職業(ye) 院校1萬(wan) 多所、在校生3000多萬(wan) 名，當前，職業(ye) 教育人才培養(yang) 規模已占我國高等教育的“半壁江山”。辦好職業(ye) 教育，對建設人才強國、推動人口高質量發展將發揮重要作用。

　　近日，為(wei) 統籌解決(jue) 人才培養(yang) 和產(chan) 業(ye) 發展“兩(liang) 張皮”問題、推動職業(ye) 教育產(chan) 教融合高質量發展，國家發改委、教育部、人社部等8部門聯合印發《職業(ye) 教育產(chan) 教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。6月13日，國家發改委召開新聞發布會(hui) ，對《實施方案》進行解讀。

　　圍繞賦能和提升，提出5方麵19條政策措施

　　根據《實施方案》，到2025年，國家產(chan) 教融合試點城市達到50個(ge) 左右，試點城市的突破和引領帶動作用充分發揮，在全國建設培育1萬(wan) 家以上產(chan) 教融合型企業(ye) ，產(chan) 教融合型企業(ye) 製度和組合式激勵政策體(ti) 係健全完善，各類資金渠道對職業(ye) 教育投入穩步提升，產(chan) 業(ye) 需求更好融入人才培養(yang) 全過程，逐步形成教育和產(chan) 業(ye) 統籌融合、良性互動的發展格局。

　　“《實施方案》是一份含金量很高的政策性文件，圍繞賦能和提升，提出5方麵19條政策措施。”國家發改委社會(hui) 發展司司長劉明表示。

　　賦能方麵，主要通過“試點、政策、資金”三個(ge) 抓手。

　　試點賦能。梳理總結首批國家產(chan) 教融合試點城市經驗做法，啟動遴選第二批30個(ge) 左右國家產(chan) 教融合試點城市，再遴選一批國家產(chan) 教融合型企業(ye) ，推動試點城市和企業(ye) 當好改革“先遣隊”，加快形成“頭雁效應”。

　　政策賦能。加大金融、投資、財稅、土地、信用等政策支持力度，進一步健全組合式激勵政策體(ti) 係，支持地方出台符合本地實際的落地政策，讓產(chan) 教融合型企業(ye) 真正嚐到甜頭、得到實惠。

　　資金賦能。三類資金渠道協同發力，分別是中央預算內(nei) 投資、地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券、中長期貸款。

　　提升方麵，聚焦難點堵點問題，力爭(zheng) 實現“三個(ge) 提升”。

　　提升專(zhuan) 業(ye) 體(ti) 係。優(you) 先發展先進製造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產(chan) 業(ye) 需要的一批新興(xing) 專(zhuan) 業(ye) ，加快建設護理、康養(yang) 、托育、家政等一批人才緊缺的專(zhuan) 業(ye) ，改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領域的一批傳(chuan) 統專(zhuan) 業(ye) ，撤並淘汰供給過剩、就業(ye) 率低、職業(ye) 崗位消失的專(zhuan) 業(ye) ，力求推動形成緊密對接產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈的專(zhuan) 業(ye) 體(ti) 係，做到“學科跟著產(chan) 業(ye) 走、專(zhuan) 業(ye) 圍著需求轉”。

　　提升實訓水平。優(you) 先支持一批產(chan) 業(ye) 對接緊、輻射帶動強、實訓效果好的產(chan) 教融合實訓基地，將實訓基地打造成為(wei) 提高職業(ye) 教育水平的重要標誌、培養(yang) 高素質技能人才的重要平台。

　　提升融合深度。針對“校熱企冷”的情況，有關(guan) 部門將支持有條件的產(chan) 業(ye) 園區和職業(ye) 院校、普通高校合作舉(ju) 辦混合所有製分校或產(chan) 業(ye) 學院，支持推進職業(ye) 學校股份製、混合所有製改革，允許企業(ye) 以資本、技術、管理等要素依法參與(yu) 辦學並享有相應權利。

