一季度全國城鎮新增就業(ye) 297萬(wan) 人，同比增加12萬(wan) 人；3月城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.3%；3月末脫貧人口務工規模達3074萬(wan) 人，就業(ye) 工作實現平穩開局。

　　“但穩的基礎仍不牢固，就業(ye) 工作也麵臨(lin) 新的困難問題。”人社部副部長俞家棟說，高校畢業(ye) 生等青年就業(ye) 壓力依然較大，部分高技能人才、複合型創新型人才短缺。為(wei) 進一步做好穩就業(ye) 工作，日前，國辦印發《關(guan) 於(yu) 優(you) 化調整穩就業(ye) 政策措施全力促發展惠民生的通知》（以下簡稱《通知》）。國新辦27日舉(ju) 行政策例行吹風會(hui) ，介紹相關(guan) 情況。

　　穩存量、擴增量、提質量、兜底線

　　《政府工作報告》在今年發展主要預期目標中提出，城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人左右，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右。“我們(men) 將千方百計穩存量、擴增量、提質量、兜底線，確保目標任務完成，確保就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定。”俞家棟說。

　　穩定就業(ye) 基本盤。“人社部門將加快細化、實化、優(you) 化調整的政策舉(ju) 措，加速釋放紅利。”俞家棟說，對不裁員、少裁員的參保企業(ye) ，繼續發放一定比例的失業(ye) 保險穩崗返還。一季度已支出就業(ye) 補助資金265億(yi) 元、失業(ye) 保險基金349億(yi) 元。

　　拓展就業(ye) 增長點。強化重點行業(ye) 拉動支持，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯動機製，加大帶動就業(ye) 能力強的行業(ye) 企業(ye) 擴崗激勵。強化創業(ye) 帶動支持，深入實施重點群體(ti) 創業(ye) 推進行動，組織創業(ye) 就業(ye) 服務展示交流活動。強化靈活就業(ye) 支持，提升零工市場規範化建設水平，落實新就業(ye) 形態勞動者權益保障政策。

　　保障重點群體(ti) 。人社部門將抓緊實施高校畢業(ye) 生等青年就業(ye) 創業(ye) 推進計劃；深入推進防止返貧就業(ye) 攻堅行動，加大培訓、服務、維權力度，穩住脫貧人口務工規模和收入水平；強化困難人員就業(ye) 幫扶，健全跟蹤幫扶機製。

　　促進供需匹配。今年以來，“春風行動”已舉(ju) 辦招聘活動近6萬(wan) 場，發布崗位3800萬(wan) 個(ge) 。要推動職業(ye) 培訓提質，充分利用就業(ye) 補助資金、失業(ye) 保險基金、職業(ye) 技能提升行動專(zhuan) 賬資金等，全年計劃組織開展補貼性職業(ye) 技能培訓1500萬(wan) 人次以上。

　　提升就業(ye) 質量。開展全國和諧勞動關(guan) 係創建工作先進集體(ti) 和先進個(ge) 人表彰，持續抓好社會(hui) 保險參保擴麵。開展好清理整頓人力資源市場秩序專(zhuan) 項行動，嚴(yan) 厲打擊黑中介、虛假招聘等違法違規行為(wei) ，保障勞動者合法權益。

　　幫助高校畢業(ye) 生順利就業(ye)

　　今年高校畢業(ye) 生規模預計達1158萬(wan) 人，創曆史新高。《通知》將促進高校畢業(ye) 生等青年就業(ye) 作為(wei) 重要內(nei) 容，突出市場化社會(hui) 化就業(ye) 方向，著力在拓寬就業(ye) 渠道上提出針對性政策舉(ju) 措和工作安排。

　　激勵企業(ye) 吸納。延續實施一次性吸納就業(ye) 補貼政策，政策對象由畢業(ye) 年度高校畢業(ye) 生擴展到離校兩(liang) 年內(nei) 未就業(ye) 畢業(ye) 生和登記失業(ye) 青年，享受主體(ti) 由中小微企業(ye) 擴展到各類企業(ye) 。同時，將延續實施國有企業(ye) 一次性增人增資政策，支持國有企業(ye) 擴大招聘規模。“截至目前，中智公司、國投人力公司兩(liang) 家中央企業(ye) 共舉(ju) 辦線上線下雙選會(hui) 110餘(yu) 場，累計吸引用人單位3.2萬(wan) 餘(yu) 家，提供崗位70萬(wan) 個(ge) ，接收簡曆840萬(wan) 份。”國資委社會(hui) 責任局局長李軍(jun) 說，國資委將繼續推動企業(ye) 通過擴大有效投資、超前儲(chu) 備人才、發揮產(chan) 業(ye) 鏈帶動作用等務實舉(ju) 措，努力挖掘招聘規模空間。

