為(wei) 有效化解矛盾糾紛，各地暢通和規範群眾(zhong) 訴求表達、利益協調、權益保障通道，健全社會(hui) 矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製，充分發揮群防群治作用，積極引導群眾(zhong) 參與(yu) ，把新時代“楓橋經驗”堅持好、發展好。記者探訪3個(ge) 基層政法單位，記錄他們(men) 化解糾紛、服務群眾(zhong) 的生動實踐。

　　重慶市榮昌區人民檢察院——

　　公開聽證，協力維護公共利益

　　本報記者 常碧羅

　　在重慶市榮昌區人民檢察院，隨著群眾(zhong) 走進聽證室，一場公開聽證會(hui) 便開始了。

　　不久前，榮昌區人民檢察院接到群眾(zhong) 反映，從(cong) 事焊接加工的門店造成了空氣汙染和噪聲擾民。此前，檢察機關(guan) 調查發現，不少從(cong) 事焊接加工的門店沒有配套使用淨化設施，在加工過程中直接排放一氧化碳等氣體(ti) 。部分經營者在門店外露天加工，產(chan) 生高強度噪聲、強光及輻射。小區業(ye) 主和焊接商戶的矛盾一觸即發。

　　檢察官進一步了解得知，類似情況較為(wei) 普遍。如何通過一案的解決(jue) 來化解同類矛盾？在重慶市人民檢察院第五分院的指導下，榮昌區人民檢察院將相關(guan) 行政機關(guan) 、街道社區、焊接門店、群眾(zhong) 代表召集到一起，進行案件聽證。

　　“為(wei) 了促進司法公開，我們(men) 會(hui) 對部分案件召開聽證程序，就事實認定、法律適用和案件處理等問題廣泛聽取意見。”聽證會(hui) 開始前，檢察官張皓宇向大夥(huo) 兒(er) 解釋“公開聽證”的含義(yi) 。

　　“這件案子具體(ti) 要怎麽(me) 整改？”現場，人民監督員迫不及待地問出了大家最關(guan) 心的問題。

　　現場，鎮街負責人給出了答案——榮昌區人民檢察院在問題突出的11個(ge) 鎮街立案磋商，召開推進會(hui) 達成共識：由各鎮街履行好日常管理職責，主管部門統一製作責令整改通知書(shu) 並派員分片指導，230家商戶均安裝了煙塵收集器、遮光板等汙染防治設施。

　　“群眾(zhong) 權益要保障，但商戶的合法合理權益也要保障。在整改中，是否兼顧了商戶的權益？”在提問環節，聽證員蔣如清問。

　　“淨化設施需幾百元，整改成本並不高。商戶認為(wei) 配備這些設施後，加工更規範了，對自身也是一種保護。”行政機關(guan) 代表說：“這幾個(ge) 月，我們(men) 都沒有收到針對焊接擾民的投訴。”

　　“我是社區黨(dang) 支部書(shu) 記，社區居民還關(guan) 心一個(ge) 問題：如何保持整治效果，防止反彈？”聽證員呂繼澤說。

　　“230家商戶均承諾，不在室外加工，不在中午和晚上加工。我們(men) 會(hui) 常態化開展監督檢查，發現問題及時整改，防止反彈。”行政機關(guan) 代表說。

　　“行政機關(guan) 已依法全麵履行環境保護監管職責，檢察建議內(nei) 容得到有效落實，公共利益得到有效保護。”隨著聽證員對評議結果的宣布，這一因焊接汙染引發的難題終於(yu) 被成功化解。去年以來，重慶檢察機關(guan) 主動作為(wei) ，把群眾(zhong) 反映的問題清單變成履職清單，累計開展檢察聽證1611件。

　　河北省三河市人民法院燕郊法庭——

　　法官包村，提供多元司法服務

　　本報記者 邵玉姿

　　在河北省三河市燕郊鎮，大柳店村村民張海家的院子裏有5棵老槐樹。一到春天，槐樹枝繁葉茂，張海看著尤為(wei) 歡喜。但對於(yu) 鄰居蘇玉而言，這幾棵樹不僅(jin) 影響了采光，而且樹枝劃落瓦片造成漏雨和牆麵開裂。為(wei) 此，兩(liang) 家沒少鬧矛盾，蘇玉還一紙訴狀把張海告上了法庭。

