(ti) 數量大、分布廣、信用記錄不足、抗風險能力弱，尤其是受疫情的影響衝(chong) 擊更為(wei) 明顯。“41號文”的出台，主動回應小微企業(ye) 等市場主體(ti) 關(guan) 切，積極營造良好的融資生態，切實提高小微企業(ye) 和“三農(nong) ”融資可得性，有效降低綜合融資成本，有助於(yu) 市場主體(ti) 增信心、穩預期、謀發展。

　　在政策保障和資金投入方麵，“41號文”提出，要加大財政支持力度，優(you) 化融資擔保降費獎補等政策，鼓勵融資擔保機構優(you) 先為(wei) 貸款信用記錄和有效抵質押不足但產(chan) 品有市場、項目有前景、技術有競爭(zheng) 力的小微企業(ye) 和“三農(nong) ”主體(ti) 融資提供擔保增信。財政對融資擔保機構開展的單戶擔保金額1000萬(wan) 元及以下、擔保費率不超過1.5%的小微企業(ye) 融資擔保業(ye) 務，按其承擔的擔保責任比例最高給予年化1%的擔保費補貼。

　　其中，擔保對象為(wei) 糧油生豬及“菜籃子”等重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供農(nong) 業(ye) 企業(ye) 、高新技術企業(ye) 的，擔保費補貼標準最高可上浮50%。對主要為(wei) 小微企業(ye) 和“三農(nong) ”服務的融資擔保機構，江蘇省財政最高給予新增注冊(ce) 資本額2%的獎勵，引導和支持融資擔保機構補充資本金，進一步提升支小支農(nong) 服務能力。鼓勵有條件的市縣出台資本金補充和擔保費獎補等政策，給予“三農(nong) ”主體(ti) 部分或全部擔保費補貼，切實將支小支農(nong) 業(ye) 務平均擔保費率降至1%以下。

　　“41號文”還提出，完善風險分擔補償(chang) 機製，發揮江蘇省融資擔保代償(chang) 補償(chang) 資金池作用，健全國家融資擔保基金、省級再擔保機構、融資擔保機構、銀行等多方風險共擔機製。對國家融資擔保基金參與(yu) 風險分擔的擔保業(ye) 務，資金池按照再擔保機構實際承擔代償(chang) 責任的60%給予補償(chang) 。對支小支農(nong) 業(ye) 務規模和占比保持較快增長、擔保費率持續降低的，江蘇省財政適當上浮補償(chang) 比例最高至70%。對引領示範作用較強、支持小微企業(ye) 、“三農(nong) ”、科技創新成效較為(wei) 顯著的融資擔保機構，開展單戶金額1000萬(wan) 元以上、3000萬(wan) 元及以下擔保業(ye) 務的，江蘇省財政試點按擔保機構實際承擔代償(chang) 責任的30%給予補償(chang) 。

　　深化機製突出激勵

　　力爭(zheng) 帶動優(you) 惠貸款投放規模超1000億(yi) 元

　　“41號文”在突出正向引導激勵方麵，提出促進擔保業(ye) 務創新等多條舉(ju) 措。比如，用好江蘇省普惠金融發展風險補償(chang) 基金政策，優(you) 化貸款風險分擔補償(chang) 機製，推廣“小微貸”“蘇農(nong) 貸”等新型政銀擔合作專(zhuan) 項貸款產(chan) 品，2022年力爭(zheng) 帶動優(you) 惠貸款投放規模超過1000億(yi) 元，重點發展信用貸、首貸。支持融資擔保機構為(wei) 小微企業(ye) 、“三農(nong) ”主體(ti) 應急轉貸資金提供擔保，減輕市場主體(ti) 周轉資金壓力，及時紓困解難。鼓勵融資擔保機構與(yu) 銀行、保險等金融機構合作，努力滿足多樣化金融需求。

　　在深化銀擔合作機製方麵，引導銀行降低銀擔合作門檻、放寬合作條件，結合融資擔保機構年度監管評級等情況，減免收取保證金；鼓勵銀行根據擔保公司實際承擔的風險責任比例計算擔保責任餘(yu) 額，通過銀擔“總對總”批量擔保等產(chan) 品擴大合作業(ye) 務規模。“41號文”還指出，推動科技賦能借助互聯網、大數據等信息技術，發揮省和設區市綜合金融服務平台、企業(ye) 征信服務機構的作用，提升融資供需精準匹配和行業(ye) 整體(ti) 風險防控能力。

　　擴占比增數量

　　形成江蘇三級融資擔保體(ti) 係

　　在做強政府性融資擔保體(ti) 係方麵，“41號文”強調，強化支小支農(nong) 定位，督促政府性融資擔保機構堅守準公共定位，嚴(yan) 格以支小支農(nong) 為(wei) 主業(ye) ，原則上單戶1000萬(wan) 元及以下的支小支農(nong) 擔保業(ye) 務占比不低於(yu) 80%，其中單戶500萬(wan) 元及以下的業(ye) 務占比不低於(yu) 50%。政府性融資擔保機構不得偏離主業(ye) 盲目擴大業(ye) 務範圍，不得為(wei) 政府債(zhai) 券發行提供擔保，不得為(wei) 政府融資平台融資提供增信，不得向非融資擔保機構進行股權投資，嚴(yan) 禁違規對外放貸。鼓勵優(you) 先為(wei) 首貸戶貸款提供擔保，支持糧食企業(ye) 融資。

　　加快構建分支機構覆蓋江蘇80%農(nong) 業(ye) 大縣的農(nong) 業(ye) 信貸擔保服務網絡體(ti) 係，讓更多“三農(nong) ”主體(ti) 享受到優(you) 質擔保服務。強化績效評價(jia) 導向作用，重點圍繞支小支農(nong) 業(ye) 務規模戶數、占比、增量以及放大倍數、擔保費率等方麵開展績效評價(jia) ，並根據績效評價(jia) 結果分檔最高給予200萬(wan) 元獎勵。此外，充分發揮省級再擔保機構紐帶作用和示範效應，帶動更多融資擔保機構納入再擔保合作範圍，實現政府性融資擔保機構應納盡納，形成“國家融資擔保基金—省級再擔保機構—市縣融資擔保機構”三級融資擔保體(ti) 係，著力構建覆蓋江蘇全省政府性融資擔保機構、社會(hui) 資本積極參與(yu) 、支小支農(nong) 業(ye) 務為(wei) 主的再擔保體(ti) 係。

　　此外，“41號文”還要求加強部門協同配合，同時健全盡職免責機製，研究製定江蘇全省政府性融資擔保機構盡職免責工作指引，借助外部專(zhuan) 家等專(zhuan) 業(ye) 力量做好盡職免責的調查、認定和處置等工作。