　　支持基層就業(ye) 。各部門將實施“大學生鄉(xiang) 村醫生”專(zhuan) 項計劃，穩定大學生誌願服務西部計劃等基層服務項目招募規模，積極拓展基層就業(ye) 空間。同時，對到中西部地區、艱苦邊遠地區、老工業(ye) 基地縣以下基層單位就業(ye) 的高校畢業(ye) 生，按規定給予學費補償(chang) 、高定工資等支持政策。人社部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，基層服務項目實施以來，已累計選派250多萬(wan) 名高校畢業(ye) 生到基層服務。去年中央和地方共選派了14.37萬(wan) 名，今年中央財政擬支持基層服務項目招募10.63萬(wan) 名高校畢業(ye) 生。

　　穩定公共崗位。積極挖掘黨(dang) 政機關(guan) 、事業(ye) 單位崗位存量，加大補員力度，穩定招錄、招聘高校畢業(ye) 生規模，合理確定招錄、招聘時間。

　　促進自主創業(ye) 。對創業(ye) 畢業(ye) 生，按規定落實創業(ye) 擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續，對符合條件的落實免除反擔保的要求。對靈活就業(ye) 畢業(ye) 生，落實新就業(ye) 形態勞動者勞動權益保障措施，推進職業(ye) 傷(shang) 害保障試點，並給予社會(hui) 保險補貼支持。

　　擴大見習(xi) 規模。人社部門將實施2023年百萬(wan) 就業(ye) 見習(xi) 崗位募集計劃，重點開發一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示範性崗位。對吸納就業(ye) 見習(xi) 的單位給予見習(xi) 補貼，對見習(xi) 期未滿與(yu) 見習(xi) 人員簽訂勞動合同的給予剩餘(yu) 期限見習(xi) 補貼。

　　提高援助精準性、實效性

　　“當前部分困難人員失業(ye) 時間拉長，就業(ye) 難度增加，麵臨(lin) 一定的壓力。”人社部就業(ye) 促進司司長張瑩說，為(wei) 此，《通知》專(zhuan) 門強調加強困難人員幫扶力度，切實兜牢民生底線。

　　今年一季度，累計幫助城鎮困難人員實現就業(ye) 40萬(wan) 人。張瑩表示，人社部門將著力做好4項工作。

　　注重精準識別。合理確定並動態調整就業(ye) 困難人員認定標準，及時將零就業(ye) 家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(ye) 等人員納入援助範圍；堅持“大數據+鐵腳板”，建立實名製幫扶台賬，實施動態更新，實現人員底數清、就業(ye) 狀態清、技能水平清、服務需求清。

　　注重精準服務。落實“一人一檔一策”幫扶措施，優(you) 先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，實施個(ge) 性化幫扶和跟蹤幫扶。同時，在元旦、春節以及國家助殘日等重要時間節點，集中組織專(zhuan) 場招聘、定向推送就業(ye) 崗位。

　　注重政策扶持。運用稅收優(you) 惠、吸納就業(ye) 補貼和社保補貼等政策，鼓勵廣大用人單位吸納困難人員就業(ye) ；運用創業(ye) 擔保貸款及貼息、一次性創業(ye) 補貼政策，支持困難人員自主創業(ye) ；運用社保補貼政策，加大困難人員靈活就業(ye) 的保障水平，對困難人員就業(ye) 創業(ye) 給予全方位支持。同時，對通過市場渠道確實難以實現就業(ye) 的，合理統籌公益性崗位給予安置，確保零就業(ye) 家庭至少一人就業(ye) 。

　　注重生活保障。對符合條件的困難人員，及時做好失業(ye) 保險金、代繳醫療保險費等待遇發放；將符合條件的生活困難失業(ye) 人員及家庭，納入最低生活保障、臨(lin) 時救助等社會(hui) 救助範圍，切實保障困難人員基本生活。