持之以恒加強基礎研究

　　全國政協常委 王誌剛 黃 衛

　　基礎研究是科技創新的源頭。為(wei) 實現高水平科技自立自強，實現高質量發展，我們(men) 亟須加強基礎研究，從(cong) 源頭和底層解決(jue) 關(guan) 鍵技術問題。建議：

　　在研究內(nei) 容上，關(guan) 鍵是提出真正的科學問題。問題可以從(cong) 自由探索的好奇心來，更要從(cong) 經濟社會(hui) 發展和國家安全麵臨(lin) 的實際問題中凝練。在組織方式上，堅持目標導向和自由探索“兩(liang) 條腿走路”。既要鼓勵好奇心驅動的自由探索，拓展認識自然的邊界；更要從(cong) 我國國情出發，突出問題導向和需求牽引，夯實發展和安全根基。有組織推進戰略導向的體(ti) 係化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究。

　　在人才隊伍上，要把基礎研究和人才培養(yang) 結合起來。青年科技人才是科技的未來，必須注重發揮青年人才的創新性思維作用。在科研環境上，好的科研生態能夠激發人潛心研究、“勇闖無人區”。一方麵要大力弘揚科學家精神，營造敢於(yu) 質疑、寬鬆包容的學術風氣；另一方麵要形成適應基礎研究的支持方式、評價(jia) 體(ti) 係，構建寬容失敗、坐住坐穩“冷板凳”的科研環境。

　　在研究投入上，持續加大基礎研究支持力度，完善穩定投入機製。繼續穩步增加國家財政投入，通過稅收優(you) 惠等方式激勵企業(ye) 加大投入，鼓勵社會(hui) 力量設立科學基金、科學捐贈等多元投入。加大對優(you) 秀基礎研究機構、團隊和個(ge) 人的長期穩定支持，加強對數學、物理等基礎學科的支持力度。在創新主體(ti) 上，充分發揮國家戰略科技力量的中堅和引領作用。健全新型舉(ju) 國體(ti) 製下國家戰略科技力量的統籌布局和協同作戰機製。

　　加強生態環境科技支撐

　　全國政協常委 黃潤秋

　　當前，生態環境領域科技還存在重大戰略科技需求凝練不夠、創新動力不足、成果應用導向不明、隊伍力量分散、評價(jia) 激勵機製不完善等問題。建議：

　　堅持守正創新，加快構建與(yu) 美麗(li) 中國建設相適應的生態環境科技體(ti) 製。麵向生態環境領域國家重大戰略需要，按照國家科技體(ti) 製改革有關(guan) 要求，加強相關(guan) 領域科技建設。構建以基礎研究為(wei) 動力、以成果應用為(wei) 導向的科技價(jia) 值體(ti) 係，重構基礎研究、管理支撐、技術服務差異化評價(jia) 機製。構建全國統籌的人員、資金、平台等資源調動機製，重構各創新主體(ti) 的職責定位、任務清單和績效目標，打造生態環境領域國家戰略科技力量。

　　堅持問題導向，解決(jue) 一批突出的基礎性重大問題。加快啟動“科技創新2030—京津冀環境綜合治理”重大項目，突破跨區域、跨行業(ye) 、跨介質複合汙染治理的重大科技瓶頸。謀劃減汙降碳協同增效、生物多樣性與(yu) 生態係統完整性恢複等重大科技工程，進一步夯實科學治汙基礎，提升精準治汙效能。

　　堅持應用導向，為(wei) 深入打好汙染防治攻堅戰提供科技支撐。在藍天保衛戰方麵，針對多汙染物協同治理和綜合防控的薄弱環節，重點突破碳汙協同控製與(yu) 資源化利用技術、重點行業(ye) 領域多汙染物近零排放和治理技術等，支撐空氣質量持續改善行動。在碧水保衛戰方麵，針對“三水”統籌，重點突破流域水生態係統精準診斷預測、原真性和完整性保護修複，綠色流域構建等技術，支撐美麗(li) 河湖、美麗(li) 海灣保護與(yu) 建設。在淨土保衛戰方麵，針對部分地區土壤汙染風險持續累積，研發土壤綠色修複與(yu) 安全防控、固體(ti) 廢物資源化利用等技術及成套裝備，支撐土壤安全利用和“無廢城市”建設。

