民間投資是推動經濟發展、穩定整體(ti) 投資、擴大社會(hui) 就業(ye) 的重要力量。2022年10月，國家發展改革委印發《關(guan) 於(yu) 進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》（以下簡稱《意見》），從(cong) 發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用等6個(ge) 方麵提出了21條具體(ti) 政策措施，持續優(you) 化政策環境，激發民間投資活力。目前《意見》落地情況如何，未來將如何更好實施？記者采訪了國家發展改革委有關(guan) 負責同誌。

　　問：為(wei) 貫徹落實《意見》，國家發展改革委采取了哪些措施來推動民間資本參與(yu) 重點建設任務？

　　答：《意見》提出，根據“十四五”規劃102項重大工程、國家重大戰略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與(yu) 。

　　為(wei) 貫徹落實《意見》，國家發展改革委持續加大工作力度。一是加快推進“十四五”規劃102項重大工程實施，將重點領域任務細化分解到具體(ti) 項目，加強資金、用地等要素保障。二是加強社會(hui) 資本投融資合作對接。據統計，2022年以來，各地共推介項目5萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，其中9000餘(yu) 個(ge) 已吸引到民間資本參與(yu) ，涉及民間投資金額2.9萬(wan) 億(yi) 元。三是推動盤活存量資產(chan) ，形成投資良性循環。發布24個(ge) 盤活存量資產(chan) 擴大有效投資典型案例，積極支持京東(dong) 倉(cang) 儲(chu) 物流等民間投資項目通過發行基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金（REITs）等方式進行盤活，鼓勵回收資金用於(yu) 新項目建設。

　　在各方麵共同努力下，民間資本參與(yu) 國家重大工程和補短板項目的積極性得到有效提升，基礎設施民間投資實現較快增長。

　　問：當前，民間資本參與(yu) 重點建設任務還受到哪些因素製約？

　　答：應當看到，當前民間資本參與(yu) 重點建設任務還存在一些難點堵點。

　　一是國家重大工程和補短板項目參與(yu) 難度較高。這些項目普遍具有較強的公益性，投資回收周期相對較長、收益水平相對較低，對民間資本的吸引力有限。在基礎設施領域，部分項目建設內(nei) 容多、施工難度大、運營管理要求高，民營企業(ye) 缺乏相關(guan) 經驗。

　　二是從(cong) 投資環境看，參與(yu) 便利度有待進一步提高。一些項目相關(guan) 信息不夠透明公開，民間資本對如何參與(yu) 投資缺乏了解，對如何通過市場化機製退出顧慮較多，對能否獲得長期穩定回報信心不足。一些民營企業(ye) 反映，有些項目預期收益較好，也願意積極參與(yu) ，但在市場進入方麵還存在一些有形或無形的壁壘。

　　三是民間資本自身參與(yu) 意願和能力存在不足。近年來，受全球經濟形勢和疫情影響，部分民營企業(ye) 效益下降、現金流緊張、再投資能力不足，參與(yu) 國家重大工程和補短板項目的意願較低。此外，不少民營企業(ye) 麵臨(lin) 融資難融資貴問題，在參與(yu) 投資規模較大的基礎設施項目時存在“小馬拉大車”現象。

　　問：下一步，我們(men) 將如何加大政策支持力度，鼓勵和吸引更多民間資本參與(yu) 國家重大工程和補短板項目建設？

　　答：下一步，國家發展改革委將切實抓好已出台政策的貫徹落實，重點做好以下幾方麵工作。

　　一是建立鼓勵民間資本參與(yu) 重大項目建設機製，加強統籌謀劃和係統部署，常態化推進重點項目。

　　二是加強信息發布和引導。依托全國投資項目在線審批監管平台，及時匯總發布相關(guan) 重大項目信息。同時，推動各地及時解決(jue) 項目公開推介、引進民間資本過程中的問題。

　　三是加強前期工作和要素保障，促進項目落地實施。對吸引到民間資本參與(yu) 的國家重大工程和補短板項目，推動加快項目審核備案、規劃選址、用地用海、環境影響評價(jia) 、施工許可等前期工作手續辦理，落實各項建設條件。

　　四是推動盤活存量資產(chan) ，形成投資良性循環。鼓勵民間投資參與(yu) 盤活國有存量資產(chan) ，降低民間資本參與(yu) 新建項目麵臨(lin) 的前期工作複雜等困難。支持民間資本通過產(chan) 權交易、並購重組、不良資產(chan) 收購處置等方式盤活自身資產(chan) ，推動符合條件的民間投資項目發行REITs，健全市場化退出機製。

　　五是貫徹落實相關(guan) 政策措施，營造良好投資環境。針對各地在項目投資人招標過程中出現的問題，明確不得以所有製性質作為(wei) 選擇標準，不得以企業(ye) 規模、注冊(ce) 地址、當地納稅貢獻等因素作為(wei) 主要評標條件。在安排各類政府性投資資金時，對民間資本一視同仁。加強與(yu) 有關(guan) 金融機構對接，推動金融機構按市場化原則，加大對民間投資項目的信貸支持。