改革開放,中國經濟活力足
改革開放,當代中國發展進步的活力之源。
“深入推進改革創新,堅定不移擴大開放,著力破解深層次體(ti) 製機製障礙,不斷彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢,不斷增強社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的動力和活力,把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。”習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中明確了前進道路上必須牢牢把握的“五個(ge) 重大原則”,其中一個(ge) 原則就是“堅持深化改革開放”。
“謀劃新一輪全麵深化改革”“堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度,堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向,堅持‘兩(liang) 個(ge) 毫不動搖’”“堅持推進高水平對外開放,穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放”……日前召開的中央經濟工作會(hui) 議再次就全麵深化改革開放作出部署。
南海之濱,首宗二三產(chan) 業(ye) 混合用地掛牌成交,依法依規開展基礎設施領域REITs(不動產(chan) 投資信托基金)試點……廣東(dong) 深圳綜合改革試點全麵推進,改革成效持續顯現。
西北內(nei) 陸,中歐班列“長安號”穩定開行,陝西自貿試驗區漸入佳境,西安國際港務區率先啟動陸路啟運港退稅試點……陝西努力以高水平開放推動高質量發展,打造內(nei) 陸改革開放新高地。
“不論世界發生什麽(me) 樣的變化,中國改革開放的信心和意誌都不會(hui) 動搖。”一年來,麵對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全國各族人民迎難而上,不斷開創改革開放新局麵。中國經濟行穩致遠,展現澎湃活力與(yu) 光明前景。
全麵深化改革向廣度和深度進軍(jun)
“從(cong) 完成土地摘牌到拿到樁基施工許可證,隻用了6個(ge) 小時,太給力了!”11月24日,位於(yu) 上海市鬆江區的三期項目開工,讓正泰智電港總經理楊愛勇很是欣喜。
審批提速,得益於(yu) 機製改革。鬆江區推出工業(ye) 用地節餘(yu) 土地分割轉讓新政,審批程序可以並聯操作。他們(men) 還創新“拿地即開工”機製,由“店小二”團隊與(yu) 相關(guan) 職能部門提前溝通,協助企業(ye) 準備好審批材料,確保各環節無縫銜接。“政府傾(qing) 心服務,企業(ye) 發展更帶勁了。”楊愛勇說。
習(xi) 近平總書(shu) 記強調:“我國改革和發展實踐告訴我們(men) ,唯有全麵深化改革,才能更好踐行新發展理念,破解發展難題、增強發展活力、厚植發展優(you) 勢。”一年來,在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,各地區各部門敢於(yu) 突進深水區,敢於(yu) 啃硬骨頭,敢於(yu) 涉險灘,不斷推動全麵深化改革向廣度和深度進軍(jun) ,不斷增強經濟社會(hui) 發展的動力和活力。
——改革廣度不斷拓展,有效激發經濟內(nei) 生動力。
全球首架C919交付,國產(chan) 大飛機翱翔藍天;我國首艘液化天然氣運輸加注船正式投入使用,全球最大;全球首台純電動高原型全電腦三臂鑿岩台車順利下線,零排放、零汙染……國資國企鎖定重點任務深入推進改革,增強技術創新能力。
從(cong) 深入推進國企改革三年行動到推動平台經濟規範健康持續發展,從(cong) 全麵實行行政許可事項清單管理到推進企業(ye) 投資項目承諾製改革,從(cong) 開展科技人才評價(jia) 改革試點到深化院士製度改革,改革全麵發力、多點突破,成效越來越明顯。
——改革深度不斷突破,重要領域和關(guan) 鍵環節改革持續深化。
7月23日,南方區域電力市場啟動試運行。當天,廣東(dong) 、雲(yun) 南、貴州超過157家電廠和用戶達成南方區域首次跨省現貨交易,全天市場化交易電量達27億(yi) 千瓦時。