　　發揮科技領軍(jun) 企業(ye) 的引領作用

　　全國政協常委 李 衛（代表無黨(dang) 派人士界）

　　科技領軍(jun) 企業(ye) 是國家戰略科技力量的重要組成部分，具有強大的自主創新能力和產(chan) 業(ye) 發展引領能力。加快培育更多科技領軍(jun) 企業(ye) ，支持其成為(wei) 產(chan) 學研用深度融合的“領頭羊”，可以重點從(cong) 科技創新“動力源自哪”“創新依靠誰”“成果如何用”3個(ge) 維度率先取得突破。建議：

　　營造良好政策生態，激發企業(ye) 創新內(nei) 生動力。讓更多企業(ye) 通過“揭榜掛帥”等方式，加入創新活動中來。要大膽培養(yang) 和使用企業(ye) 戰略科學家，支持企業(ye) 青年科技人才挑大梁、擔重任，吸引海內(nei) 外優(you) 秀人才投身祖國科技創新事業(ye) ，為(wei) 企業(ye) 科技創新注入更多的源頭活水。

　　強化共性技術供給，培育行業(ye) 發展新優(you) 勢。支持和引導科技領軍(jun) 企業(ye) 在國家重大創新基地和平台建設中發揮重要作用，強化行業(ye) 重大關(guan) 鍵共性技術突破和輸出供給。同時充分發揮科技領軍(jun) 企業(ye) 原創技術策源地的發現、匯聚、創造、轉化和引領作用，係統梳理關(guan) 鍵、重大、急迫領域的基礎研究方向，凝練產(chan) 業(ye) 亟須解決(jue) 的基礎技術問題，推動成果轉化，促進行業(ye) 進步。

　　打造產(chan) 學研用融合新模式，發揮企業(ye) 主導作用。大學、科研院所應在基礎科研上發揮重要作用；科技領軍(jun) 企業(ye) 要在聚力突破事關(guan) 產(chan) 業(ye) 安全、國家安全的重大技術上發揮主導作用，帶動產(chan) 業(ye) 融合創新、融通發展。發揮科技領軍(jun) 企業(ye) 準確把握市場需求、直接麵向應用場景的優(you) 勢，聯合高等院校、科研院所和行業(ye) 上下遊企業(ye) 合作，快速推廣科技創新成果，打通從(cong) 科技強到產(chan) 業(ye) 強、經濟強、國家強的通道，支撐現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設。

　　大力推動生物醫藥科技創新

　　全國政協常委 鄧蓉玲（代表農(nong) 工黨(dang) 中央）

　　我國自啟動重大新藥創製科技重大專(zhuan) 項以來，自主研製了一批重大創新藥物和臨(lin) 床急需藥物，滿足了人民群眾(zhong) 重大疾病用藥需求。但也必須看到，我國生物醫藥科技創新仍存在一些突出問題。為(wei) 此建議：

　　優(you) 化配置創新資源，加強新靶點、新機製、新類型的創新藥研發布局。生物醫藥國家戰略科技力量所擁有的前沿引領技術應盡快與(yu) 我國重大疾病治療的重大需求相結合，與(yu) 企業(ye) 生物醫藥創新中心建立協同攻關(guan) 機製，發揮企業(ye) 創新主體(ti) 作用，從(cong) “以臨(lin) 床價(jia) 值為(wei) 導向”向“以臨(lin) 床需求為(wei) 源頭”轉化，研發擁有自主知識產(chan) 權藥物，在藥物作用靶點、施用方式等方麵力求新突破，催生顛覆性技術引發的疾病控製新方式。

　　突出關(guan) 鍵共性技術及產(chan) 業(ye) 鏈薄弱環節技術創新，解決(jue) 產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節“卡脖子”風險。應組織企業(ye) 生物醫藥創新中心和相關(guan) 優(you) 勢企業(ye) 解決(jue) 關(guan) 鍵試劑、分析檢測儀(yi) 器、製藥裝備與(yu) 耗材等方麵科技自立自強問題。打破信息孤島，強化醫研企的數據互通與(yu) 交流合作，探索建立生物醫藥企業(ye) 與(yu) 醫療機構、研究機構、設備製造及材料企業(ye) 等的協同攻關(guan) 機製。

