強化要素保障 擴大有效投資(經濟聚焦)
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近年來,安徽省把“發揮有效投資的關(guan) 鍵作用”擺在更加突出的位置,強化要素保障,加快推進重點項目建設。通過開展投資“賽馬”激勵、成立保障工作專(zhuan) 班、增強金融供給能力等措施,安徽不斷擴大有效投資,加快項目落地投產(chan) ,有力助推投資保持穩步增長和經濟社會(hui) 高質量發展。
不久前,國家發改委公示對2022年固定資產(chan) 投資穩定增長、中央預算內(nei) 投資執行情況較好地方激勵支持名單,安徽省上榜。據統計,2022年安徽製造業(ye) 投資增長21.5%,對全部投資增長貢獻率達65.3%。今年1—2月,安徽製造業(ye) 投資增長18.9%,高於(yu) 全國10.8個(ge) 百分點。
安徽堅決(jue) 貫徹落實擴大內(nei) 需戰略規劃綱要,把“發揮有效投資的關(guan) 鍵作用”擺在更加突出的位置,強化要素保障,持續擴大有效投資,加快推進重點項目建設,推動全省投資保持穩步增長和經濟社會(hui) 高質量發展。
聚焦重點領域項目
推動投資較快增長
在蕪湖經濟技術開發區江北沈巷片區,總投資110億(yi) 元的隆基年產(chan) 25吉瓦單晶組件項目一期已進入緊張的產(chan) 線調試階段。“經開區管委會(hui) 為(wei) 企業(ye) 配備了工作專(zhuan) 班,全力保障項目高效推進。”蕪湖隆基光伏科技有限公司總經理喬(qiao) 現龍說,項目從(cong) 簽約到投產(chan) 僅(jin) 用1年時間。目前,二期項目已進入場地平整的尾聲,即將開始建設。
2022年,安徽新開工50億(yi) 元以上製造業(ye) 項目56個(ge) ,其中百億(yi) 元以上項目10個(ge) ,較上年增加8個(ge) 。安徽製造業(ye) 和基礎設施投資分別增長21.5%和19.6%,有力支撐全省固定資產(chan) 投資增長9%,從(cong) 全國第九位躍居第六位。今年前3月,安徽5個(ge) 百億(yi) 元級項目開工建設,在建50億(yi) 元以上的製造業(ye) 項目77個(ge) ,同比增加57個(ge) 。
製造業(ye) 投資增長提速,是安徽擴大有效投資的一個(ge) 縮影。去年以來,安徽聚焦重點領域,加強投資攻堅,組織6批次重大項目開工動員,推動投資保持平穩較快增長。不久前,安徽又出台《安徽省有效投資專(zhuan) 項行動方案(2023)》,明確提出2023年安徽省固定資產(chan) 投資力爭(zheng) 增長10%以上。
“我們(men) 將繼續擴大有效投資,力爭(zheng) 今年完成高速公路建設投資330億(yi) 元。”安徽省交控集團董事長項小龍說,今年一季度,集團承擔的18條高速公路建設累計完成投資65.1億(yi) 元,實現“開門紅”。此外,安徽今年力爭(zheng) 完成交通基礎設施投資1300億(yi) 元,提速立體(ti) 交通建設。
搭建協調推進機製
開展投資評比激勵
“上午會(hui) 商會(hui) 議剛結束,下午供電公司就派人對企業(ye) 所在地的電網進行施工,這樣有針對性的會(hui) 商讓企業(ye) 發展信心更足了。”安徽碩佰製藥有限公司負責人丁浩說,項目建成後,一直在用建設期間接通的臨(lin) 時電源,用電問題一直困擾企業(ye) ,是“星期六”會(hui) 商機製為(wei) 企業(ye) 解決(jue) 了難題。
“對納入省、市級重點項目投資計劃、中央預算內(nei) 投資及地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券項目,以及其他在建設推進過程中存在突出問題的重大項目,我們(men) 通過‘星期六’會(hui) 商機製研究解決(jue) 。”阜陽市發改委主任劉銘說,特別是針對重點項目建設中遇到的能評安評環評、供水供電供氣、用地用工用錢等要素問題,每周六把相關(guan) 部門工作人員、企業(ye) 負責人聚在一起,麵對麵協商問題,化解難題。截至4月2日,阜陽市縣兩(liang) 級累計會(hui) 商研究2770個(ge) 項目、3520個(ge) 問題,已解決(jue) 問題2759個(ge) 。
