查清楚數明白,保護母親河(美麗中國)
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3月中旬,生態環境部啟動黃河幹流中下遊及部分支流入河排汙口排查工作,涉及山西、山東(dong) 、河南、陝西、甘肅5省31市。記者日前隨排查人員來到工作現場,探訪此次排查工作開展情況及實現入河排汙口“一本賬”“一張圖”的相關(guan) 舉(ju) 措。
入河排汙口一頭連著河流、一頭連著陸地汙染源,是汙染物進入河流的最後一道“閘口”。
4月1日,黃河保護法正式施行。為(wei) 加強黃河生態環境治理,3月中旬,生態環境部啟動黃河幹流中下遊及部分支流入河排汙口排查工作。入河排汙口排查如何開展?排汙口底數情況如何?如何推動整改?記者進行了采訪。
摸清排汙口底數,嚴(yan) 把入河“閘口”關(guan)
在黃河入陝第一灣——陝西榆林府穀縣,排查人員利用無人機初步鎖定一個(ge) 入河排放口大概位置後,沿黃河幹流徒步排查。到達現場後,排查人員發現,因為(wei) 冬季幹旱,排放口附近已幹涸,有水流痕跡,於(yu) 是決(jue) 定溯源而上,尋找源頭。
在排放口上遊的涵洞內(nei) ,排查人員發現了處於(yu) 無水狀態的雨水管網,按照工作流程現場拍照後進行了信息錄入登記。
除了黃河幹流,以幹流兩(liang) 側(ce) 岸線為(wei) 基準,向陸地各延伸1公裏的區域也在本次排查重點範圍內(nei) 。在排查現場記者看到,無人機、探地雷達、全地形機器人、熒光溯源儀(yi) 等高科技設備一齊上陣,讓一些隱藏在水下、橋下、涵洞內(nei) 的排汙口無所遁形。
在山西,排查工作也正緊張開展。2020年,山西省全麵啟動汾河流域入河排汙口排查工作。作為(wei) 黃河流域入河排汙口排查整治專(zhuan) 項行動的試點,運城市按照部署,也采取“查、測、溯、治”並舉(ju) 的辦法,進行拉網式排查,采取徒步巡河等形式,現場定位、拍照錄像,溯源到排汙主體(ti) ,全麵建立轄區內(nei) 的入河排汙口清單,標識排汙口和排放主體(ti) 位置關(guan) 係,並已取得初步成效——此前黃河運城段摸底掌握的排汙口達904個(ge) 。“但前年秋汛,黃河灘塗麵積擴大一倍,尋找排汙口的工作也需要根據變化動態掌握更新情況。”運城市生態環境局局長袁衛廷介紹。
生態環境部生態環境執法局相關(guan) 負責人介紹,此次排查過程中,要把所有正在排,或有跡象,或有可能向河流、湖庫、濕地以及溪溝、坑塘等水體(ti) 排放汙染物的口子全部納入排查範圍,並且登記、建立清單。
加強排汙口監督管理,有序推進排汙口分類整治
在摸清排汙口底數的基礎上,運城市堵疏結合,提升汙水處理能力。在河津市,當地已累計投資5億(yi) 元,使94個(ge) 行政村實現生活汙水治理設施全覆蓋,建成汙水處理站32座,在建汙水處理站39座,敷設主管網近400公裏。
黃河運城段長達345公裏,排汙口治理工作並非一勞永逸。即便摸清排汙口,也要防止借道排汙。比如去年上半年,運城市芮城縣斷麵水質監測平台報警,運城市生態環境保護綜合行政執法隊技控室主任謝晉帶隊在此督辦,通過排查逐步縮小範圍,最終判斷芮城縣永樂(le) 鎮的生活汙水管網排水出現超標。
芮城縣緊挨著黃河,此前已經通過建設農(nong) 村汙水管網工程堵住了農(nong) 村汙水直排河道的口子。“汙水管網都進入了鄉(xiang) 村小型汙水處理站,正常情況下排出的水超標不會(hui) 這麽(me) 嚴(yan) 重。”謝晉說。果然,他們(men) 在排汙口往北200米處,發現芮城縣某企業(ye) 存在私設暗管偷排汙水的違法行為(wei) 。通過取證核查,運城市生態環境局芮城分局對該公司私設暗管行為(wei) 立案處理,頂格處罰100萬(wan) 元,並將該企業(ye) 相關(guan) 責任人移送公安機關(guan) 。
