審議通過了《中共山西省委關(guan) 於(yu) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想 進一步加快轉型發展 奮進“兩(liang) 個(ge) 基本實現”目標的決(jue) 定》等文件

　　聽取和討論了省委常委會(hui) 工作報告

　　全會(hui) 號召，要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，牢記習(xi) 近平總書(shu) 記殷殷囑托和諄諄教誨，凝聚非常之力、下足恒久之功，埋頭苦幹、勇毅前行，為(wei) 早日把習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 山西擘畫的宏偉(wei) 藍圖變為(wei) 美好現實，奮力譜寫(xie) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家山西篇章而努力奮鬥

　　中國共產(chan) 黨(dang) 山西省第十二屆委員會(hui) 第六次全體(ti) 會(hui) 議決(jue) 議

　　（2023年7月26日中國共產(chan) 黨(dang) 山西省第十二屆委員會(hui) 第六次全體(ti) 會(hui) 議通過）

　　中國共產(chan) 黨(dang) 山西省第十二屆委員會(hui) 第六次全體(ti) 會(hui) 議，於(yu) 2023年7月26日在太原舉(ju) 行。

　　出席這次全會(hui) 的有，省委委員71人，省委候補委員12人。有關(guan) 方麵負責同誌、在晉黨(dang) 的二十大基層代表、部分省第十二次黨(dang) 代會(hui) 基層代表列席了全會(hui) 。主題教育中央第三指導組有關(guan) 負責同誌到會(hui) 指導。

　　全會(hui) 由省委常委會(hui) 主持。全會(hui) 審議通過了《中共山西省委關(guan) 於(yu) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想 進一步加快轉型發展 奮進“兩(liang) 個(ge) 基本實現”目標的決(jue) 定》，聽取和討論了省委書(shu) 記藍佛安受省委常委會(hui) 委托作的工作報告。藍佛安就《決(jue) 定（討論稿）》向全會(hui) 作了說明。

　　全會(hui) 指出，習(xi) 近平總書(shu) 記始終關(guan) 心山西發展，親(qin) 自賦予山西轉型發展的時代課題，親(qin) 自推動設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記先後四次蒞臨(lin) 山西考察調研，發表重要講話，作出重要指示，為(wei) 我省推動轉型發展指明了前進方向、提供了根本遵循。曆屆省委、省政府團結帶領全省人民接續奮鬥，推動轉型發展邁出堅實步伐、取得積極進展。踏上新征程，進一步加快轉型發展，奮進“兩(liang) 個(ge) 基本實現”目標，是忠實踐行習(xi) 近平總書(shu) 記殷殷囑托的實際行動，是推動高質量發展的必然要求，是推進中國式現代化山西實踐的康莊大道。要深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記對山西轉型發展重要指示要求的真理力量和實踐偉(wei) 力，深刻把握在新發展階段新發展格局中轉型發展麵臨(lin) 的重要窗口期，深刻認識在新時代新征程中轉型發展的內(nei) 涵實質和實踐要求，矢誌轉型不動搖、萬(wan) 眾(zhong) 一心謀發展，以高質量發展和現代化建設的實際行動和實踐成效，堅定捍衛“兩(liang) 個(ge) 確立”、堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。

