自然資源部4月25日表示，經過10年努力，覆蓋所有國土空間、涵蓋所有不動產(chan) 物權的不動產(chan) 統一登記製度全麵建立。

　　早在2016年6月，江蘇就在全國率先全麵實現統一登記；2019年5月1日，《江蘇省不動產(chan) 登記條例》開始實施，這也是全國首個(ge) 省級不動產(chan) 登記地方性法規。從(cong) 率先開展不動產(chan) 登記“一窗受理”，到率先整省推出“交房即發證”，再到率先整省發文規範不動產(chan) “帶押過戶”服務，江蘇不動產(chan) 登記創造多項“全國第一”。

　　更高效，跑出便民“加速度”

　　“多年前我買(mai) 二手房，幾個(ge) 部門前後跑了三四趟，耗了十幾天。現在隻需在一個(ge) 窗口等不到半小時，就拿到不動產(chan) 權證書(shu) ，太省心了！”近日剛購入二手房的宿遷市民石先生感慨道。

　　從(cong) 一趟趟“跑斷腿”到“最多跑一次”，從(cong) 漫長等待到立等可取，百姓獲得感的大幅提升，源自江蘇不動產(chan) 登記“一站式”服務。“我們(men) 變窗口服務的‘物理聚合’為(wei) ‘化學融合’，不再按部門分口辦理，而是通過‘前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件’工作模式，提升業(ye) 務辦理效率。”南京市自然資源確權登記局二級調研員張豔說，2017年南京在全國首創房產(chan) 交易、繳稅、不動產(chan) 登記“七個(ge) 一”集成服務模式，將跑10多個(ge) 窗口、遞交近20份材料，變為(wei) 進一扇門、交一份材料，目前企業(ye) 群眾(zhong) 高頻辦理的12類業(ye) 務均可現場辦結、當場發證。

　　打通不動產(chan) 登記“最後一公裏”，讓暖心服務從(cong) “窗口”進一步延伸至“家門口”。2017年，宿遷設立全國首家不動產(chan) 登記便民服務點，群眾(zhong) 在便民服務點即可辦理抵押類業(ye) 務，不必再跑登記機構。目前，宿遷不動產(chan) 登記便民服務網點數達204個(ge) ，在主城區成功打造抵押登記“百米服務圈”。

　　打破傳(chuan) 統地域界限，江蘇各地進一步通過“互聯網+不動產(chan) 登記”，拓展更多“跨省通辦”“不見麵”事項，全麵推進“數據多跑路、群眾(zhong) 少跑腿”。

　　“在完成抵押、預告、查詢三項業(ye) 務‘跨省通辦’的基礎上，我們(men) 在全省率先推出夫妻歸並、帶押過戶線上辦理，實現商品房轉移、存量房轉移等12類31項業(ye) 務在線辦理。”無錫市不動產(chan) 登記中心主任喻詠介紹，去年無錫累計辦理各類不動產(chan) 登記業(ye) 務81萬(wan) 件，其中線上業(ye) 務70.3萬(wan) 件，市區線上辦理率穩定在90%以上。

　　全省基本實現常規不動產(chan) 登記業(ye) 務1個(ge) 工作日辦結，將水、電、氣、網絡等關(guan) 聯業(ye) 務聯動辦理，拓展與(yu) 公證、公安、衛健等部門的信息共享和核驗範圍……江蘇從(cong) 培育“盆景”到形成“風景”，成為(wei) 全國不動產(chan) 登記工作的“排頭兵”。國務院第五次大督查抽樣顯示，江蘇不動產(chan) 登記辦理環節2.7個(ge) 、辦理時間1.6天、申請材料4件，在全國環節最少、時間最短、材料最簡，成為(wei) 率先整省實現常規不動產(chan) 登記5日內(nei) 辦結的省份。

　　更精準，深耕需求“量體(ti) 裁衣”

　　今年年初，位於(yu) 句容的恒大文化旅遊城精裝房迎來交付日。交付現場，句容市不動產(chan) 登記中心工作人員一對一開展“交房即發證”服務，業(ye) 主驗房確認後，辦完手續的同時拿到新房鑰匙和不動產(chan) 權證書(shu) ，實現交房和領證“無縫銜接”。

　　小小一本證，關(guan) 係到購房者能否順利落戶、子女入學、資金周轉，企業(ye) 能否早開工、早建設、早投產(chan) 。“我們(men) 在全省創新探索新建商品房‘交房即發證’超常規模式，實現業(ye) 主住權和產(chan) 權同步。”鎮江市不動產(chan) 登記中心副主任曹利華介紹，去年6月，鎮江又在全省率先將“交房即發證”寫(xie) 進《商品房買(mai) 賣合同》，實現新建商品房“交房即發證”100%全覆蓋。