“預計今年全年,南方區域電力市場累計市場化交易電量將達到1.11萬(wan) 億(yi) 千瓦時,接近廣東(dong) 、雲(yun) 南、貴州三省2021年的全社會(hui) 用電量總和。”南方電網電力調度控製中心副總經理蔡葆銳說。
加快建設全國統一電力市場、完善煤炭市場價(jia) 格形成機製,隨著電力市場化改革持續推進,我國全球營商環境“電力指標”排名大幅上升到第十二位。
從(cong) 穩步推進重點行業(ye) 競爭(zheng) 性環節市場化改革到開展要素市場化配置綜合改革試點,再到著力清除市場壁壘、完善市場體(ti) 係基礎製度、建設全國統一大市場,一係列改革衝(chong) 破束縛、突破藩籬,既利當前、又謀長遠,護航中國經濟穩健前行。
——改革溫度不斷提升,人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
“個(ge) 人養(yang) 老金啟動實施,養(yang) 老儲(chu) 備又多了一個(ge) 靠譜渠道。”家住北京市豐(feng) 台區西羅園街道的張女士,成為(wei) 首位購買(mai) 個(ge) 人養(yang) 老金的北京市民,“往個(ge) 人養(yang) 老金賬戶繳費,不僅(jin) 可以抵扣個(ge) 人所得稅,而且製度內(nei) 的所有產(chan) 品還都由政府部門監管認證,為(wei) 我們(men) 的老年生活多添一份保障。”
“多虧(kui) 臨(lin) 時電子身份證,解了我的燃眉之急。”今年4月,家住深圳寶安區龍井社區的陳佳華乘坐高鐵時忘了帶身份證,後來在鐵路公安提醒下登錄“鐵路12306”手機應用辦理臨(lin) 時電子身份證明。“動動手指,幾分鍾搞定,便民利民!”陳佳華說。
改革連著民心。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革,推進解決(jue) 看病難、看病貴問題;基本養(yang) 老保險啟動全國統籌,個(ge) 人養(yang) 老金製度落地實施,推動社會(hui) 保障更公平更可持續;擴大電子證照應用領域,推動實現全國互通互認,解決(jue) 群眾(zhong) 辦事難……我國更加注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生改革,促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉。
“唯改革才有出路,改革要常講常新。”新時代的中國,正以更大的勇氣、更多的舉(ju) 措破除深層次體(ti) 製機製障礙,將改革開放這場偉(wei) 大覺醒引向更高境界,中國經濟的活力之門越開越大。
開放型經濟躍上新水平
“買(mai) 買(mai) 買(mai) ”又增新去處。10月28日,全球麵積最大的單體(ti) 免稅店——海口國際免稅城開業(ye) 運營,當日銷售額超6000萬(wan) 元。“在海關(guan) ‘保稅倉(cang) 儲(chu) 轉離島免稅’創新監管下,我們(men) 在海口綜合保稅區設立免稅品監管倉(cang) 庫,提高了庫存周轉效率,更好布局免稅業(ye) 務。”海口國際免稅城相關(guan) 負責人說。我國外貿持續穩中向好,前11個(ge) 月,我國進出口總值38.34萬(wan) 億(yi) 元,同比增長8.6%。
習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出:“中國堅持對外開放的基本國策,堅定奉行互利共贏的開放戰略,不斷以中國新發展為(wei) 世界提供新機遇,推動建設開放型世界經濟,更好惠及各國人民。”我國實行更加積極主動的開放戰略,推動形成更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局。
——穩步放開市場準入限製,開放領域越來越廣。
2月,寶馬集團在合資公司華晨寶馬的股權占比提升至75%,新合資合同有效期延長至2040年;6月,華晨寶馬生產(chan) 基地大規模升級項目(裏達工廠)正式投運,以150億(yi) 元總投資創下寶馬在華的單項投資之最……2022年,德國的寶馬集團持續增資中國。
