正式開工！在海南自由貿易港建設項目2023年度第一批集中開工儀(yi) 式上，中國能建葛洲壩一公司文昌國際航天城起步區一期總承包項目負責人熊星滿懷期待。“園區成立專(zhuan) 班，在項目用能方麵予以充分保障，極簡審批實現拿地、開工‘雙提速’，這就幹起來！”

　　施工正酣！遼寧大連市旅順口區華錄（大連）數據湖產(chan) 業(ye) 園項目建設工地熱火朝天，項目預計年末實現整體(ti) 交付。“產(chan) 業(ye) 園建設帶動大數據產(chan) 業(ye) 生態圈壯大，吸引上下遊企業(ye) 紛紛前來投資。”大連數據湖信息技術有限公司董事長孫振興(xing) 說。

　　繼續投資！“稅費優(you) 惠力度大，生產(chan) 建設資金足。我們(men) 再接再厲，再投資建設兩(liang) 個(ge) 產(chan) 業(ye) 區，為(wei) 發展打好基礎。”山西呂梁市山西建投晉西北建築產(chan) 業(ye) 有限公司財務科長任雅靜說。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記4月28日主持中共中央政治局會(hui) 議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，強調要發揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發民間投資。《政府工作報告》提出，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會(hui) 投資，今年擬安排地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券3.8萬(wan) 億(yi) 元，加快實施“十四五”重大工程。

　　今年以來，各地區各部門全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和全國兩(liang) 會(hui) 精神，紮實推進抓項目、擴投資、穩增長，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，更好統籌供給側(ce) 結構性改革和擴大內(nei) 需，紮實舉(ju) 措密集落地，重大項目接連推進，投資活力迸發，市場信心倍增。

　　增信心，持續激發投資活力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記4月21日主持召開二十屆中央全麵深化改革委員會(hui) 第一次會(hui) 議指出，促進民營經濟發展壯大，要著力優(you) 化民營經濟發展環境，破除製約民營企業(ye) 公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 的製度障礙，引導民營企業(ye) 在高質量發展中找準定位，通過企業(ye) 自身改革發展、合規經營、轉型升級，不斷提升發展質量。

　　“總書(shu) 記的重要講話振奮人心，民營企業(ye) 一定會(hui) 越來越好。”廣東(dong) 佛山維尚家具製造有限公司創始人李連柱表示，今年將繼續加大研發投入，加快數字化轉型升級，提高核心競爭(zheng) 力。

　　民間投資是推動經濟發展、穩定整體(ti) 投資的重要力量。持續激發民間投資，各地積極行動起來：山西鼓勵民營企業(ye) 實施一批補鏈延鏈強鏈的產(chan) 業(ye) 類項目；江蘇持續拓寬民間投資行業(ye) 領域，支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環保等重點行業(ye) 和領域……

　　——強化重大項目牽引，發揮好政府投資撬動作用。

　　3台塔吊繁忙運轉，500餘(yu) 名工人積極奮戰，廣東(dong) 深圳市坪山區五紀雲(yun) 穀產(chan) 業(ye) 園項目施工有序推進，計劃今年9月投入使用。

　　“建成投用後，將成為(wei) 深圳通信終端研發、生產(chan) 製造及可持續發展的工業(ye) 基地，推動高新科技產(chan) 業(ye) 聚集。”承建方中建三局華南公司項目經理王棚說。

　　重大項目建設在各地加力領跑，政府投資有力發揮“四兩(liang) 撥千斤”的帶動作用。各地區各部門切實發揮政府投資對全社會(hui) 投資的示範和撬動作用，確保重大發展戰略和重點任務有效落地。

　　——用好各類投融資政策工具，加大資金支持力度。

　　在遼寧營口市仙人島港區生產(chan) 基地，中交營口液化天然氣接收站項目正在打樁施工。“政策性開發性金融工具有力保障項目資金需求，讓我們(men) 有信心推動項目如期建成。”中交營口液化天然氣有限公司董事長王道兵說。

　　“此前了解到該項目麵臨(lin) 資本金缺口問題，我們(men) 主動為(wei) 企業(ye) 設計了融資方案，開辟綠色通道，將5億(yi) 元基礎設施基金快速投放到位，並牽頭組建56億(yi) 元銀團貸款，作為(wei) 配套融資保障項目建設。”國家開發銀行遼寧省分行專(zhuan) 職客戶經理劉洋說。

　　去年，我國分兩(liang) 期投放政策性開發性金融工具7400億(yi) 元，為(wei) 重大項目建設補充資本金。複旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為(wei) ，要繼續用好製造業(ye) 中長期貸款等工具，暢通資金渠道，為(wei) 擴投資提供源源不斷的活水。

　　優(you) 結構，聚焦關(guan) 鍵領域和薄弱環節

　　習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開二十屆中央財經委員會(hui) 第一次會(hui) 議強調，加快建設以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。當前，各地區各部門全麵落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，著力優(you) 化投資結構，聚焦關(guan) 鍵領域和薄弱環節，為(wei) 高質量發展增強後勁。

　　——找準擴投資、促消費結合點，促進供需良性循環。

　　海南樂(le) 東(dong) 黎族自治縣黃流鎮尖界村，環島旅遊公路“鶯歌唱晚”驛站項目工地上，挖機穿梭、鑽機轟鳴，新一批10個(ge) 重點驛站項目建設工作陸續啟動。“環島旅遊公路串聯了沿途40個(ge) 驛站、50多個(ge) 旅遊景區和度假區、68個(ge) 特色海灣，將為(wei) 遊客提供更豐(feng) 富的出遊體(ti) 驗，提振旅遊消費活力。”海南省商務廳副廳長嶽陽說。