　　在駐村法官工作站裏，燕郊法庭庭長、大柳店村“包村法官”牛寶衛了解事情後，主動介入，先了解事情緣由，然後帶著雙方直奔現場調解。

　　牛寶衛先對張海擺事實講道理、講清利害關(guan) 係：“樹每年都在長，要是不修剪，到時把人家房子給劃嘍，那咱不僅(jin) 要強製執行把樹砍了，你還得賠償(chang) 經濟損失。”同時，對蘇玉耐心勸導：“我們(men) 也都調查了，其實以後讓張海勤修剪，就沒啥風險。大家都是鄰裏，可別傷(shang) 了和氣。”就這樣，開庭當天，兩(liang) 家人在駐村法官工作站握手言和。

　　為(wei) 了深化“楓橋式人民法庭”創建，強化基層訴源治理，2018年開始，燕郊法庭開展了“無訴訟村街”建設工作，推動基層法官下鄉(xiang) 村、進社區。2022年年初，燕郊鎮正式建立了“一村一法官”工作機製，在全鎮55個(ge) 村莊設立法官工作站，通過實行“包村法官”分片責任製，及時為(wei) 群眾(zhong) 提供對接立案、全程調解、法律谘詢、普法宣傳(chuan) 等多元司法服務，推動村裏糾紛在村裏解決(jue) 。“法官工作站在村委會(hui) 掛牌，牌上印有聯絡法官的基本信息，村民遇上法律難題能隨時聯係。”大柳店村黨(dang) 支部書(shu) 記王東(dong) 旭說。

　　北蔡各莊村是拆遷改造村，村民“上樓”變居民後，停車成為(wei) 困擾村裏的一大問題。不久前，兩(liang) 名村民就為(wei) 此產(chan) 生了爭(zheng) 執。“包村法官”王玉民了解情況後，聯合村幹部開展調解工作，從(cong) 民法典的相關(guan) 規定講到鄰裏和睦相處的原則，推動雙方握手言和。

　　“依托法官工作站，我們(men) 不僅(jin) 推動了鄉(xiang) 村普法工作的開展，實現調解關(guan) 口的前移，同時還針對涉農(nong) 訴訟開辟綠色通道、提供全方位訴訟指導。推動實現送法到家門，糾紛不出村。”牛寶衛說。

　　自“一村一法官”機製建立以來，燕郊法庭共辦理涉鄰裏家庭矛盾糾紛565件，結案464件，接聽谘詢電話760餘(yu) 次，共協助各村調解糾紛501件。去年下半年起，三河市人民法院全麵推開“一村一法官”機製，實現了395個(ge) 建製村全覆蓋。

　　上海市公安局浦東(dong) 分局周浦派出所——

　　精細治理，從(cong) 源頭減少治安風險

　　本報記者 巨雲(yun) 鵬

　　淩晨，上海市浦東(dong) 新區，大多市民都已入夢。但在位於(yu) 浦東(dong) 新區中南部的周浦鎮，燉羊肉的香氣剛開始在街巷裏飄蕩。繽紛的夜經濟讓淩晨的周浦鎮人來人往。“我們(men) 屬地派出所最大的責任，就是維護好治安環境。”上海市公安局浦東(dong) 分局周浦派出所所長沈泓說：“精細治理、主動防範、主動幹預、主動介入，是將矛盾糾紛和治安事件化解在源頭的最好方式。”

　　聯防聯控

　　及時出警

　　周浦派出所指揮大廳，城市運行“一網統管”的智慧大屏顯示著整個(ge) 轄區的概況：總麵積22.4平方公裏，總人口18.9萬(wan) 人，6300多家企事業(ye) 單位，28個(ge) 社區，還有鄉(xiang) 村、農(nong) 田……

　　周浦派出所綜合指揮室副主任劉念介紹，轄區人員呈現雙重“潮汐式”流動特點：一方麵是大量在中心城區工作的居民早出晚歸；一方麵是轄區內(nei) 大量商業(ye) 綜合體(ti) 和餐飲類場所，吸引周邊市民前來。劉念說：“轄區內(nei) 170多家夜宵餐飲類場所，是我們(men) 治安管理重點關(guan) 注的對象。”

　　在周浦鎮中心的步行街附近，“周浦夜市”人流量大，酒後滋事、噪聲擾民治安案件頻發，最多時曾有過民警一晚上出警20餘(yu) 次的記錄。

　　“我們(men) 從(cong) 落實商家的主體(ti) 責任入手，把矛盾糾紛發生、擴大的可能性降到最低。”沈泓說。派出所對轄區170餘(yu) 家夜宵餐飲場所逐一建檔立冊(ce) ，在分析過往矛盾糾紛產(chan) 生過程的基礎上，聯合相關(guan) 部門，建議商家停售玻璃瓶裝酒飲，改以易拉罐飲品為(wei) 主銷售，座位改用塑料材質桌椅，水杯則用亞(ya) 克力材質。