　　全會(hui) 提出我省進一步加快轉型發展的總體(ti) 要求、主要原則和奮鬥目標。總體(ti) 要求是，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，按照高質量發展要求，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，更好統籌供給側(ce) 結構性改革和擴大內(nei) 需，更好統籌發展和安全，錨定“兩(liang) 個(ge) 基本實現”奮鬥目標，充分發揮比較優(you) 勢，不斷優(you) 化營商環境，持續構建高標準市場體(ti) 係，著力建設以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，加快建設國家資源型經濟轉型發展示範區、全國能源革命綜合改革試點先行區、黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區、中部地區先進製造業(ye) 基地、內(nei) 陸地區對外開放新高地、國際知名文化旅遊目的地，著力提升山西在新發展格局中的地位作用。主要原則是，必須堅持發展是第一要務，在經濟平穩發展中推動轉型；必須堅持扛牢使命，在深化能源革命中推動轉型；必須堅持因地製宜，在發揮比較優(you) 勢中推動轉型；必須堅持改革創新，在激發動力活力中推動轉型；必須堅持底線思維，在統籌發展和安全中推動轉型；必須堅持係統觀念，在全麵統籌協調中推動轉型。奮鬥目標是，到2030年基本實現轉型，在此基礎上，再經過五年的努力，2035年與(yu) 全國同步基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化。全會(hui) 還提出了分階段目標，2023年在重點領域關(guan) 鍵環節取得突破，2025年形成一批重大標誌性成果，2027年為(wei) 基本實現轉型打下決(jue) 定性基礎。

　　全會(hui) 指出，進一步加快轉型發展必須明確任務、強化支撐、找準抓手、激發動力，加強根本保證。省委深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 我們(men) 指明的轉型發展“四條路徑”，深刻總結我省轉型發展實踐和規律，充分轉化運用主題教育和大調研成果，提出了“66831”工作體(ti) 係，用以指導和推動當前及今後一個(ge) 時期進一步加快轉型發展的工作實踐。

　　全會(hui) 對進一步加快轉型發展的核心任務作出部署，強調要深入實施六大行動，加快構建體(ti) 現山西特色優(you) 勢的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。一是推動製造業(ye) 振興(xing) 升級，強化產(chan) 業(ye) 鏈“鏈長製”和特色專(zhuan) 業(ye) 鎮牽引作用，完善製造業(ye) 高質量發展支持政策，積極承接東(dong) 部地區製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 轉移，推動傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 轉型升級、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 融合集群發展，積極布局未來產(chan) 業(ye) ，推動製造業(ye) 增加值占規上工業(ye) 比重持續上升。二是推動能源產(chan) 業(ye) 綠色轉型，全力保障國家能源安全，持續深化能源革命，推進“五大基地”建設和能源產(chan) 業(ye) “五個(ge) 一體(ti) 化”融合發展，不斷優(you) 化調整能源結構，提升煤炭產(chan) 業(ye) 可持續發展能力，加快建設國家新型綜合能源基地。三是推動文旅康養(yang) 產(chan) 業(ye) 融合發展，深化文旅康養(yang) 產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，高質量開發文旅康養(yang) 資源，打造龍頭景區和精品線路，創新文旅康養(yang) 產(chan) 品，完善文旅康養(yang) 基礎設施，著力提升服務品質，打響“華夏古文明、山西好風光”“康養(yang) 山西·夏養(yang) 山西”品牌。四是推動農(nong) 業(ye) “特”“優(you) ”發展，守牢糧食安全底線，加快高標準農(nong) 田建設，抓好新增和恢複水澆地任務，推進種業(ye) 振興(xing) ，大力發展設施農(nong) 業(ye) ，提高農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力，加快發展農(nong) 產(chan) 品精深加工業(ye) ，因地製宜發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) ，推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。五是推動服務業(ye) 提質增效，加快發展現代物流、高端商務、科技服務等生產(chan) 性服務業(ye) ，提升養(yang) 老、托育、健康、體(ti) 育等生活性服務業(ye) ，加強公益性、基礎性服務供給，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。六是推動數字經濟發展壯大，大力發展信創、半導體(ti) 、智能終端等數字核心產(chan) 業(ye) ，加快建設5G網絡、數據中心、移動物聯網等數字基礎設施，加快建設5G+智慧礦山，推進數字產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 數字化、數據價(jia) 值化、治理數字化。