　　把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置。“擴大投資要注重處理好投資和消費的關(guan) 係，提高投資精準度，聚焦消費新增長點，引導資金更多投向供需共同受益的先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 等領域，促進形成供需互促共進的良性循環。”董希淼說。

　　——加快技術創新、轉型升級，夯實高質量發展基礎。

　　走進湖南嶽陽市愛達興(xing) 智能科技有限公司的生產(chan) 車間，一輛輛平衡車有序完成組裝，發往海外市場。“多家銀行開通融資綠色通道，稅務人員輔導我們(men) 享受研發費用加計扣除等稅費支持政策，為(wei) 公司保持技術領先、大步‘走出去’提供了資金支持。”公司負責人肖湘軍(jun) 說，我國堅持完善稅費優(you) 惠政策，激勵企業(ye) 在創新發展上鉚足了勁。

　　加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。重慶加強技術改造投資，上海加快培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，遼寧加大科技擔保業(ye) 務保費補貼力度……各地積極推出支持創新的各項政策，促進企業(ye) 提高自主創新能力，推動產(chan) 業(ye) 轉型升級。

　　——持續關(guan) 注補短板，實現穩增長、惠民生相統一。

　　在湖北恩施土家族苗族自治州鶴峰縣的洞長灣水庫項目工地上，太平鎮唐家村村民覃尊強正開著挖掘機在庫區山坡上作業(ye) 。

　　水庫項目負責人徐樊春說，項目建成後可解決(jue) 太平鎮、工業(ye) 園區及周邊村莊共3.48萬(wan) 人的飲水問題和8300畝(mu) 農(nong) 田灌溉難題。村民們(men) 都說，以後種菜不用擔心用水問題了。

　　人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。我國把社會(hui) 民生領域補短板強弱項作為(wei) 積極擴大有效投資的重要內(nei) 容，把民生工程擺在更重要的位置，切實加大投入力度，不斷優(you) 化支出結構，教育科技、生態環保、基本民生等重點領域得到有力保障。

　　強保障，營造良好投資環境

　　習(xi) 近平總書(shu) 記4月28日主持召開中共中央政治局會(hui) 議，會(hui) 議強調，把發揮政策效力和激發經營主體(ti) 活力結合起來。

　　為(wei) 各類經營主體(ti) 投資創業(ye) 營造良好環境，激發各類經營主體(ti) 活力。各地區各部門強化服務意識，堅持深化“放管服”改革，拿出實招、硬招，營造良好投資環境，不斷釋放投資潛力。

　　——優(you) 服務，做好項目建設要素資源保障。

　　從(cong) 洽談到動工不足半年，動工到投產(chan) 曆時僅(jin) 5個(ge) 月，位於(yu) 廣東(dong) 惠州市博羅縣智能裝備產(chan) 業(ye) 園的正威（惠州）新材料產(chan) 業(ye) 基地項目，跑出了“加速度”。

　　“政府部門貼心保障，為(wei) 項目建設和設備安裝提供綠色通道，縮短設備物流運輸時間，係列服務讓項目更早實現投產(chan) 達效。”正威惠州項目負責人程軍(jun) 說。

　　保障項目建設要素資源，加快形成投資實物工作量。吉林加強土地、用能、資金、技術、數據、人才等經濟發展要素保障工作；江蘇無錫實施重點企業(ye) 和人力資源服務專(zhuan) 員對接機製，對於(yu) 重點企業(ye) 、重大項目、重點工程的用工需求給予優(you) 先支持……

　　——嚴(yan) 監管，讓項目資金發揮最大效益。

　　財政部北京監管局建立債(zhai) 券項目動態監測機製，財政部廣東(dong) 監管局建立支出使用進度通報預警機製……財政部地方監管局積極加強債(zhai) 務監管，創新監管方式，實現債(zhai) 務監管業(ye) 務閉環。

　　財政部表示，今年會(hui) 嚴(yan) 格財政收支規範管理，健全監督監控機製，念好財經紀律的“緊箍咒”，堅決(jue) 製止違法違規舉(ju) 債(zhai) 行為(wei) ，遏製隱性債(zhai) 務增量，穩妥化解存量，牢牢守住不發生係統性風險底線。

　　——打基礎，厚植適宜企業(ye) 成長土壤。

　　風電機組整機下線，涵蓋裝備製造、新能源、新材料、電子信息等多個(ge) 領域的51個(ge) 項目簽約落地……近期，河北邯鄲市冀南新區喜訊頻傳(chuan) ，大批項目簽約建設、投產(chan) 達產(chan) ，這與(yu) 新區持續“築巢引鳳”密不可分。

　　“我們(men) 來新區發展，看重的就是不斷完善的基礎設施條件。”河北宇為(wei) 汽車配件有限公司總經理助理符毅說，這幾年，新區新建改建中小學幼兒(er) 園、人民醫院、汙水處理廠，硬化小街巷、打通“斷頭路”，發展環境舒心，員工工作安心，企業(ye) 發展更有信心。

　　新基建加碼提速，成為(wei) 今年投資一道亮眼風景。北京係統推進新一代數字集群專(zhuan) 網、邊緣計算體(ti) 係等新型基礎設施建設，湖北加快推進“東(dong) 數西算”中部樞紐節點、中金武漢數穀等25個(ge) 重大項目，河南提出打造5G精品網絡……各地區各部門把新型基礎設施建設作為(wei) 突破口，推動新基建投資發力，為(wei) 企業(ye) 提供了更寬闊的投資舞台，有力助推企業(ye) 用好重大基礎設施平台，拓展新服務，激發新動能。

　　（本報記者王觀、胡婧怡、洪秋婷、曹文軒）

　　《 人民日報 》（ 2023年05月28日 01 版）