　　推動建立生物醫藥技術服務和技術交易體(ti) 係，營造科技創新良好生態。應通過積極的產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 友好的市場政策，構建基礎研究成果轉化與(yu) 市場回報之間的雙循環，推動有獨門絕技特色、以科研人員創辦為(wei) 源頭、通過風險投資支持創建的中小型生物醫藥公司快速發展，形成量大麵廣分布式的科技創新矩陣帶，為(wei) 生物醫藥整體(ti) 行業(ye) 提供技術服務與(yu) 技術產(chan) 品。

　　推動工業(ye) 軟件產(chan) 業(ye) 高質量發展

　　全國政協常委 賴 明

　　近年來，我國加強有組織科技攻關(guan) 解決(jue) 核心技術“卡脖子”問題，堅決(jue) 打贏關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，在多項技術上實現了突破，取得顯著成效。然而，還有一些領域的關(guan) 鍵核心技術仍然不能“為(wei) 我所有”，一方麵是硬件“卡脖子”問題還很突出，另一方麵是部分核心工業(ye) 軟件存在受製於(yu) 人的困境。為(wei) 此建議：

　　充分發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製在關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 中的突出優(you) 勢，集合精銳力量、集中寶貴資源開展協同攻關(guan) ，加強基礎研究和底層技術研發，以求取得重大突破，在下大力氣攻克硬件“卡脖子”難題的同時，下苦功夫解決(jue) 工業(ye) 軟件問題。

　　高度重視工業(ye) 軟件的極端重要性。進一步明確我國工業(ye) 軟件發展階段、找準發展方向、厘清發展差距，凝聚發展共識，堅定走獨立自主的中國工業(ye) 軟件發展道路。

　　優(you) 化工業(ye) 軟件專(zhuan) 項發展規劃，製定工業(ye) 軟件發展“施工圖”，做好工作計劃和詳細實施方案。發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，重點加大核心工業(ye) 軟件研發力度；創新“保險補償(chang) +可替代目錄”等製度，在國資國企和重點領域優(you) 先部署應用，鼓勵企業(ye) 多用、堅持用，促進國產(chan) 核心工業(ye) 軟件更新迭代、優(you) 化升級。

　　完善並落實相關(guan) 政策。允許工業(ye) 軟件企業(ye) 比照集成電路生產(chan) 企業(ye) 或項目享受企業(ye) 所得稅和進口關(guan) 稅最高優(you) 惠政策，將工業(ye) 軟件納入“首台（套）重大技術裝備保險補償(chang) 機製”試點範圍。整合力量，由行業(ye) 協會(hui) 和產(chan) 業(ye) 聯盟牽頭、鏈主企業(ye) 主導，與(yu) 科研機構和供需企業(ye) 協同攻關(guan) ，分類研發重點產(chan) 業(ye) 鏈工業(ye) 應用軟件，加速自主創新和國產(chan) 化進程。

　　深化改革助力科技自立自強

　　全國政協常委 王 路

　　目前，我國科研管理體(ti) 製和考評機製仍存在科研資源配置不聚焦、不合理，科研成果評價(jia) 排名過度依賴SCI核心期刊發文數量等問題。建議：

　　遵循科研規律，改革科研管理機製。科學製定重大科研項目的實施路徑，出台針對性舉(ju) 措，解決(jue) 科技人才評價(jia) “重學曆輕能力、重資曆輕業(ye) 績、重論文輕貢獻、重數量輕質量”等現象。除國家集中組織的重大戰略項目及“卡脖子”技術攻關(guan) 項目外，對企業(ye) 牽頭的常規科研項目實施“注冊(ce) 備案製”，探索將科研管理方式從(cong) “前端立項投入”向“評審結項采購”過渡，對備案的科研項目按階段進行管理，讓科研人員在立項時就能夠獲得基本研究經費，有進展時能夠獲得後續資助，取得重大研究成果後能夠獲得超額獎勵。