　　全會(hui) 指出，要為(wei) 進一步加快轉型發展持續夯實基礎支撐，強調要著力強化六大支撐，加快辦成一批打基礎利長遠的大事要事。一是構建高標準市場體(ti) 係，完善市場體(ti) 係基礎製度，深化要素市場化配置改革，打造煤炭、焦炭、電力全國性或區域性交易平台和特色產(chan) 品專(zhuan) 業(ye) 化交易市場，推動市場基礎設施互聯互通，更好對接全國統一大市場。二是優(you) 化提升營商環境，按照市場化、法治化、國際化要求，打造“無差別、無障礙、無後顧之憂”“可預期、可信賴、可發展”的營商環境，深入實施營商環境3.0版改革，推動“五有套餐”落地落細，完善現代化市場監管機製，發揮好營商環境工作專(zhuan) 班作用。三是做好治水興(xing) 水大文章，加快貫通大小水網，係統推進地下水超采綜合治理，提升河流防洪能力，提高中水回用水平，建立合理水價(jia) 機製，全麵推進“五水綜改”。四是構建現代綜合交通運輸體(ti) 係，推動高鐵項目建設和高鐵提速，加快建設民用機場和通航機場，完善高速公路網絡，實施普通國省道縣城過境改線工程，大力發展多式聯運，著力提升山西在全國交通格局中的地位和作用。五是持續改善生態環境質量，深入實施“一泓清水入黃河”工程，持續推進“兩(liang) 山七河五湖”治理，謀劃推進汾河穀地汙染治理，持之以恒打好汙染防治攻堅戰，紮實推進碳達峰山西行動，完善生態環保地方性法規和綠色低碳發展經濟政策。六是推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的新型城鎮化建設，與(yu) 學習(xi) 推廣“千萬(wan) 工程”經驗結合起來，深入開展試點示範，推進城鄉(xiang) 基礎設施和公共服務一體(ti) 化，推動縣域內(nei) 城鄉(xiang) 融合發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　全會(hui) 明確了進一步加快轉型發展的有效抓手，強調要用好用活八大抓手，加快形成有力推動、有效突破的生動局麵。一是深入實施產(chan) 業(ye) 鏈“鏈長製”，建立“鏈長+鏈主”工作推進體(ti) 係，完善“鏈主”企業(ye) 認定、評價(jia) 和動態調整機製，開展“鏈長製”考核，梯次推進重點產(chan) 業(ye) 鏈擴容擴規，構建產(chan) 業(ye) 鏈上下遊、大中小企業(ye) 緊密配套、協同發展的產(chan) 業(ye) 鏈生態。二是培育打造特色專(zhuan) 業(ye) 鎮，完善特色專(zhuan) 業(ye) 鎮遴選認定標準和考核激勵辦法，健全研發設計、檢驗檢測、會(hui) 展交易等公共服務平台，推動特色專(zhuan) 業(ye) 鎮提標擴麵、賦能增效，打造我國北方地區新的特色製造產(chan) 業(ye) 和消費品工業(ye) 集聚區。三是加快建設開發區升級版，推動“三化三製”改革落地，發揮“承諾製+標準地+全代辦”改革效益，滾動開展“三個(ge) 一批”活動，支持建設省際合作“飛地園區”，更好發揮山西綜改示範區的實驗示範作用。四是打造科技成果轉化高地，全麵對接京津冀等地區創新資源，布局建設科研中試基地及配套產(chan) 業(ye) 園，常態化對接高校、科研院所，創新科技投融資體(ti) 係，培育複合型科技產(chan) 業(ye) 組織人才，完善科技成果轉化和知識產(chan) 權交易平台。五是建設經營主體(ti) 集聚平台，加快建設文旅康養(yang) 集聚區，著力打造鄉(xiang) 村e鎮，做大做強農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) ，打造高水平創新創業(ye) 平台，規範發展數字平台經濟，壯大樓宇經濟，提升城市“煙火氣”。六是促進民營經濟發展壯大，全麵落實市場準入負麵清單和公平競爭(zheng) 政策製度，健全社會(hui) 信用激勵約束機製，完善市場化重整機製，健全支持政策直達快享機製，完善向民間資本推介項目長效機製，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，完善拖欠賬款常態化預防和清理機製，引導民營企業(ye) 完善治理結構和管理製度。七是提高國有企業(ye) 核心競爭(zheng) 力，優(you) 化國有資本布局，完善國資監管運營協同推進機製，健全靈活高效的市場化經營機製，大力壓降國有企業(ye) 經營管理成本，健全國企風險防控體(ti) 係，切實發揮國有企業(ye) 在建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係中的科技創新、產(chan) 業(ye) 控製、安全支撐作用。八是大力實施長板招商，立足八大比較優(you) 勢，改革招商體(ti) 製機製，綜合運用12種招商方式，提升招商精準度，建立招商引資項目跨地區流轉協調機製，推動更多大項目好項目落戶山西。

