習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十四屆全國人大一次會(hui) 議江蘇代表團審議時強調，健全城鄉(xiang) 社區治理體(ti) 係，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供家門口的優(you) 質服務和精細管理。

　　按普通人的正常步速，1公裏大約需要步行15分鍾。在居住地附近、以1公裏為(wei) 半徑的圈子裏，是否有完善的基本公共服務設施、環境優(you) 美、生活便利，很大程度上影響著群眾(zhong) 生活品質的高低。當下，江蘇各地正以15分鍾為(wei) 刻度，大力打造一刻鍾便民生活圈、15分鍾醫保服務圈、完整社區等，提供更高品質的服務供給。

　　【一線探源】

　　15分鍾便民生活圈：人間煙火在身邊

　　4月8日，周六，天氣晴，27歲的南京女孩史潔睡醒後，悠閑地走出文體(ti) 西村小區。她先到網紅奶茶店取了提前在手機下單的飲料，然後到砂鍋店點了牛肉砂鍋。餐後，她走進旁邊的南湖公園賞花，逛完公園又去“南湖咖啡廳”喝咖啡。

　　南湖片區是南京最早的集中式居住片區，曾經街巷繁華，後來設施逐漸老舊。2021年9月，建鄴區啟動“南湖記憶”更新項目，對南湖東(dong) 路沿線進行“微改造”，不僅(jin) 修葺街巷，還複刻上世紀80年代場景，吸引不少網紅店入駐。

　　今年1月，“南湖記憶”二期開街，沿街店鋪店招和立麵的年代感十足。更讓周邊居民滿意的是，二期項目融入一刻鍾便民生活圈概念，多業(ye) 態集聚形成社區商圈。史潔說：“這裏的房子都是‘老破小’，很多朋友看不上，但我卻看中這裏生活便利、交通便利、煙火氣息濃厚。住在這裏，幸福指數很高。”

　　史潔所在的莫愁湖街道文體(ti) 社區不僅(jin) 生活便利，還有著溫暖的鄰裏氛圍。社區打造的“文體(ti) 益家工作站”，每天有麵向社區困難群體(ti) 的無償(chang) 便民服務，周一縫補、周二理發、周三維修、周四修鞋、周五法律谘詢。社區黨(dang) 委書(shu) 記蔡瑛瑛說，工作站裏有14個(ge) 誌願者小分隊，每個(ge) 小分隊都由居民自發組成。銀發互助隊結對關(guan) 懷32名獨居、空巢老人，義(yi) 務輔導隊的南京大學研究生幫助轄區困境兒(er) 童，家政服務隊為(wei) 居民免費維修小家電，老黨(dang) 員們(men) 帶領青少年誌願服務隊參與(yu) 垃圾分類、河道巡查等誌願服務，巧手織娘給高齡老人送去暖心關(guan) 懷……社區居民在家門口切實感到幸福、安全、滿足。

　　打造完整社區：“小修小補”回歸百姓生活

　　3月21日上午，蘇州昆山中華園西村廣場，從(cong) 甘肅遠道而來的龔女士提著大包小包在等朋友。“我準備在昆山找工作，朋友說這裏好租房，生活很方便。”她說。

　　中華園西村所處的中華園街區形成於(yu) 2000年，是支持昆山綜合保稅區建成的集中安置片區，街區常住人口33662人，外來人口占比達81.8%，是很多“昆漂”落腳的“第一站”。

　　聚焦街區特殊的人口結構與(yu) 發展訴求，昆山推動該片區綜合更新，以中華園北村、中華園西村、中華園東(dong) 村3個(ge) 老舊小區改造為(wei) 切入點，統籌中華園街區社區中心改擴建工程、街區周邊景觀提升工程等多項工作，營造更優(you) 的人居環境、生活品質。

　　記者一走進中華園西村，便看到一處有“縫縫補補”標牌的便民服務點，店內(nei) 不時傳(chuan) 出修補敲打聲。“可以配鑰匙、修自行車、修箱包輪子、修鞋子、修傘(san) ，很多居民過來。”沈師傅說。

　　“更新中，我們(men) 強調以人的需求為(wei) 核心。”昆山市住建局副局長潘誌勇說，街區內(nei) 部挖潛增效，通過改造擴建將社區用房從(cong) 3300平方米增至1.5萬(wan) 平方米，可滿足文體(ti) 活動設施、商業(ye) 服務設施、醫療衛生設施、養(yang) 老服務設施和其他設施空間需求，並提供修鞋、縫紉等便民服務。街區外部同步開展環境整治、公園建設、停車整治、菜場更新改造，並新建中小學校、幼兒(er) 園、公共廁所，滿足居民生活需求。