　　創新評價(jia) 方式，健全科技評價(jia) 機製。根據基礎研究、應用研究、技術創新和產(chan) 業(ye) 化等科技成果的不同特點和評價(jia) 目的，分類製定科技成果評價(jia) 標準和評價(jia) 機製。引導規範科技成果第三方評價(jia) ，引導金融投資機構對科技成果進行市場估值、經濟評價(jia) 和投資，由垂直、封閉、定期的評價(jia) ，向橫向、開放、動態的模式轉變，逐步建立起多元化的評估架構，實現評估過程的獨立、透明、公正、可溯。

　　突出創新貢獻，完善分配激勵機製。完善激勵創新的分配導向，及時修訂知識產(chan) 權相關(guan) 法律法規，完善科研領域國有資產(chan) 管理政策規定，建立科技創新價(jia) 值評估體(ti) 係和利益分配機製，促進重點科研人員薪酬與(yu) 市場接軌。優(you) 化過程管理和長效評估機製，加強信息技術在科技項目立項、中期評審、結題驗收和審計等科研管理流程中的使用，逐步擴大“經費包幹製”的實施範圍。多元化引導人力資本出資製度進入市場，在理念上認可科研經費包含研究者的腦力勞動價(jia) 值，製定科學的人力資本價(jia) 值評估標準。

　　加強高水平科技創新平台建設

　　全國政協常委 胡 剛

　　當前，我國科技創新平台建設取得了長足發展，但是對標新形勢下加快關(guan) 鍵核心技術突破的要求，尚存在一些短板和問題。為(wei) 此建議：

　　完善平台運行製度機製，築牢關(guan) 鍵核心技術突破的堅實基礎。構建國家主導、跨區域跨部門跨行業(ye) 聯動的科技創新平台關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 銜接機製，實現數據直報、信息共享、決(jue) 策聯動、攻關(guan) 協同。聚焦國家重大科技創新任務，探索實施AB組平台合作競爭(zheng) 機製，實現優(you) 勢互補、高質量攻關(guan) 。探索多元化經費投入機製，建立以政府穩定性支持為(wei) 主，競爭(zheng) 性支持為(wei) 輔，社會(hui) 資本、創投資金等市場化支持為(wei) 補充的經費投入方式。建立平台長周期分類考核評估機製，將關(guan) 鍵核心技術突破作為(wei) 關(guan) 鍵指標，強化評價(jia) 結果運用，並作為(wei) 持續支持平台建設的重要依據。

　　構築平台人才集聚高地，強化關(guan) 鍵核心技術突破人才支撐。建立健全有助於(yu) 平台科技人員充分發揮創造性的管理體(ti) 製，加強平台人才梯隊建設，合理交叉兼職，避免平台間研發人員簡單重複或過度重合，做到平台任務、崗位、人員“三個(ge) 平衡”。在國家關(guan) 鍵核心技術突破領域，探索以項目製組織平台招引吸納核心人才和緊缺人才。建立以貢獻為(wei) 導向的人才分類評價(jia) 體(ti) 係，基礎研究人才采取同行學術評價(jia) ，應用研究和技術開發人才注重市場評價(jia) ，適當延長基礎研究人才、青年人才評價(jia) 考核周期。

　　推動平台融入全球創新體(ti) 係，以開放合作加快關(guan) 鍵核心技術突破。深化與(yu) “一帶一路”沿線國家合作，共建聯合實驗室、聯合研究中心。牽頭組織、積極參與(yu) 國際大科學計劃，吸引全球頂尖科學家共同參與(yu) 大科學項目。

　　民營企業(ye) 承擔科技創新重任正當其時

　　全國政協常委 謝 茹（代表全國工商聯）

　　民營企業(ye) 承擔科技創新重任正當其時，恰逢其勢。建議：

　　圍繞產(chan) 業(ye) 鏈布局創新鏈。積極發揮民企貼近市場、反應敏銳、機製靈活優(you) 勢，強化民營科技領軍(jun) 企業(ye) 出題者作用，圍繞產(chan) 業(ye) 發展卡點堵點和未來方向，研究提出技術問題清單。支持民企牽頭建立產(chan) 學研創新聯合體(ti) ，出台配套政策，總結成功案例。促進大中小企業(ye) 融通創新，鼓勵民營整機企業(ye) 提出關(guan) 鍵核心零部件替代或創新需求，並向上下遊企業(ye) 發布。鼓勵專(zhuan) 精特新企業(ye) 積極投身微創新，積少成多實現質的突破。加快完善創新型產(chan) 品推廣應用政策和標準，必要時可製定臨(lin) 時性辦法，讓新產(chan) 品盡快商業(ye) 化。