　　全會(hui) 提出，進一步加快轉型發展，必須不斷釋放和注入強大動能。強調要不斷激發三大動力，加快塑造服務和融入新發展格局的新動能新優(you) 勢。一是推進教育科技人才振興(xing) ，實施高等教育“百億(yi) 工程”，創新推廣柔性引才模式，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，建好用好創新平台，深化科技體(ti) 製機製改革，有效整合創新資源，突破一批關(guan) 鍵核心技術和共性技術。二是深化重點領域改革，推動黨(dang) 中央新一輪全麵深化改革部署落地見效，積極爭(zheng) 取開展國家改革試點，謀實推深“小切口”改革事項，做好相關(guan) 領域改革“後半篇文章”，完善上下協同、條塊結合、精準高效的改革落實機製。三是擴大高水平對外開放，積極對接落實國家重大區域發展戰略，提升綜合保稅區、跨境電商綜試區等開放平台能級，培育壯大外貿主體(ti) ，穩步擴大製度型開放。支持太原建設國家區域中心城市，更好發揮太原在山西中部城市群乃至全省高質量發展中的引領帶動作用。支持大同建設國家區域重點城市，發揮對接京津冀的橋頭堡作用，更好承接京津冀協同發展溢出效應。

　　全會(hui) 強調，要全麵加強黨(dang) 的領導，為(wei) 進一步加快轉型發展提供根本保證。加強省委對全省經濟工作和轉型發展工作的領導，強化前瞻性思考、全局性謀劃和整體(ti) 性推進，確保轉型發展沿著正確軌道高效推進。科學製定全省轉型發展績效評價(jia) 指標體(ti) 係，優(you) 化全省目標責任考核體(ti) 係，充分發揮“風向標”“指揮棒”作用。實施幹部推動轉型發展能力提升計劃，注重在轉型發展第一線、攻堅克難最前沿考察識別幹部，健全合理容錯糾錯機製，營造“四敢”濃厚氛圍。深入宣傳(chuan) 各條戰線服務和推動轉型發展的工作成效和先進典型，總結一批可複製可推廣的經驗做法。緊密結合主題教育，著力解決(jue) 事關(guan) 全省轉型發展的重大問題、“老大難”問題、人民群眾(zhong) 急難愁盼問題，在進一步加快轉型發展上不斷取得新突破新成效。