　　“江蘇是全國首個(ge) 整省推廣‘交房（地）即發證’不動產(chan) 登記模式的省份。”省自然資源廳副廳長李閩介紹，全省已有40多萬(wan) 套房屋實現交房即發證，6000餘(yu) 宗共39萬(wan) 畝(mu) 土地實現交地即發證，並結合項目實際情況聯動頒發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證等，推動實現“交地即開工”。

　　針對企業(ye) 發展需求，江蘇率先整省推廣高標準廠房分幢（層）登記，明確企業(ye) 可以申請按幢、按層進行不動產(chan) 登記，支持企業(ye) 盤活存量資產(chan) 。

　　“公司建有4幢廠房和1幢辦公樓，之前隻辦理1本不動產(chan) 權證，銀行審批抵押貸款額度較小。經分幢登記，1證分為(wei) 4證，抵押貸款額度成倍增加，解了資金的燃眉之急。”江蘇金尚源新材料科技有限公司負責人對金湖縣不動產(chan) 登記中心工作人員連連感謝。

　　工業(ye) 廠房分層分幢登記不僅(jin) 能明晰產(chan) 權，還提高了企業(ye) 融資靈活性，有助於(yu) 化解企業(ye) 經營過程中遇到的發展難題，同時促進工業(ye) 用地節約集約利用水平和產(chan) 出效益。去年2月，省自然資源廳根據“蘇政40條”安排部署，製定出台工業(ye) 企業(ye) 高標準廠房不動產(chan) 登記指導意見，明確政策適用範圍、分層按幢登記的方式方法。常州率先出台工業(ye) 項目不動產(chan) 分幢（層）登記操作規程，明確按幢登記程序；南京打造上下聯動、線上線下同步服務模式，設置專(zhuan) 人專(zhuan) 崗，實現手續齊全“即來即辦，當天領證”。“全省已為(wei) 近3000家工業(ye) 企業(ye) 辦理分幢（層）登記業(ye) 務8000餘(yu) 件，抵押融資金額1700多億(yi) 元，有效支持企業(ye) 盤活存量資產(chan) ，得到國務院第九次大督查推薦。”李閩說。

　　更暖心，解決(jue) 辦證“急難愁盼”

　　由於(yu) 開發商樓盤“爛尾”，業(ye) 主拿不到產(chan) 權證，不動產(chan) 無法交易、不能抵押；正常經營的企業(ye) ，因前期未辦登記手續，導致無法環評、開展投融資，大大影響企業(ye) 發展腳步……一本本曆史遺留的“舊賬”，成了群眾(zhong) 辦證的“急難愁盼”。

　　建於(yu) 2013年的鹽城禦景灣花園小區部分業(ye) 主因曆史遺留問題，多年不能辦理產(chan) 權證。為(wei) 保護權利人合法權益，消除業(ye) 主多年來的“心病”，鹽城市不動產(chan) 登記機構以問題為(wei) 導向，主動對接開發企業(ye) ，改進和完善項目方案設計，有序組織規劃竣工，並會(hui) 同稅務、住建部門以及一體(ti) 化平台技術公司、中介機構等，開展“產(chan) 證送到家門口”現場服務，指導業(ye) 主通過“我的鹽城”APP線上辦理登記，體(ti) 驗發證“一站式”服務。

　　破解群眾(zhong) 辦證難題，近年來江蘇各地深入排查問題，細化任務台賬，實現“台賬到戶、責任到人”，並通過完善部門協作機製，大力化解曆史遺留“難登記”問題，目前已惠及群眾(zhong) 97.8萬(wan) 戶、企業(ye) 9392個(ge) 。

　　無需還貸、無需墊資也可實現帶抵押的二手房過戶——二手房“帶押過戶”新模式，既減少賣房人籌錢還款的壓力，又可為(wei) 需要貸款的買(mai) 房人同步辦理貸款業(ye) 務，一窗受理，大大壓縮了辦理環節。2022年11月，省自然資源廳會(hui) 同省地方金融監管局、中國人民銀行南京分行、省銀保監局聯合印發《關(guan) 於(yu) 在全省推行“帶押過戶”提升不動產(chan) 登記與(yu) 金融便民利企服務水平的通知》。“這是全國首個(ge) 省級層麵出台的不動產(chan) ‘帶押過戶’規範性文件，為(wei) 二手房交易市場注入新活力。”省自然資源廳確權登記局局長譚靜告訴記者，目前全省86個(ge) 單獨發證地區全部能夠辦理存量房“帶押過戶”登記。

　　“帶押過戶”適用場景還由商業(ye) 銀行貸款進一步延伸到公積金貸款。4月4日，無錫市不動產(chan) 登記中心成功辦理該市首筆公積金貸款類二手房“帶押過戶”業(ye) 務。據介紹，2022年，無錫二手房交易中約1/4業(ye) 務涉及公積金貸款，這意味著未來將有更多的群眾(zhong) 享受這一便捷服務。（沈佳暄）