營商環境是企業(ye) 生存發展的土壤。優(you) 化營商環境是全麵深化改革的突破口、推動高質量發展的先手棋。

　　日前，山西省印發《山西省營商環境創新提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》），聚焦服務該省“一群兩(liang) 區三圈”區域發展新布局，重點圍繞打造“五個(ge) 環境”，提出了30 項具體(ti) 任務、119條引領性強、突破性大、惠及麵廣的改革事項。

　　這是山西省優(you) 化營商環境的又一重要綱領性文件。《行動方案》力爭(zheng) 通過全麵創優(you) 營商環境，更多激發市場活力和創造力，為(wei) 山西全方位推動高質量發展提供有力支撐。

　　聚焦“一群兩(liang) 區三圈”

　　“水深則魚悅，城強則賈興(xing) 。”有力的政策，是優(you) 化營商環境的重要支撐。

　　服務“一群”發展。推動太原市緊緊抓住國家區域中心城市建設重大機遇，對標國內(nei) 外一流先進和最佳實踐，全麵推進營商環境綜合改革和全方位創新提升，努力形成一批首創性、突破性的製度創新成果。晉中市探索“承諾製＋標準地＋全代辦”改革向有條件的縣（市、區）延伸。陽泉市在確保安全的前提下試行高精度地圖麵向智能網聯汽車使用。呂梁市開展惠企政策兌(dui) 現服務改革創新。

　　服務“兩(liang) 區”發展。推動太忻一體(ti) 化經濟區加快構建跨區域“一網通辦”協同發展模式，探索跨區域項目統一受理、並聯審批、實時流轉、跟蹤督辦工作機製，打造“承諾製＋標準地＋全代辦”改革樣板，加快建設與(yu) 國際通行規則接軌的市場體(ti) 係，深化商品和服務、人才、資金、數據等要素流動型開放，推進規則、規製、管理、標準等製度型開放，努力建設山西中部城市群發展北引擎，著力打造國內(nei) 大循環的重要節點、國內(nei) 國際雙循環的戰略鏈接；推動山西轉型綜改示範區探索具有更強競爭(zheng) 力的開放政策和製度，在商事仲裁、商事救濟、跨境投資貿易便利化、國際專(zhuan) 業(ye) 性人才就業(ye) 執業(ye) 等方麵先行先試，探索貿易便利化和審評審批製度聯動改革，開展海關(guan) 特殊監管區域外重點企業(ye) 特殊監管創新試點，高質量建設山西中部城市群發展南引擎。

　　服務“三圈”發展。支持有條件的市、縣（市、區）因地製宜探索差異化、特色化改革。支持大同市深化獲得用水用氣便利化改革。朔州市探索“多測合一”、聯合驗收改革。臨(lin) 汾市開展政府性融資擔保機構市縣一體(ti) 化改革，打造領辦、代辦、專(zhuan) 辦、一網通辦“四辦服務”品牌。運城市深化零距離、零收費、零延遲、零投訴“四零服務”改革。長治市探索“7×24小時”數字賦能智慧服務。晉城市推進“無證明城市”改革試點，探索“承諾製＋標準地＋全代辦”改革向有條件的縣（市、區）延伸，深化“一枚印章管審批”升級版改革。

　　圍繞打造“五個(ge) 環境”

　　營商環境，“優(you) ”無止境。

　　《行動方案》重點圍繞打造“五個(ge) 環境”。其中，在法治環境方麵，破除妨礙公平競爭(zheng) 的不合理限製，加強市場主體(ti) 合法權益保護，建立營商環境法治保障共同體(ti) ，開展市場主體(ti) 法律顧問服務試點，加強涉外商事法律服務。

　　在政務環境方麵，開展“秒報秒批”智慧審批服務，推行登記注冊(ce) “網通、一窗辦、半日結、零成本”，探索推進企業(ye) 注銷“照章聯辦、照銀聯辦、證照聯辦、破產(chan) 聯辦、稅務預檢”，建立政務服務“全程網辦”線上、線下“全代辦”製度。

　　在信用環境方麵，探索重點領域信用分級分類監管製度，探索更具彈性的包容審慎監管，強化重點領域全鏈條監管機製，加快構建新型綜合監管機製，探索企業(ye) 重整期問信用修複機製，健全完善政府守信踐諾機製。

　　在人文環境方麵，打造政策全生命周期服務鏈，企業(ye) 全生命周期服務鏈，項目全生命周期服務鏈，自然人全生命周期服務鏈，基本公共服務普惠共享鏈。

　　在要素保障環境方麵，建立以市場為(wei) 導向的創新要素配置體(ti) 係，開展簡易低風險項目“成交即發證、交地即開工、竣工即登記”改革，推進水電氣暖網聯動投裝改革，建立項目前期服務機製，量身訂製“一項目一方案一清單”批服務等。

　　推出基礎性牽引性改革

　　營商環境隻有更好，沒有最好！

　　組織專(zhuan) 題研討，協調40 多個(ge) 部門統籌推進，工作專(zhuan) 班曆時半年……山西省始終堅持對標最高最好最優(you) ，時刻保持追趕者的姿態，哪裏有差距就改哪裏，誰是標杆就學誰。在對照國發24 號文件要求，吸收上海、重慶等市先進經驗，研究分析全省營商環境建設短板弱項，最終製定出台《行動方案》。

　　值得關(guan) 注的是，在創新提升行動中，山西省將推出一係列基礎性牽引性改革舉(ju) 措，以“點”的突破推動“麵”上提升。

　　實施一批對標改革。對照國家授權首批6個(ge) 試點城市的101 項改革，在全省權限範圍內(nei) 盡最大可能對標改革。如開展“一照多證”“一證多址”改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點等。

　　深化一批特色改革。從(cong) 群眾(zhong) 急需解決(jue) 的問題著手，打造營商環境創新提升的“山西亮點”。如推動實施“五有套餐”，深化“多規合一”，推講“多碼融合”，打造“一校印章管審批”升級版。

　　創新一批自主改革。開展極簡審批行動，推進便利納稅“十一稅合一”申報，社保數據“領跑”、繳費人“零跑”，探索“區塊鏈+政務服務”應用等。

　　《行動方案》是山西省繼以數字政府建設為(wei) 牽引進一步優(you) 化營商環境行動計劃之後，最新推出的營商環境3.0版改革，是山西省“十四五”期間營商環境創新提升的施工圖。該行動方案的貫徹落實，將對全省優(you) 化營商環境、促進市場主體(ti) 倍增、更多激發市場活力和社會(hui) 創造力、全方位推動高質量發展發揮重要作用。