以“星期六”會(hui) 商機製為(wei) 抓手,安徽不斷破解項目建設要素製約。同時,安徽還開展投資“賽馬”激勵,按季度對全省16個(ge) 市、104個(ge) 縣區進行評比。2022年對先進地區共安排1.5萬(wan) 畝(mu) 建設用地指標、中央預算內(nei) 投資1.1億(yi) 元予以支持。同時,省內(nei) 各部門落實“管行業(ye) 必須管投資”責任機製,明確各部門職責分工和重點任務,構建起既競爭(zheng) “賽馬”又相互協同的工作格局。
“去年,長豐(feng) 縣連續4個(ge) 季度位列全省投資‘賽馬’縣域榜首,獲得建設用地獎勵指標1200畝(mu) ,拓展了產(chan) 業(ye) 發展空間,幹部招引項目和人才的勁頭更足了。”合肥市長豐(feng) 縣委書(shu) 記李命山說,2022年長豐(feng) 全年固定資產(chan) 投資完成532億(yi) 元,同比增長46.1%,增速位居全省第一,工業(ye) 產(chan) 值突破千億(yi) 元。今年一季度,長豐(feng) 縣投資增長態勢強勁,完成固定資產(chan) 投資92.6億(yi) 元,預計同比增長16%,其中製造業(ye) 投資預計增長71.4%。
去年,安徽省爭(zheng) 取中央預算內(nei) 投資172.1億(yi) 元,帶動投資2054.6億(yi) 元。“我們(men) 推動中央預算內(nei) 資金精準直達項目,國家下達投資計劃明確到具體(ti) 項目的,收文後兩(liang) 個(ge) 工作日轉發下達;對需要分解下達的,5—7個(ge) 工作日內(nei) 提出分解建議方案,比要求的時限大幅提前。”安徽省發改委投資處副處長馬寧說。
持續優(you) 化營商環境
加快項目落地投產(chan)
去年12月,飛利浦空調滁州產(chan) 研基地首台空調正式下線,項目從(cong) 接觸洽談開始,實現2個(ge) 月簽約、 4個(ge) 月開工、9個(ge) 月建成投產(chan) 。如今,企業(ye) 已有4條生產(chan) 線投入使用,剩餘(yu) 5條也將陸續安裝調試。“預計滿產(chan) 後實現年銷售收入100億(yi) 元。”滁州市南譙區營商環境服務中心主任付德才說。
數據顯示,去年滁州市新引進億(yi) 元以上項目當年轉化率64.2%,其中5億(yi) 元以上工業(ye) 項目76個(ge) ,比上年同期多22個(ge) ;新投產(chan) 億(yi) 元項目320個(ge) ,資金到位率45.3%。比亞(ya) 迪滁州工廠、天合儲(chu) 能(滁州)有限公司等一批項目快開工、快投產(chan) ,多個(ge) 重大項目實現當年簽約、當年開工、當年投產(chan) ,快速形成實物工作量。
安徽持續優(you) 化營商環境,將“雙招雙引”作為(wei) 擴大有效投資的主抓手和抓經濟工作的主陣地,構建縱向“1+16+104”省市縣、橫向“1+N”多部門協調推進工作機製,成立重大項目要素保障工作專(zhuan) 班,倒排工期、掛圖作戰。“通過建立工作專(zhuan) 班,用地報批、施工圖報審等各項工作都設置了明確的時間節點,由專(zhuan) 人負責,確保項目快速推進。”安徽省發改委鐵建辦四級調研員李衝(chong) 說。
在深化投融資體(ti) 製改革方麵,安徽對全省政府投資管理作出係統性製度安排,印發政府投資管理辦法,並製定《關(guan) 於(yu) 進一步盤活存量資產(chan) 擴大有效投資實施方案》。圍繞項目融資需求,推進行業(ye) 主管部門和金融機構常態化對接,建好政銀企合作平台,引導金融機構加大向實體(ti) 經濟信貸投放力度。“我們(men) 創設項目前期貸、城市更新貸等,完善平行作業(ye) 、綠色通道等機製,全方位增強金融供給能力。”中國農(nong) 業(ye) 銀行安徽省分行行長張春林說。
“投資工作關(guan) 係經濟發展全局,不僅(jin) 關(guan) 係到經濟增長問題、產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化問題,也關(guan) 係到財政收入問題和民生改善問題。”安徽省政府主要負責同誌表示,要積極擴大有效投資,通過“雙招雙引”抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、建成項目抓投產(chan) 達產(chan) ,推動形成更多實物工作量。
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