實施新版外商投資準入負麵清單,取消乘用車製造外資股比限製;優(you) 化調整跨境電子商務零售進口商品清單,增加29項商品;發布《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄(2022年版)》,進一步擴大鼓勵外商投資範圍……一項項開放市場的務實舉(ju) 措,贏得跨國投資企業(ye) 的青睞,巴斯夫(廣東(dong) )一體(ti) 化基地項目、空中客車中國研發中心、蔡司研發生產(chan) 新基地等一批大項目相繼落地。今年前10月,全國實際使用外資金額10898.6億(yi) 元,同比增長14.4%。
《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》(RCEP)正式實施,積極推進加入《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》(CPTPP)和《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》(DEPA),與(yu) 巴基斯坦、新加坡、泰國多個(ge) 國家簽署電子商務合作諒解備忘錄……我國深度參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 分工和合作,擴大麵向全球的高標準自由貿易區網絡,國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢加快形成。
——持續舉(ju) 辦高水平經貿盛會(hui) ,開放質量穩步提升。
四葉草再迎八方客。11月10日,第五屆進博會(hui) 在上海落下帷幕。按一年計意向成交金額735.2億(yi) 美元,145個(ge) 國家、地區和國際組織參展。作為(wei) 世界貿易史上的一大創舉(ju) ,連續舉(ju) 辦5年的進博會(hui) 越辦越好。
“進博會(hui) 是讓世界了解中國、讓中國了解世界的重要平台和窗口,讓我們(men) 直觀感受到中國對外開放的決(jue) 心和意誌。”鬆下集團全球副總裁本間哲朗說,鬆下已早早報名參加第六屆進博會(hui) 。
從(cong) 廣交會(hui) 到服貿會(hui) ,從(cong) 進博會(hui) 到消博會(hui) ,從(cong) 貨物貿易到服務貿易,從(cong) “走出去”到“引進來”,我國持續舉(ju) 辦高水平經貿盛會(hui) ,搭建起全球共享、開放合作的國際平台,促進商品、服務、技術等資源要素雙向流動,推動規則、管理、標準等製度交流互鑒,為(wei) 世界貿易投資合作注入更多活力。
——積極推進高質量共建“一帶一路”,開放紅利惠及全球。
“從(cong) 鄭和下西洋,到共建雅萬(wan) 高鐵,中國是我們(men) 的老朋友”……最近,一首《雅萬(wan) 之歌》在印度尼西亞(ya) 的社交網絡上走紅。作為(wei) 東(dong) 南亞(ya) 第一條高鐵,全線采用中國標準的雅萬(wan) 高鐵建成後,從(cong) 雅加達到萬(wan) 隆的出行時間將由3個(ge) 多小時縮短至40分鍾,有力提速當地發展。
在中東(dong) ,卡塔爾世界杯上,中國鐵建以設計施工總承包身份參與(yu) 建設的盧塞爾體(ti) 育場引人注目;在東(dong) 南亞(ya) ,開通運營滿一年的中老鐵路,累計發送旅客850萬(wan) 人次、發送貨物1120萬(wan) 噸……堅持高標準、可持續、惠民生,共建“一帶一路”正成為(wei) 深受歡迎的國際公共產(chan) 品和國際合作平台。
“中國發展離不開世界,世界發展也需要中國。”開放的中國,以自身發展為(wei) 世界創造更多機遇。
堅定不移全麵深化改革開放
走出去,穩訂單!12月初,江蘇、浙江、廣東(dong) 、四川等地組織企業(ye) 包機出海、洽談業(ye) 務。“不再‘雲(yun) 上對話’,轉為(wei) 線下交流,我們(men) 成功帶回500多萬(wan) 美元的訂單,客戶還選中了一些新品作為(wei) 明年春夏季的主打麵料。”江蘇紅豆進出口公司相關(guan) 負責人高興(xing) 地說。
改革開放隻有進行時,永遠在路上。“要深化國資國企改革,提高國企核心競爭(zheng) 力”“要從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”“要推進高水平對外開放,提升貿易投資合作質量和水平”“要擴大市場準入,加大現代服務業(ye) 領域開放力度”……中央經濟工作會(hui) 議作出一係列重要部署。