　　圍繞項目成果完善管理機製。豐(feng) 富科技創新項目類別，突出關(guan) 鍵技術創新項目，協調布局近期與(yu) 中長期項目，給民企更穩定預期。借鑒政府采購和招投標中支持中小企業(ye) 的做法，在各類科技項目、科研基金中為(wei) 科技型中小企業(ye) 預留份額。強化科技創新結果導向，為(wei) 民企創新鬆綁減負，適度放鬆民企項目使用資金審計管理，建立創新項目容錯免責機製。

　　圍繞企業(ye) 需求構建創新生態。拓寬民企創新空間，最大限度取消企業(ye) 資質類、項目類等審批事項，以及部門互為(wei) 前置的認可程序和條件。優(you) 化麵向民企的科技金融服務，形成創業(ye) 投資、銀行信貸、上市融資等多方式全周期支持機製。充分發揮國家科技成果轉化引導基金作用，完善市場化運作機製，帶動社會(hui) 風險資金關(guan) 注民企，投早、投小、投長、投硬科技。

　　唱響基礎研究“合奏曲”

　　全國政協常委 陳星鶯（代表民革中央）

　　近期，我們(men) 通過開展“切實加強基礎研究、夯實科技自立自強根基”調研，發現開展基礎研究的各類主體(ti) 中，一些專(zhuan) 精特新企業(ye) 具有獨特優(you) 勢、能發揮重要作用。通過調研，我們(men) 認為(wei) 企業(ye) 開展基礎研究存在以下問題：企業(ye) 重視不夠、投入不足；對企業(ye) 缺乏有效引導措施；企業(ye) 爭(zheng) 取資源能力相對匱乏。為(wei) 此，建議：

　　鼓勵多元投入，引導企業(ye) 加大基礎研究的投入規模。加快建立和完善基礎研究多元投入機製，以明確企業(ye) 在基礎研究領域不可或缺的地位為(wei) 抓手，積極創新投入模式、暢通投入渠道，逐步提升企業(ye) 基礎研究投入占比。探索公私合作研發、政府購買(mai) 服務等模式，引導企業(ye) 對關(guan) 係國家戰略、產(chan) 業(ye) 發展前沿與(yu) 公益性領域的基礎研究前瞻性部署，參與(yu) 研究、提出建議。明確將企業(ye) 基礎研究投入占比納入國企科創考核指標體(ti) 係，發揮國企示範效用。

　　強化政策落地，激發企業(ye) 開展基礎研究的內(nei) 生動力。對從(cong) 事關(guan) 鍵領域基礎研究的企業(ye) ，在現有基礎上進一步提高加計扣除比例，推動相關(guan) 稅收抵免等。試點成立科技銀行，實施企業(ye) 基礎研究融資專(zhuan) 項扶持計劃。

　　夯實資源保障，構築企業(ye) 開展基礎研究的外部支撐。健全企業(ye) “出題”、高校和科研機構“解題”的產(chan) 學研長效合作機製。完善企業(ye) 科研人才職稱評定辦法。建立科學基礎設施開放共享平台，推動科學研究基礎設施和重大科研裝備向企業(ye) 無障礙開放。進一步加大知識產(chan) 權保護力度，為(wei) 企業(ye) 踏實開展基礎研究“撐腰”“護航”。

　　加強大科學裝置建設助力創新驅動發展

　　全國政協常委 劉 豔（代表台盟中央）

　　國家重大科技基礎設施既是探索未知的超級工具，也是推動科技創新、突破關(guan) 鍵核心技術的利器。目前，我國大科學裝置建設和運行存在如下問題：出資來源單一，投入規模仍不足；各地存在同質化競爭(zheng) ，規劃統籌需優(you) 化；部分設施開放共享度不足，產(chan) 業(ye) 用戶參與(yu) 少。為(wei) 此，建議完善大科學裝置建設與(yu) 運行機製，提升產(chan) 業(ye) 支撐力，加強基礎研究，助力創新驅動。

