新年伊始，外資企業(ye) 在中國發展信心不減、動作不斷——

　　福建廈門，施耐德電氣新一代數字化電能質量成套設備下線、全新柔性生產(chan) 線同步啟用。中國已成為(wei) 施耐德電氣全球第二大市場、重要的供應鏈基地以及全球四大研發基地之一。

　　四川成都，空中客車（以下簡稱空客）在歐洲之外布局的首個(ge) 飛機全生命周期服務項目有序推進。

　　中央經濟工作會(hui) 議將“更大力度吸引和利用外資”作為(wei) 2023年重點工作任務，提出要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。

　　新的一年，如何進一步穩住外商投資預期，促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點？近日，記者采訪了相關(guan) 部門負責人和專(zhuan) 家學者。

　　擴準入

　　合理縮減外資準入負麵清單，擴大開放力度

　　提高利用外資水平，開放大門要越開越大，讓更多外資進得來。

　　2023年1月1日，《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄（2022年版）》正式生效施行，總條目1474條，與(yu) 2020年版相比，增加239條、修改167條。外商投資鼓勵目錄內(nei) 的行業(ye) 領域，可享受關(guan) 稅減免、土地優(you) 先供應等優(you) 惠政策。

　　鼓勵目錄越來越長，負麵清單越來越短。近年來，我國持續降低外資準入門檻，全國和自貿試驗區外資準入負麵清單已分別縮減至31條和27條，形成了製造業(ye) 基本開放、農(nong) 業(ye) 服務業(ye) 穩步持續開放的格局。

　　商務部新聞發言人束玨婷表示，要實施好新版鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄以及製造業(ye) 、研發中心等專(zhuan) 項政策，引導外資投向先進製造、現代服務、節能環保、科技創新等重點領域，優(you) 化區域引資結構，鞏固東(dong) 部沿海地區引資優(you) 勢，提升中西部和東(dong) 北地區引資能力。

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，要擴大市場準入，加大現代服務業(ye) 領域開放力度。

　　繼續擴大開放，要抓關(guan) 鍵領域。當前，服務業(ye) 已成為(wei) 我國吸引外資的主引擎。2022年前11月，我國實際使用外資金額11560.9億(yi) 元，其中服務業(ye) 實際使用外資金額8426.1億(yi) 元。“提高服務業(ye) 開放水平是增強產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力和維護供應鏈安全的關(guan) 鍵。”中國國際經濟交流中心科研信息部副部長王曉紅說，要把推動數字技術、研發設計、醫療健康、文化教育等服務領域開放作為(wei) 改善供給側(ce) 結構、滿足消費升級需求、推動製造業(ye) 轉型和發展數字經濟的重要支撐。

　　近日，國務院批準沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個(ge) 城市開展服務業(ye) 擴大開放綜合試點，此前我國已經在北京、天津、上海、海南、重慶等5省市開展試點，在北京推出科技研發、金融服務實體(ti) 經濟等領域近70項政策創新，在天津等4省市推出151項差異化試點措施，加快探索服務業(ye) 對外開放。

　　得益於(yu) 重慶推動服務業(ye) 擴大開放綜合試點、中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目建設，新加坡ICHAM資產(chan) 管理公司獲批重慶市合格境內(nei) 有限合夥(huo) 人（QDLP）對外投資試點資格，並在重慶設立全資子公司毅德基金。“我們(men) 在中國順利取得QDLP對外投資業(ye) 務牌照，可以在中國境內(nei) 融資，投資於(yu) 新加坡及其他海外市場，2023年，我們(men) 將積極開展業(ye) 務，助力打通中國與(yu) 國際市場的雙向跨境投融資渠道。”毅德基金總裁陳佩良說。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，要充分發揮好自貿試驗區、海南自由貿易港、服務業(ye) 擴大開放試點示範地區、國家級經濟技術開發區等開放平台先行先試的作用和製度集成創新的優(you) 勢，積極探索數字經濟、金融等前沿領域的對外開放，加大壓力測試力度，加快試點經驗向全國複製推廣。

　　優(you) 環境

　　持續打造一流營商環境，促進公平競爭(zheng)

　　外資進得來，還要留得住。“要牢牢抓住改善營商環境這個(ge) ‘牛鼻子’，國際投資者在全球開展布局，在一定程度上是對各個(ge) 國家營商環境的投票。”國務院發展研究中心副主任隆國強說。