勠力同心,勇毅前行。全黨(dang) 全國各族人民深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神和黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 經濟工作的決(jue) 策部署。
——以“闖”的精神,依靠改革開放應對各種風險挑戰。
這些天,江西樟樹逸城逸家休閑用品有限公司的車間內(nei) ,工人們(men) 正趕製新研發的鋁製編藤椅。“剛接到一筆來自挪威的200萬(wan) 美元訂單,加緊生產(chan) 。”公司副總經理杜波如說,受疫情等因素影響,今年企業(ye) 資金周轉較為(wei) 緊張,減稅退稅、支持創新等改革舉(ju) 措送來“及時雨”,保障了產(chan) 品研發和外貿訂單交付。今年前11月,公司自營出口銷售額達1200萬(wan) 美元,同比增長兩(liang) 位數。
橫跨5000多公裏,一份為(wei) 期27年的能源“大單”塵埃落定,卡塔爾能源公司將每年向中國石化供應400萬(wan) 噸液化天然氣。“這不僅(jin) 有助於(yu) 滿足我國市場對天然氣的需求,也將進一步優(you) 化能源消費結構。”中國石化集團董事長馬永生說,將積極參與(yu) 國際能源合作,在端牢能源飯碗上再立新功、再創佳績。
健全種糧農(nong) 民收益保障機製和糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製,保障糧食安全;支持煤炭等能源資源增產(chan) 增儲(chu) 、天然氣“全國一張網”打通區域梗阻,保障能源安全;暢通交通物流,降低房屋租金,保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全……各地區各部門敢闖敢試,以深化改革激發新活力,以高水平對外開放打造國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。
——以“創”的勁頭,依靠改革開放點燃創新創業(ye) 熱情。
11月1日,領到全國首張直接變更經營者的個(ge) 體(ti) 工商戶營業(ye) 執照,北京悅賓飯館第三代經營者郭華很是開心。當天起施行的《促進個(ge) 體(ti) 工商戶發展條例》,將個(ge) 體(ti) 工商戶變更經營者的方式由“先注銷、後成立”改為(wei) “直接申請辦理變更登記”,便利了經營權轉讓。
12月以來,北京出台助企紓困“新12條”,上海出台落實市場準入負麵清單管理、加強項目資源要素保障等23條措施,深圳開展新一輪補貼促銷活動,將更多消費電子產(chan) 品和家用電器的新品優(you) 品納入活動範圍……各地區各部門爭(zheng) 當改革實幹家,打通堵點、清除卡點、疏導痛點,千方百計為(wei) 市場主體(ti) 保駕護航。
——以“幹”的作風,依靠改革開放不斷開拓發展新局麵。
皖北大地,幾乎每天都有近20箱太陽能光伏組件等產(chan) 品通過鐵海聯運發往全球。“我們(men) 將繼續加密鐵海聯運班列開行頻次、大力推廣全程提單新模式,不斷提高運輸效率。”安徽蚌埠市商務和外事局相關(guan) 負責人說。
山西呂梁,美錦氫燃料商用車生產(chan) 車間內(nei) ,新一批氫燃料電池重卡汽車即將下線。“針對原料庫存、用工保障等重點問題,政府‘一企一策’幫助解決(jue) 。目前生產(chan) 線正常運行,下一步產(chan) 能還將擴大。”車間生產(chan) 主管劉斌奇幹勁十足。
走過千山萬(wan) 水,仍需跋山涉水。明年是全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的開局之年,讓我們(men) 更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍,在更高起點上推進改革開放,更大激發市場活力和社會(hui) 創造力,為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 作出新貢獻。
《 人民日報 》( 2022年12月21日 01 版)
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