　　全會(hui) 充分肯定了省委十二屆五次全會(hui) 以來省委常委會(hui) 的工作。一致認為(wei) ，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，省委常委會(hui) 堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，按照省第十二次黨(dang) 代會(hui) 部署，持續鞏固拓展全省來之不易良好態勢，全麵係統謀劃推動高質量發展和現代化建設，團結帶領全省幹部群眾(zhong) 踔厲奮發、砥礪奮進，朝著“兩(liang) 個(ge) 基本實現”目標闊步前行。堅持把深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記考察調研山西重要講話重要指示精神作為(wei) 最重要的政治任務，作為(wei) 深入開展主題教育的重要內(nei) 容，作為(wei) 最鮮活最生動最具體(ti) 的理論實踐課程，持續興(xing) 起學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹熱潮，全省上下愈加深感是習(xi) 近平總書(shu) 記和黨(dang) 中央時刻心係山西、始終指引山西、必將成就山西，進而對“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) 有了更加深刻的領悟，牢記囑托、感恩奮進、頑強拚搏、真抓實幹已成為(wei) 廣大幹部群眾(zhong) 的共同心聲和一致行動。堅持把黨(dang) 的領導貫穿經濟社會(hui) 工作各領域各方麵各環節，堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署，在對標看齊中把方向、謀大局、定政策、促改革，全力抓好開展主題教育、舉(ju) 辦省管主要領導幹部專(zhuan) 題研討班、全省大調研活動，順利完成省級領導班子換屆，穩妥推進新冠疫情“乙類乙管”，謀劃實施一批打基礎、利長遠、增動能、惠民生的大事要事，為(wei) 全省高質量發展不斷夯基壘台、架梁立柱、破題開局。團結帶領全省上下頑強拚搏，推動經濟發展穩定向好，產(chan) 業(ye) 轉型升級步伐加快，改革開放持續深化，教育科技人才支撐不斷強化，社會(hui) 主義(yi) 民主法治建設和宣傳(chuan) 思想工作取得新成效，城鄉(xiang) 融合發展加快推進，生態環境持續改善，民生保障和基層治理全麵加強，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 縱深推進，全省整體(ti) 工作進入快車道、邁上新台階。

　　全會(hui) 強調，新藍圖前景美好，新征程催人奮進，我省進一步加快轉型發展的“路線圖”已經製定，“動員令”已經下達，關(guan) 鍵是全力以赴、不折不扣抓好落實。要解放思想狠抓落實，牢固樹立市場理念、法治意識，善用改革辦法、發揚創新精神、激活開放思維，堅定信心，搶抓機遇，以思想大解放推動轉型大發展。要改革創新狠抓落實，以超常規的認識、舉(ju) 措和行動，大膽闖、大膽試，深化改革、銳意創新、先行先試，全麵激發廣大經營主體(ti) 和人民群眾(zhong) 興(xing) 晉強省的動力活力。要提升能力狠抓落實，持續增強政治能力、思維能力、實踐能力，在轉型發展的實踐中磨礪擔當作為(wei) 真本事，培養(yang) 造就高素質幹部隊伍。要轉變作風狠抓落實，樹立正確政績觀，拿出真抓的實勁，提起敢抓的狠勁，保持常抓的韌勁，力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，全力推進轉型發展。要考核獎懲狠抓落實，充分發揮考核評價(jia) 的“風向標”“指揮棒”作用，注重實績、獎懲分明，充分調動廣大黨(dang) 員幹部幹事創業(ye) 的積極性、主動性、創造性。要凝聚合力狠抓落實，推動全省上下心往一處想、勁往一處使，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，進一步形成圍繞中心幹、服務大局幹、聚焦轉型幹的強大合力。

　　全會(hui) 根據《中國共產(chan) 黨(dang) 章程》和《中國共產(chan) 黨(dang) 地方委員會(hui) 工作條例》等有關(guan) 規定，批準於(yu) 英傑、孫洪山同誌因工作調動辭去省委委員職務，批準魏成文同誌因工作調動辭去省委候補委員職務。全會(hui) 還審議通過了《關(guan) 於(yu) 追認省委常委會(hui) 給予郭金剛、李晉平開除黨(dang) 籍處分決(jue) 定的決(jue) 議》。

　　全會(hui) 號召，要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，牢記習(xi) 近平總書(shu) 記殷殷囑托和諄諄教誨，凝聚非常之力、下足恒久之功，埋頭苦幹、勇毅前行，為(wei) 早日把習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 山西擘畫的宏偉(wei) 藍圖變為(wei) 美好現實，奮力譜寫(xie) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家山西篇章而努力奮鬥。