6月26日11時40分，古交市鎮城底鎮陰家溝村日間照料中心，午飯哨準時響起，老人們(men) 陸續走出房間，前往餐廳就餐。“俺們(men) 在這裏住得好、吃得好，一年四季的衣服這裏也給提供，兒(er) 女經常過來探望，日子別提有多舒坦了。”84歲的王巴則老人對現在的養(yang) 老生活特別滿意，直誇政府辦的這件大好事。

　　古交山鄉(xiang) 大城市小，有建製村108個(ge) ，農(nong) 村人口50795人。其中，60歲以上農(nong) 村老年人15046人，占比29.6%。特別是近年來年輕人外出打工、陪孩子就學等，使得農(nong) 村空巢老人、留守老人越來越多。

　　群眾(zhong) 的“急難愁盼”，就是黨(dang) 委政府的目光所在。抓黨(dang) 建促基層治理能力提升專(zhuan) 項行動開展以來，古交市聚焦農(nong) 村人口老齡化日趨嚴(yan) 峻，空巢、獨居、特困老年群體(ti) 不斷增加，以及“窮家難舍”不願意離村養(yang) 老等日益凸顯的養(yang) 老難題，將農(nong) 村日間照料中心建設作為(wei) 一項重要的民生工程，以農(nong) 村日間照料中心“全覆蓋”為(wei) 目標，堅持“政府搭台、民政牽頭、村（居）承辦、社會(hui) 參與(yu) ”工作思路，主動作為(wei) 、積極探索，一個(ge) 具有本地特色的農(nong) 村養(yang) 老服務模式應運而生、日漸成熟……

　　製度化設計

　　變“粗放式指導”為(wei) “精準化保障”

　　“社會(hui) 養(yang) 老難點在農(nong) 村，農(nong) 村養(yang) 老的一大痛點是老年人的吃飯問題。”古交市民政局局長成豔林說，前期調查發現，“做一頓吃幾頓”“能湊合就湊合”成為(wei) 許多農(nong) 村老年人生活的常態。

　　結合區域實際，古交市製定出台《古交市關(guan) 於(yu) 進一步提升農(nong) 村老年人日間照料中心運營服務質量的實施辦法（試行）》《古交市農(nong) 村老年人日間照料中心運行考核暫行辦法》等政策製度，對日間照料中心建設、考核標準、運行經費撥付等方麵加以明確，並簽訂老年人就餐協議、工作人員聘用協議，上牆公示收費憑證、從(cong) 業(ye) 健康證等，製作老年人健康檔案、就餐花名冊(ce) 等。同時，變“粗放式指導”為(wei) “精準化保障”，要求各村日間照料中心在功能設置上統一標準，至少配備休息室、娛樂(le) 室、圖書(shu) 室、健身康複室和餐廳“四室一廳”，做到生活、娛樂(le) 、醫療設施一應俱全，確保老人舒適方便。

　　在此基礎上，古交市財政每年拿出“真金白銀”，采取分值評定和年終考核相結合的辦法，通過以獎代補的形式發放至各村日間照料中心，用於(yu) 老人們(men) 的就餐生活補貼——考核優(you) 秀的，每年給予7萬(wan) 元獎補；考核良好的，每年給予5萬(wan) 元獎補；考核合格的，每年給予3萬(wan) 元獎補。

　　目前，古交市共建成運行村（社區）日間照料中心、養(yang) 老服務中心等73個(ge) ，運營率達90%，年服務老年人7000餘(yu) 人。

　　社會(hui) 化參與(yu)

　　變“財政獨立支撐”為(wei) “多方攜手合作”

　　陰家溝村日間照料中心在古交市規模數一數二，除服務本村老人外，還能滿足鎮城底、梭峪、嘉樂(le) 泉、城家曲、八字山等周邊村莊的養(yang) 老需求。這裏入住的19位老年人，年齡大的92歲，最年輕的也已70多歲。

　　“我們(men) 這裏有72張床位，在政府的支持下，基本實現了居住賓館化、庭院花園化、康複治療一體(ti) 化。”中心負責人楊玉發說，“在村裏企業(ye) 家的讚助支持下，本村老年人入住全部免費，周邊幾個(ge) 村的老年人每天也隻需要支付4元錢的服務費。”

　　常安鄉(xiang) 麻家口村日間照料中心除了提供就餐等基本服務外，還為(wei) 村裏的老年人建立健康檔案，每月委托醫療機構為(wei) 老年人免費體(ti) 檢。該村還成立了一支誌願者隊伍，為(wei) 村裏的老年人提供洗澡理發、陪同就醫以及組織文娛活動等服務。

　　“鼓勵社會(hui) 各界廣泛參與(yu) ，努力減輕農(nong) 村居民的養(yang) 老負擔。”古交市探索建立政府、企業(ye) 、社會(hui) 組織、農(nong) 戶等共同參與(yu) 的社會(hui) 化養(yang) 老合作機製，采取“政府補一點、村集體(ti) 貼一點、企業(ye) 讓一點、誌願者奉獻一點”的方式，建立健全符合區域實際的公益助老服務體(ti) 係，實現了從(cong) “財政獨立支撐”到“多方攜手合作”的轉變。

　　本土化服務

　　變“遠大高上”為(wei) “方便接地氣”

　　“我們(men) 這裏山多川少，農(nong) 村分布較為(wei) 分散，基礎設施相對薄弱，我們(men) 也曾想過將農(nong) 村老年人集中安排到標準更高、環境更好的養(yang) 老機構，但很快這一想法就被否定了。”成豔林說，“窮家難舍、故土難離”是眾(zhong) 多農(nong) 村老年人固有的思想，這一現象在古交市表現得尤為(wei) 典型。

　　結合區域實際情況，古交市堅持就近、便捷、實用原則，逐步在全市所有建製村建設日間照料中心，努力讓老年人足不出村即可享受基本的養(yang) 老服務。

　　“不要掛念我，在外頭好好工作，家裏一切都挺好的。”6月26日中午，在科頭村日間照料中心，吃完午飯的張變開老人在誌願者的幫助下，和外出打工的兒(er) 子閆建斌接通了微信視頻聊天：“村裏餐廳的飯菜很合胃口，今天中午吃的麵條，一會(hui) 兒(er) 還要和老姐妹們(men) 去打牌。”

　　“日間照料中心做飯的大師傅都是從(cong) 本村找的，做的都是家常飯菜，也適合老人們(men) 的飲食習(xi) 慣。”科頭村黨(dang) 支部書(shu) 記閆勇同說，日間照料中心不僅(jin) 方便老年人，還解決(jue) 了一部分農(nong) 村剩餘(yu) 勞動力就業(ye) 的問題。

　　據了解，在古交農(nong) 村，先後有160餘(yu) 人在家門口的日間照料中心找到合適的工作。看著家門口的養(yang) 老服務越辦越好，科頭村90歲的閆安彪老人樂(le) 嗬嗬地說：“夕陽無限好，盡管近黃昏……” （記者 徐方偉(wei) ）