這件事也給當地敲了警鍾。“我們(men) 能找到排汙口,也據此建立了排汙口—汙染源清單體(ti) 係。但如果不是斷麵監測報警,對這種‘躲貓貓’的排汙行為(wei) ,依然難以做到及時發現和處理。”袁衛廷介紹,對此,當地結合河長製,探索日常巡查、專(zhuan) 業(ye) 抽查結合的辦法,對排水口水質定期采樣。同時,不斷強化技防設備,提升快檢能力,沿線覆蓋天眼監控,加大打擊力度,提升對偷排行為(wei) 的震懾和及時處置能力。
生態環境部有關(guan) 負責人表示,地方政府是入河排汙口排查整治工作的責任主體(ti) ,應統籌謀劃排查後的各項重點工作,圍繞“改善水生態、優(you) 化水環境、確保水安全”的目標,各司其職,全麵完成整治任務,係統提升截汙治汙工作水平。
排查、監測、溯源、整治,推動黃河流域生態環境持續改善
生態環境部生態環境執法局有關(guan) 負責人介紹,本次排查範圍包括黃河幹流陝西山西段、黃河支流渭河流域及石川河共計4500餘(yu) 公裏岸線,6000餘(yu) 平方公裏區域,涉及山西、陝西、甘肅等3省14市(區);山東(dong) 、河南於(yu) 今年上半年按照相關(guan) 要求和技術規範自行組織排查,由生態環境部生態環境執法局提供技術支持並負責質量把控,最終建立黃河全流域統一、規範的入河排汙口台賬。整個(ge) 排查工作共涉及5省31市。
本次排查工作堅持以問題為(wei) 導向,全麵深入排查梳理黃河流域入河排汙口的風險點,要做到“應查盡查、有口皆查”,實現入河排汙口“一本賬”“一張圖”。
286名排查人員按照“一竿子插到底”的組織模式,下沉至各區縣開展現場人工徒步排查。“現場工作組用足高科技、下足笨功夫,對任務地區入河排汙口進行了拉網式排查。”這名負責人表示,既徒步走遍每段排查岸線,又調用無人機、無人船、全地形機器人、紅外成像儀(yi) 、暗管探測儀(yi) 等技術裝備投入現場工作。
目前,排查地區入河排汙口底數已基本摸清,排查人員完成了無人機航測影像解譯認定的9051個(ge) 疑似排汙口現場核查,其中確認6000餘(yu) 個(ge) 排汙口、2500餘(yu) 個(ge) 非排口,工作過程中又新發現了2000餘(yu) 個(ge) 排汙口,合計初步認定排汙口8500餘(yu) 個(ge) 。
依據排查結果,雨洪排口是黃河幹流陝西山西段、黃河支流渭河流域以及石川河最主要的排口類型,占總數的45%左右;農(nong) 業(ye) 農(nong) 村類排口占總數的26%左右,城鎮生活汙水排汙口、工業(ye) 排汙口分別占總數的6.5%、4.3%左右,其餘(yu) 為(wei) 畜禽養(yang) 殖排口、河汊溝渠等。
生態環境部生態環境執法局有關(guan) 負責人表示,下一步,生態環境執法局將組織技術專(zhuan) 家對認定有異議的排口進行質控核查,確定本次排查的入河排汙口最終數量,形成清單交辦地方。
這名負責人表示,要落實“排查、監測、溯源、整治”4項任務,現場排查、摸清底數是排汙口排查整治工作的第一步,為(wei) 科學整治夯實基礎。排查後還需要開展監測,分析掌握汙染物入河情況;進行溯源,基本查清汙水來源;分類整治,推動解決(jue) 突出排汙問題,提升流域水汙染治理水平。
按照計劃,今年要完成黃河流域幹流及重要支流排汙口溯源80%和整治30%的任務,到2025年底前基本完成排汙口整治工作。通過排查整治,構建黃河流域入河排汙口大數據係統,提升黃河流域生態環境監管效率和水平。
《 人民日報 》( 2023年04月03日 14 版)
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