本報訊（記者 孫瑩）北京市去年全麵推廣行政執法免罰慎罰製度，持續提升執法服務水平，打造法治化營商環境。記者昨天從(cong) 市司法局獲悉，一年來，市級行政執法機關(guan) 共辦理不予行政處罰案件25819件，免除罰款約1.25億(yi) 元。

　　去年，市人民防空辦公室對海澱北部地區一塊居住用地項目施工單位的輕微違法行為(wei) ，依法作出了不予行政處罰的決(jue) 定，成為(wei) 人防係統首個(ge) 依法免罰案例。同時，執法人員對當事人進行了約談，並要求其出具自覺守法的承諾書(shu) 。

　　對輕微違法行為(wei) 不予處罰，源於(yu) 《中華人民共和國行政處罰法》的規定和北京推行的行政執法免罰慎罰製度。2020年，本市在人力社保、市場監管、文化市場等7個(ge) 係統試點輕微違法行為(wei) 容錯糾錯和不予處罰清單製度。在形成可行經驗的基礎上，2022年正式出台《關(guan) 於(yu) 全麵推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰製度的指導意見》，在全市行政執法機關(guan) 全麵推行輕微違法免罰和初次違法慎罰。全市行政執法機關(guan) 已基本完成不予行政處罰清單的編製和公布工作。

　　據了解，市司法局指導全市各級行政執法機關(guan) 廣泛征求了專(zhuan) 家、企業(ye) 、公眾(zhong) 等各方意見，依法明確不予行政處罰清單事項。同時，製定了一批專(zhuan) 門適用於(yu) 不予行政處罰決(jue) 定的配套文書(shu) ，如守法誠信承諾書(shu) 、合法經營承諾書(shu) 、執法監察建議書(shu) 等。對於(yu) 涉及公共安全和人民群眾(zhong) 生命健康等特殊領域的違法事項，以及“情節嚴(yan) 重”的違法事項等，不列入清單範疇，確保執法力度。

　　在執法工作中，相關(guan) 行政執法機關(guan) 嚴(yan) 格把握“輕微違法”“初次違法”等認定標準，規範執法程序，對於(yu) 符合免罰慎罰條件和按期整改且經複查達標的，及時作出不予行政處罰決(jue) 定。對於(yu) 拒不整改、整改不符合要求，違法情節嚴(yan) 重、再次發現違法違規行為(wei) 的，依法依規嚴(yan) 格進行處罰。

　　據初步統計，2022年在城建環保、經濟調控、民生社會(hui) 、專(zhuan) 項管理和綜合執法等多個(ge) 領域，市級行政執法機關(guan) 共辦理不予行政處罰案件25819件，免除罰款約計1.25億(yi) 元。

　　政策解讀

　　免罰慎罰不是不罰了之

　　免罰慎罰不是不罰了之，而是要完善免予處罰的後續管理措施。市司法局介紹，行政執法機關(guan) 廣泛運用說服教育、勸導示範、警示告誡、指導約談等方式糾正輕微違法，引導當事人自覺守法、誠信經營。同時，市司法局也會(hui) 指導各市級行政執法機關(guan) 定期評估清單效果，調整不符合行政管理需求、不便於(yu) 操作執行或引發爭(zheng) 議的事項。