　　推動社會(hui) 資本參與(yu) ，加大投資力度，形成多方參與(yu) 投資及運行的模式。要樹立大科學裝置的全生命周期管理理念，在裝置申報論證階段明晰各方權責，充分考慮大科學裝置全周期運行、升級改造所需資金。積極吸引產(chan) 業(ye) 用戶和社會(hui) 資本出資參與(yu) 設施建設，既有助於(yu) 解決(jue) 資金短缺問題，又能加快儀(yi) 器設施的運行。

　　加強對各地設施立項的統籌部署和科學布局。大科學裝置集群能驅動周邊科創發展。如北京懷柔科學城布局建設了多個(ge) 大科學設施，助力北京綜合性國家科學中心建設。還有位於(yu) 貴州的“中國天眼”500米口徑球麵射電望遠鏡，有利於(yu) 推動培育中西部地區本土科研力量、建立國際天文科普帶。要充分發揮大科學裝置與(yu) 綜合性國家科學中心、國家實驗室的協同作用，對各地上馬大科學裝置建設項目進行合理規劃和科學布局，形成集聚效應。

　　探索建立大科學裝置針對產(chan) 業(ye) 研發的支撐機製。要加大產(chan) 業(ye) 用戶需求調研和宣傳(chuan) 培訓力度，開辟並做好產(chan) 業(ye) 用戶的服務工作，開展麵向產(chan) 業(ye) 應用的實驗方法學研究，促進項目與(yu) 科研成果的轉移轉化。部分科學裝置應突破其對外部用戶的使用限製，加快研究合理的收費機製，促進產(chan) 業(ye) 與(yu) 裝置協同發力。

　　強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位

　　全國政協常委 洪慧民（代表民建中央）

　　當前，科技創新動力不足、資源配置能力不強、創新鏈影響力偏弱三個(ge) 短板，影響了企業(ye) 科技創新主體(ti) 作用的發揮，亟須采取有針對性的政策措施，提升企業(ye) 科技創新動力、能力和影響力，特別是要破解創新人才集聚難、創新平台使用難兩(liang) 大關(guan) 鍵問題。

　　暢通產(chan) 學研人才流動機製，著力解決(jue) 創新人才向企業(ye) 集聚難問題。建議促進體(ti) 製內(nei) 外科研人員自由流動，允許體(ti) 製內(nei) 科研人員停薪留職創新創業(ye) 和前往企業(ye) 任職，建立高校、科研院所與(yu) 重點企業(ye) 的人才雙向流動機製。破除行政對企業(ye) 人才評價(jia) 工作的過度幹預，將評價(jia) 、使用和激勵的“指揮棒”更多地交給用人單位，提高企業(ye) 人才評價(jia) 話語權、人才使用自主權，解決(jue) 企業(ye) 對高端人才吸引手段不足問題。

　　提升創新平台對企業(ye) 輻射和開放力度，著力解決(jue) 企業(ye) 對創新平台使用難問題。基礎科學設施和共性技術研發平台等創新平台是產(chan) 生前沿技術、推動科技發展和產(chan) 業(ye) 變革的重要條件，對企業(ye) 科技創新極為(wei) 重要。建議支持依托科技型骨幹企業(ye) 布局建設國家產(chan) 業(ye) 創新中心、國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家企業(ye) 技術中心、國家能源研發創新平台等。提升大企業(ye) 創新平台對中小企業(ye) 的服務能力，鼓勵大企業(ye) 通過專(zhuan) 利轉讓、許可、作價(jia) 入股等方式向中小企業(ye) 轉移轉化，通過生態構建、基地培育、內(nei) 部孵化、賦智帶動、數據聯通等方式促進大中小企業(ye) 融通。

　　協調推進工業(ye) 人工智能發展與(yu) 應用

　　全國政協常委 盧國懿（代表致公黨(dang) 中央）

　　近年來我國人工智能發展勢頭迅猛，工業(ye) 提質增效成效顯著。但同時，我國在人工智能與(yu) 工業(ye) 技術深度融合發展方麵仍麵臨(lin) 一係列問題和挑戰。因此建議：