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，要落實好外資企業(ye) 國民待遇，保障外資企業(ye) 依法平等參與(yu) 政府采購、招投標、標準製定，加大知識產(chan) 權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動加入全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定和數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定等高標準經貿協議，主動對照相關(guan) 規則、規製、管理、標準，深化國內(nei) 相關(guan) 領域改革。

　　2020年1月1日起施行的外商投資法是我國外商投資領域的基礎性法律，對外商投資的準入、促進、保護、管理等作出了統一規定。隆國強表示，我國已經連續3年清理了與(yu) 外商投資法不符的法規、規章、規範性文件，推動了500多份文件的立改廢，還要繼續做好這一工作。商務部相關(guan) 負責人表示，深入實施外商投資法，繼續開展與(yu) 外商投資法不符措施的清理工作。

　　在采訪中，有外資企業(ye) 向記者反映，在參加政府采購和招投標、製定標準、獲得政策支持和優(you) 惠待遇等方麵仍會(hui) 遇到一些困難，一些地方的管理水平有待提升，各部門間缺乏信息共享機製，外資企業(ye) 需要多頭填報，管理部門對外商投資信息也難以全麵準確掌握。

　　王曉紅表示，要堅持公平競爭(zheng) 原則，在補貼、政府采購、重大項目招投標方麵做到內(nei) 外資一視同仁，推進政府采購公開、透明和市場化。推進“全國一張清單”管理，按照“非禁即入”原則，促進各類主體(ti) 平等參與(yu) 市場競爭(zheng) 和享受各類政策待遇。加強工商、稅務、海關(guan) 、金融、保險等部門綜合執法建設，提高政府服務效能，實現信息互換、監管互認、執法互助。

　　強服務

　　做好外資企業(ye) 服務工作，便利合作往來

　　空客飛機全生命周期服務項目非常複雜，涉及眾(zhong) 多業(ye) 務板塊，建成後將主要開展飛機停放與(yu) 存儲(chu) 、升級改裝、機身維修維護及二手飛機和可用航材的管理和貿易等業(ye) 務。

　　“從(cong) 簽訂合作意向書(shu) 到項目正式動工，隻花費了6個(ge) 多月時間，中國政府的服務效率跑出了‘加速度’。”空客相關(guan) 負責人胡永東(dong) 表示，在項目推進中，四川省以及成都市的有關(guan) 部門主動對接、積極協調，采取了許多創新合作模式。傳(chuan) 統模式是業(ye) 務主體(ti) 方采購重大設備，這次采用融資租賃方式，大大減輕了項目推進的資金壓力。

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，要為(wei) 外商來華從(cong) 事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標誌性項目落地建設。

　　2022年以來，四川突出外資製造業(ye) 招引重點，先後舉(ju) 辦中外知名企業(ye) 四川行活動季、世界動力電池大會(hui) 、跨國公司投資四川懇談會(hui) 等多場推介活動，促成法國空客全生命周期項目、美國GE醫療西部首個(ge) 精準醫療產(chan) 業(ye) 化基地等重大項目相繼簽約開工建設，實現製造業(ye) 到資同比增長95.44%。四川省經合局外資處處長林麗(li) 表示，2023年，四川將聚焦重點區域重點產(chan) 業(ye) ，引進汽車製造、能源化工和生產(chan) 性服務業(ye) 等領域的重點外資企業(ye) ，促成一批標誌性項目落地。

　　商務部相關(guan) 負責人表示，將持續加大投資促進和服務保障力度。發揮外貿外資協調機製及其重點外資項目工作專(zhuan) 班作用，加強與(yu) 外資企業(ye) 、商協會(hui) 常態化溝通交流，及時協調解決(jue) 企業(ye) 經營、項目建設中的困難問題，為(wei) 外商來華從(cong) 事貿易投資提供更大程度的便利。發揮雙邊投資促進機製、全國各級投資促進機構等的作用，持續開展“進博會(hui) 走進地方”“跨國公司地方行”等投資促進活動，支持各地開展招商引資活動，加快推動外資標誌性項目落地建設。

　　施耐德電氣全球執行副總裁尹正表示：“中國經濟展現的澎湃活力，給我們(men) 帶來巨大發展機遇。”