　　蘇州規劃設計研究院股份有限公司昆山分公司總規劃師倪冶，是參與(yu) 更新的“社區規劃師”。他告訴記者，做規劃時他們(men) 多方調研，根據人群需求精準施策。眼下，片區各類更新已基本完成，新建文教體(ti) 衛配套設施逐步投用，社區用房活化使用正在推進，後續將打造日間照料中心、紅白喜事活動場所等，推動社區服務品質進一步提升,打造完整社區。

　　15分鍾醫保服務圈：足不出村辦醫保

　　3月21日，南京溧水區晶橋鎮邰村村民老周拿著一疊材料走進社區黨(dang) 群服務中心，幫在外地打工的兒(er) 子周楠辦理轉醫保手續。“村裏有了辦事窗口，不用跑15公裏到鎮上去了。”老周滿意地說。

　　老周要幫兒(er) 子辦的“轉醫保”，是將周楠原先的城鎮職工醫療保險轉為(wei) 城鄉(xiang) 居民醫療保險。邰村的醫保專(zhuan) 員梅燕萍告訴他，隻要證件齊全就能辦。去年下半年，晶橋鎮將部分醫保政務服務事項下沉至鎮、村兩(liang) 級辦理，實現了醫保政務服務“就近辦”。

　　邰村有3000多名村民，是距離晶橋鎮最遠的一個(ge) 村。村裏老人和婦女、兒(er) 童多，他們(men) 使用智能手機不熟練，對現場辦理醫保事務的需求很大。去年，晶橋鎮大力打造15分鍾醫保服務圈，將醫保服務事項入駐基層便民服務機構辦理，打造網格化服務網點。該鎮建成12個(ge) 村（社區）醫保服務站，為(wei) 村民就近辦理醫保事務提供便利。

　　晶橋鎮社保中心主任陳萬(wan) 雲(yun) 說，對於(yu) 習(xi) 慣在手機端辦理政務的年輕人，該鎮把醫保服務送到他們(men) 的“掌心、指尖”。每個(ge) 村都有村民微信群，社保專(zhuan) 員會(hui) 在群裏宣傳(chuan) 如何操作“我的南京”“江蘇政務服務網”“智慧溧水”等線上平台，實現“不見麵”辦理醫保事務。

　　【奮進實踐】

　　15分鍾的“圈”，標示時間尺度，更體(ti) 現城市治理的溫度、美好生活的刻度。

　　省住建廳設計處處長何伶俊說，我省要求各地圍繞環境提升和文教體(ti) 衛等公共服務設施補短板，通過設置物流快遞、垃圾分類、充電樁、體(ti) 育健身、停車等設施，提升居住社區服務水平和管理能力，支持老舊小區“15分鍾生活圈”內(nei) 城鎮低效用地再開發整理騰退出的土地，優(you) 先用於(yu) 教育、醫療衛生、托育、養(yang) 老等設施，打造完整社區，努力做到居民有需求、社區有服務。

　　“建設完整社區是貫徹‘以人民為(wei) 中心’發展思想的重要舉(ju) 措，對於(yu) 提升人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義(yi) 。”何伶俊說，我省選取一批基礎條件紮實、發展前景良好的社區，開展完整社區試點建設。目前，南京、常州、南通、鹽城、揚州已製定市級完整社區建設工作方案，全省50多個(ge) 社區已製定試點工作方案。

　　何伶俊介紹，完整社區建設是直接涉及群眾(zhong) 利益的民生工程，省住建廳將引導各地加強全過程技術服務，鼓勵公眾(zhong) 參與(yu) ，探索引入社會(hui) 力量參與(yu) 建設；指導各地加強社區智慧化管理，促進社區自治能力和水平提升；把老舊小區物業(ye) 管理納入社區治理範疇，理順管理養(yang) 護機製，提升社區治理能力。她告訴記者，各地正在開展探索，如南通市今年將構建社區黨(dang) 組織、居委會(hui) 、業(ye) 委會(hui) 和物業(ye) 服務企業(ye) 共同參與(yu) 的“四位一體(ti) ”議事平台，豐(feng) 富群眾(zhong) 參與(yu) 、評價(jia) 、反饋方式，推動形成共建共治共享的治理格局；揚州市將開展城市管理進社區，鼓勵智慧物業(ye) 管理服務平台與(yu) 城市運行管理服務平台、社區管理相關(guan) 平台相銜接。（白雪 劉霞）