　　加強頂層設計，夯實工業(ye) 智能化發展基礎。由政府主導建立工業(ye) 人工智能產(chan) 業(ye) 建設領導小組機製，專(zhuan) 業(ye) 學會(hui) 、行業(ye) 協會(hui) 、基於(yu) 人工智能技術的龍頭企業(ye) 和標準化技術組織等廣泛參與(yu) ；統籌規劃，加快建設一批人工智能計算中心，推進算力資源的互聯互通、開放共享，定期發布可公開數據；建設高質量的行業(ye) 共享數據集，建立數據生產(chan) 、流動和保護機製，實現數據標準規範、流動暢通、存儲(chu) 安全。

　　強化產(chan) 業(ye) 培育力度，助推工業(ye) 智能發展提質增效。發揮政府統籌和主導作用，拓展應用場景，加速應用落地。考慮人工智能應用於(yu) 工業(ye) 環境時的特殊性和過程的局限性，著力研究人工智能的工業(ye) 適配性，推進工業(ye) 企業(ye) 數字化改造、智能化轉型。支持行業(ye) 推廣人工智能及其裝備在製造、能源等工業(ye) 領域的示範應用，形成工業(ye) 智能典型應用場景。

　　加強基礎研究，持續提升核心技術支撐力。加強人工智能底層基礎理論研究與(yu) 核心技術突破，推動基礎模型的研發，算法、數據和算力的創新，除了計算機視覺技術、群體(ti) 智能技術、自然語言處理技術之外，重點聚焦人腦科學、腦機接口技術和自主無人係統技術等。同時夯實智能傳(chuan) 感器、人工智能芯片和基礎軟件等產(chan) 業(ye) 核心基礎，加快關(guan) 鍵共性技術研發，強化自主生態創建。

　　加強服務型研發設計，推進工業(ye) 專(zhuan) 用模型發展。重點推動以模型即服務（MaaS）為(wei) 代表的模式，實現“人工智能+製造”對產(chan) 業(ye) 的滲透。推動建立數字驅動的協同供應鏈，實現全供應鏈信息的整合與(yu) 及時分享。

　　加強國家科普能力建設

　　全國政協常委 徐延豪

　　科普是實現創新發展的重要基礎性工作，為(wei) 實現高水平科技自立自強提供堅實人才基礎、培育良好社會(hui) 氛圍。為(wei) 推動科普工作高質量發展、更好地服務高水平科技自立自強，建議：

　　加強國家科普能力建設，深入實施全民科學素質提升行動。加大科普工作組織動員力度，優(you) 化動員方式和手段，搭建高校、科研院所、全國學會(hui) 和企業(ye) 攜手合作的科學傳(chuan) 播平台，為(wei) 科技資源科普化提供暢通渠道。聚焦青少年科學素質提升，激發青少年崇尚科學、探索未知的興(xing) 趣，培育具備科學家潛質、願意獻身科學事業(ye) 的青少年群體(ti) 。加大對中西部及脫貧地區的科普投入和優(you) 質科普資源供給，為(wei) 公眾(zhong) 走近科學提供普惠條件。

　　以公眾(zhong) 需求為(wei) 導向，深化科普供給側(ce) 改革。加強調查研究，把握科普發展規律，了解公眾(zhong) 真實的科普需求。加強科普信息化建設，深化網絡科普和線上科普平台發展，提高數字資源覆蓋麵和精準服務水平。協調各方共建國家級科普專(zhuan) 家庫，構建網絡科普內(nei) 容綜合治理長效機製，減少科普領域網絡謠言危害，助力營造清朗網絡空間。

　　完善政策法規體(ti) 係建設，為(wei) 高質量科普提供製度保障。製定高校、科研院所、企業(ye) 和社會(hui) 組織承擔科普任務的製度規範，明確財政投入科技項目的科普任務要求。明確科技人員參與(yu) 科普工作的職責要求，完善科技人員參與(yu) 科普工作的激勵機製，動員更多科技工作者支持和參與(yu) 科普工作，以優(you) 質豐(feng) 富的內(nei) 容和喜聞樂(le) 見的形式，廣泛傳(chuan) 播科學知識、弘揚科學精神。做好科普專(zhuan) 業(ye) 職稱評審，夯實高質量科普的人才基礎。