　　同時，周浦派出所加強夜間防控力量，增配專(zhuan) 職民警帶隊巡邏。派出所組織夜間經營場所共同組建“平安商戶聯盟”，加入聯盟的商家和民警共同加入微信群，一旦發現糾紛苗頭，商戶安保人員可直接向值班民警報告，第一時間介入處理。

　　分析警情

　　找出原因

　　從(cong) 數據分析看，周浦派出所每天處置的警情中，交通類警情已經占到60%，平均每天50—60起。

　　周浦派出所轄區有個(ge) 小區名為(wei) 禦沁園，其中過半數的警情由停車引起。周浦派出所對相關(guan) 警情梳理後，走訪了社區居委會(hui) 、小區物業(ye) ，並對小區周邊道路情況進行勘察，發現這個(ge) 小區車輛保有量對於(yu) 停車位來說已經遠超負荷。

　　禦沁園小區分為(wei) 東(dong) 西兩(liang) 個(ge) 片區，中間隔著一條周康路，路兩(liang) 邊沒有沿街商鋪，且人行區域的上街沿極寬，單側(ce) 足夠兩(liang) 輛車並行。“我們(men) 在廣泛征集居民意見的基礎上，將靠牆一側(ce) 開放給小區內(nei) 住戶臨(lin) 時停車。開放時段為(wei) 每天晚7點到第二天早7點，其他時間段，安排警力巡邏處置。”周浦派出所副所長沈振說：“該舉(ju) 措釋放停車位近100個(ge) ，實施至今1年多，禦沁園交通類警情大大降低。”

　　周浦派出所轄區內(nei) 有一座商業(ye) 廣場，工作日人流約在7萬(wan) 人次，雙休日突破10萬(wan) 人次，周邊道路交通壓力巨大。

　　商戶聚集，身著各種顏色外套的外賣小哥穿梭其中，亂(luan) 停亂(luan) 放加劇了交通擁堵。派出所調出專(zhuan) 門警力，負責統籌商圈的交通整治工作，督促商場方指派專(zhuan) 人負責非機動車停車管理，積極會(hui) 同交警開展聯合執法，對亂(luan) 停、亂(luan) 開等現象開展整治。

　　“做好基層治安工作和矛盾化解，要主動上前、溯源治理，找出警情背後的原因。”沈泓說。

　　內(nei) 外聯動

　　提升效率

　　前不久，周浦派出所第三責任區警務隊民警唐源收到轄區內(nei) 一家企業(ye) 財務人員打來的電話：在一個(ge) 建立不久的聊天群裏，“老板”指揮把一筆款項轉到某個(ge) 賬戶，轉了一半，財務人員突然想起唐源此前做過的反詐宣傳(chuan) ，懷疑自己遇到了電信網絡詐騙。

　　“你立刻把對方的賬戶信息告訴我。”唐源一刻沒有耽擱，立刻啟動止付凍結程序，好在反應及時，詐騙分子暫時還未將賬戶裏的錢轉出，這筆23萬(wan) 元的款項被成功追回。唐源長舒一口氣，這是他近期靠普法宣傳(chuan) 阻止的第二起電信詐騙案件。

　　周浦派出所依托綜合指揮室對每天的反詐警情細致梳理，同時進行視頻回放抽查，不斷通過實踐優(you) 化反詐舉(ju) 措。此外，每周的“周浦講堂”會(hui) 邀請不同專(zhuan) 業(ye) 特長的民警上台授課，培養(yang) 派出所民警“一專(zhuan) 多能”。

　　在內(nei) 部警種聯動的同時，周浦派出所加強了與(yu) 其他派出所的聯動。在上海市公安局的領導下，包括周浦派出所在內(nei) 的9個(ge) 派出所開展了打擊防範整治一體(ti) 化專(zhuan) 項行動，包括開展跨區域偵(zhen) 查打擊、案件串並、清查整治等。

　　“在通信、人員信息等方麵，各個(ge) 派出所實現了互通有無，遇到突發情況可以及時協同布控。”沈泓說。經過持續的資源整合、聯勤聯動，周浦派出所轄區與(yu) 周邊毗鄰區域治安狀況明顯好轉，盜竊類警情更是大幅下降，與(yu) 2019年相比，警情下降了41.4%。該所入選全國首批“楓橋式公安派出所”。