　　中央預算內(nei) 投資引導撬動，各級各類資金協同發力

　　財政部科教和文化司副司長馬宏兵介紹，2018年至2022年，全國財政職業(ye) 教育經費投入1.8萬(wan) 億(yi) 元，年均增長6.2%。其中，中央財政安排現代職業(ye) 教育質量提升計劃轉移支付資金1263億(yi) 元，年均增長12.7%，職業(ye) 教育經費投入增幅比普通教育高1個(ge) 百分點。

　　國家發改委社會(hui) 發展司副司長孫誌誠表示，近年來有關(guan) 部門高度重視加大對職業(ye) 教育產(chan) 教融合的資金支持力度，不斷拓展資金支持渠道。

　　一是中央預算內(nei) 投資。“十四五”時期，國家發改委會(hui) 同教育部、人社部組織實施教育強國推進工程，對納入儲(chu) 備院校清單、符合條件的產(chan) 教融合實訓基地建設，將安排中央預算內(nei) 投資予以積極支持。高職院校和應用型本科院校每所支持額度不超過8000萬(wan) 元，中職院校每所支持額度不超過3000萬(wan) 元。下一步，還將增補支持200所左右高職院校和應用型本科院校。

　　二是地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 。《實施方案》提出，將職業(ye) 教育產(chan) 教融合項目納入地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券支持範圍。每年3月前後、6月前後、11月前後，組織各地申報。

　　三是中長期貸款。國家發改委將加大向金融機構推薦職業(ye) 教育產(chan) 教融合中長期貸款項目的力度，鼓勵其按照“風險可控、商業(ye) 可持續性”原則積極支持。

　　“此外，還有各級財政資金、開發性金融、商業(ye) 貸款、社會(hui) 領域產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項債(zhai) 券等。”劉明表示，經過各方共同努力，中央預算內(nei) 投資引導撬動、各級各類資金協同發力、共同支持職業(ye) 教育產(chan) 教融合的投融資工作格局已經基本形成。

　　推行工學一體(ti) 化技能人才培養(yang) 模式，讓勞動者更適應市場需求

　　推進職業(ye) 教育產(chan) 教融合，就是要提高勞動者職業(ye) 技能素質，讓勞動者更適應市場需求。近年來，中職、高職畢業(ye) 生就業(ye) 率分別超過95%和90%。《實施方案》提出，拓展產(chan) 教融合培養(yang) 內(nei) 容，促進企業(ye) 需求融入人才培養(yang) 各環節。其中，推行工學一體(ti) 化技能人才培養(yang) 模式是一項重點工作。

　　“工學一體(ti) 化技能人才培養(yang) 模式是依據國家職業(ye) 技能標準及技能人才培養(yang) 標準，以綜合職業(ye) 能力培養(yang) 為(wei) 目標，培育德技並修、技藝精湛的技能勞動者和能工巧匠的技能人才培養(yang) 方式。”人社部職業(ye) 能力建設司副司長王曉君介紹，截至目前，人社部已公布數控車工、汽車維修等31個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 的工學一體(ti) 化課程標準和課程設置方案，在360餘(yu) 所技工院校試點，同時啟動加工中心操作工、汽車製造與(yu) 裝配等72個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 的工學一體(ti) 化課程標準和課程設置方案開發工作，此外還遴選並公布了50所技工院校為(wei) 工學一體(ti) 化教師培訓基地。

　　“下一步，我們(men) 將部署啟動第二階段（2023年9月至2024年12月）工作，增加30個(ge) 試點專(zhuan) 業(ye) 和300所技工院校，組織開展3500人次師資培訓，組織評選一批精品課程和示範專(zhuan) 業(ye) 。”王曉君說。

　　“近年來，教育部在職業(ye) 教育發展中把產(chan) 教融合擺在突出重要位置，不斷健全產(chan) 教融合辦學體(ti) 製機製。”教育部職業(ye) 教育與(yu) 成人教育司副司長林宇介紹，近年來，教育部主動適應經濟結構和產(chan) 業(ye) 變革，發布新版《職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 簡介》，覆蓋全部19個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 大類、97個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 類的1382個(ge) 專(zhuan) 業(ye) ， “下一步，我們(men) 將結合國家重大戰略和經濟社會(hui) 發展需要，持續優(you) 化職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 布局結構，提高職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置與(yu) 市場需求的匹配度。”

　　《 人民日報 》（ 2023年06月14日 02 版）