初秋的興(xing) 安盟紮賚特旗努文木仁鄉(xiang) 新民村安置小區，多了些涼爽的氣息，卻未能掩蓋現場施工熱度。高架吊塔揮臂起落，運輸車輛來回穿梭，挖掘機轟鳴作業(ye) ……順著新民村黨(dang) 支部書(shu) 記徐洪波所指的方向，隻見新建的8棟居民樓已經封頂，一個(ge) 嶄新的宜居新家園已現雛形。

　　“這裏公攤小、采光好，房前是倉(cang) 庫，屋後有菜園，還有幼兒(er) 園和衛生室。距離小區不到一公裏就是養(yang) 殖區和農(nong) 機糧食倉(cang) 儲(chu) 區，小區對麵就是各家的田間地頭。”看著拔地而起、即將完工的安置小區，徐洪波眼中盡是喜悅。

　　曾經的新民村空巢老人多，宅基地空置率高，集體(ti) 收入少，村裏連一條好水泥路都沒有。徐洪波說，多虧(kui) 了城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤政策給村裏帶來一筆“好買(mai) 賣”。群眾(zhong) 搬遷意願強烈的新民村被列為(wei) 整村集中搬遷的試點，3個(ge) 自然屯近300戶村民將搬遷上樓，通過複墾形成增減掛鉤節餘(yu) 指標861.88畝(mu) 。“騰”出的耕地承包出去，承包的資金將用於(yu) 補助村民的物業(ye) 費，讓村民在新房裏住得安心又舒心。

　　“用活政策，一舉(ju) 多得！”徐洪波掰著手指算了一筆賬，城鄉(xiang) 建設用地增加掛鉤政策將資產(chan) 盤活後，新民村交易的800多畝(mu) 耕地的使用權還歸村集體(ti) 所有，每畝(mu) 每年流轉資金600元。安置小區內(nei) 12個(ge) 門市房，每戶年租金5000元，還能增收6萬(wan) 。“這些都算到村集體(ti) 收入，後續為(wei) 村民全額繳納物業(ye) 費，補貼取暖費，剩下的還能發展種養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 。”

　　“吃水不用擔，煮飯不冒煙，出門泥不沾，養(yang) 老醫保服務在身邊！”如今，新民村村民把他們(men) 對城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤項目實施的滿意和認可編成了順口溜。對於(yu) 現在的日子，大家個(ge) 個(ge) 豎起大拇指，讚不絕口。“既讓我們(men) 住上新房，又為(wei) 我們(men) 創造工作崗位，我每天在安置點務工能掙200元，生活越過越有奔頭。”56歲的村民宋振祥說。

　　“我們(men) 堅持以改善群眾(zhong) 生產(chan) 生活條件為(wei) 宗旨，將安置區規劃為(wei) 居住區、養(yang) 殖區、農(nong) 機糧食倉(cang) 儲(chu) 區、基礎設施配套區、公共服務區、殯儀(yi) 區六大功能區。”紮賚特旗副旗長劉國民說，“城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤指標跨省交易項目給我們(men) 帶來四大收益，耕地得新增、財政得收入、集體(ti) 得收益、群眾(zhong) 得實惠，為(wei) 紮賚特旗發展補足了後勁兒(er) 。”

　　土地，是農(nong) 業(ye) 的根基，也是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要支撐。興(xing) 安盟人均土地資源占有量大，可開發利用潛力充足。如何盤活農(nong) 村土地，讓群眾(zhong) 過上幸福美好生活？

　　興(xing) 安盟探明跨省交易路徑，發揮土地指標增資效應，將增減掛鉤與(yu) 危舊房屋改造、易地搬遷、廢棄工礦用地複墾、高標準農(nong) 田建設有機結合，全麵促進土地資源節約集約利用。

　　2022年，興(xing) 安盟共完成37個(ge) 城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤指標跨省交易項目，複墾新增長期穩定優(you) 質耕地8812畝(mu) 。第一筆跨省指標交易就達到3654.38畝(mu) ，占全區項目數的近一半，僅(jin) 此一筆就為(wei) 當地增加10.96億(yi) 元財政收入。

　　在科右前旗阿力得爾蘇木，望向海力森百年古榆民俗旅遊度假村的方向，有一片300多畝(mu) 的高標準梯田。7層高低錯落的梯田盤踞在當地人口中的“南山”上，每級台階間高度差在2至4米，每層覆土深度超50厘米。

　　過去，“南山”廢棄的老礦坑雜草叢(cong) 生、破敗不堪、溝壑縱橫、臭味熏天，是一個(ge) “遍地坑石不長草，路經此地人人避”的地方。如今，梯田“披綠重生”種上了放心糧，輸配電等農(nong) 業(ye) 生產(chan) 配套設施一應俱全，增減掛鉤節餘(yu) 指標跨省調劑項目的實施讓這裏留住了青山，穩住了糧食生產(chan) 。

　　2022年以來，科右前旗破題礦山生態修複、複墾和城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤節餘(yu) 指標跨省調劑相結合，盤活閑置工礦廢棄地資源，推進“增減掛鉤+生態修複”模式，讓工礦廢棄地變身“聚寶盆”。

　　興(xing) 安盟自然資源局副局長王春武表示，廢棄農(nong) 村宅基地變良田，良田變指標，指標變成實實在在的收益，這是國家在原深度貧困地區推行的土地增減掛鉤政策，也是剛性土地規劃的彈性創新。興(xing) 安盟城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤指標跨省交易項目實施有效盤活了農(nong) 村閑置宅基地、“空心村”、工礦廢棄地等閑置資源，複墾新增耕地保障了糧食安全，改善了農(nong) 牧民生產(chan) 生活條件,增加了農(nong) 牧民收入。

　　“通過土地指標交易，也為(wei) 地方耕地保護、鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略拓寬了資金來源。”王春武說，眼下，興(xing) 安盟已經啟動紮賚特旗好力保鎮全域土地綜合整治示範區建設、推進“生態修複+”模式，實施增減掛鉤跨省調劑項目建設1.2萬(wan) 畝(mu) ，打造增減掛鉤“升級版”，全力助推鄉(xiang) 村振興(xing) 。（記者 高敏娜）