《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）7月19日發布以來，各部門各地區積極貫徹落實，推動民營經濟穩定恢複、回升向好。9月4日，國新辦舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，邀請有關(guan) 部門負責同誌介紹了相關(guan) 情況。

　　加強工作統籌協調

　　設立民營經濟發展局作為(wei) 國家發展改革委內(nei) 設機構

　　“《意見》發布一個(ge) 多月以來，國家發展改革委會(hui) 同相關(guan) 方麵抓好貫徹落實，推出係列配套舉(ju) 措，取得初步成效。”國家發展改革委副主任叢(cong) 亮作了具體(ti) 介紹。

　　優(you) 化發展環境。國家發展改革委建立與(yu) 民營企業(ye) 溝通交流機製，通過座談、調研等多種方式聽取民營企業(ye) 意見。7月24日，發布《關(guan) 於(yu) 進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調動民間投資積極性的通知》，明確4個(ge) 方麵17項具體(ti) 措施。7月28日，聯合國家市場監管總局等8部門印發《關(guan) 於(yu) 實施促進民營經濟發展近期若幹舉(ju) 措的通知》，聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(you) 化涉企服務、營造良好氛圍等方麵，提出28條具體(ti) 措施。

　　加強要素支持。8月1日，財政部、稅務總局發布公告，延續了小規模納稅人增值稅減免政策。隨後，稅務總局發布《關(guan) 於(yu) 接續推出和優(you) 化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知》，聚焦廣大中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶，落實落細稅費優(you) 惠政策。中國人民銀行研究製定金融支持民營經濟發展的政策舉(ju) 措。

　　強化法治保障。7月31日，最高人民法院發布11個(ge) 人民法院依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益典型案例。最高人民檢察院印發《關(guan) 於(yu) 依法懲治和預防民營企業(ye) 內(nei) 部人員侵害民營企業(ye) 合法權益犯罪、為(wei) 民營經濟發展營造良好法治環境的意見》，對檢察履職提出具體(ti) 要求，進一步完善了相關(guan) 體(ti) 製機製。8月3日，公安部發布服務保障高質量發展26條措施，特別提出依法保護企業(ye) 產(chan) 權和經營者合法權益，維護公平競爭(zheng) 的市場秩序。

　　近期，國家發展改革委還著力促進民間投資。優(you) 化民間投資項目融資支持，發揮投貸聯動機製作用，向有關(guan) 銀行推送首批715個(ge) 民間投資項目。推動各地梳理報送重大項目清單、產(chan) 業(ye) 項目清單、特許經營項目清單等3張擬向民間資本推介的項目清單，截至9月2日，各地報送項目超3500個(ge) 、總投資超3.7萬(wan) 億(yi) 元。

　　“民營經濟工作涉及麵寬、政策性強，需要各部門密切協作配合，形成工作合力。”國家發展改革委副秘書(shu) 長兼人事司司長張世昕表示，近日，中央編辦正式批複設立民營經濟發展局作為(wei) 國家發展改革委的內(nei) 設機構，“此舉(ju) 將進一步加強對民營經濟發展工作的統籌協調，鞏固拓展現有工作成果，為(wei) 民營經濟發展營造更優(you) 環境。”叢(cong) 亮表示，各項政策的落實、專(zhuan) 職機構的設立，將進一步激發民營經濟發展活力和內(nei) 生動力，民營經濟發展必將迎來更廣闊的舞台和更光明的前景。

　　支持中小微企業(ye) 發展

　　將新培育100個(ge) 左右中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群

　　民營企業(ye) 與(yu) 中小企業(ye) 互為(wei) 主體(ti) ，《意見》多次提到要支持民營中小微企業(ye) 發展。作為(wei) 負責中小企業(ye) 促進工作綜合管理的部門，工業(ye) 和信息化部正積極開展相關(guan) 工作。工業(ye) 和信息化部副部長徐曉蘭(lan) 介紹了相關(guan) 進展——

　　強化政策扶持。抓好《助力中小微企業(ye) 穩增長調結構強能力若幹措施》《關(guan) 於(yu) 實施促進民營經濟發展近期若幹舉(ju) 措的通知》等惠企政策落實。推動小微企業(ye) 稅收優(you) 惠、擴大中小企業(ye) 政府采購份額等政策延續。

　　加強服務供給。開展“一起益企”中小企業(ye) 服務行動、中小企業(ye) 網上百日招聘高校畢業(ye) 生活動、中小企業(ye) 經營管理領軍(jun) 人才培訓、“一鏈一策一批”中小微企業(ye) 融資促進行動等。發揮國家中小企業(ye) 發展基金引導作用，已投項目超過1100個(ge) 。

　　提升中小企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。開展數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(ye) “三賦”專(zhuan) 項行動。舉(ju) 辦2023全國專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 發展大會(hui) ，新培育第五批專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 。發揮中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群作用，推動中小企業(ye) 集聚化、專(zhuan) 業(ye) 化發展。

　　“當前，促進中小微企業(ye) 走專(zhuan) 精特新發展道路已成為(wei) 共識。”徐曉蘭(lan) 告訴記者一組數據：目前，已累計培育創新型中小企業(ye) 21.5萬(wan) 家，專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 9.8萬(wan) 家，其中民營企業(ye) 占95%左右，專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 1.2萬(wan) 家；今年1至7月，“小巨人”企業(ye) 、專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 的營收利潤率分別比規上中小企業(ye) 高出5.5個(ge) 和2.7個(ge) 百分點；截至7月底，已累計有1600多家專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 在A股上市，占A股上市企業(ye) 的比例超過30%。

　　在促進民營中小微企業(ye) 發展方麵，工信部還將開展多項工作：開展全國減輕企業(ye) 負擔和促進中小企業(ye) 發展綜合督查，督促惠企政策落地見效；建設全國一體(ti) 化中小微企業(ye) 公共服務平台，形成政策直享、訴求直辦、服務直達的服務模式，新培育100個(ge) 左右中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群；開展清理拖欠企業(ye) 賬款專(zhuan) 項行動；開展中小微企業(ye) 發展環境第三方評估。

　　“目前，我國1.78億(yi) 戶經營主體(ti) 中，個(ge) 體(ti) 工商戶就占了1.2億(yi) 戶，納入名錄的小微企業(ye) 也有5262.9萬(wan) 戶，在穩增長、促就業(ye) 、惠民生等方麵發揮著重要作用。”國家市場監督管理總局副局長柳軍(jun) 表示，將按照《意見》要求，進一步優(you) 化鼓勵、支持、引導個(ge) 體(ti) 工商戶和小微企業(ye) 發展的製度措施，進一步發揮各類服務平台作用，推動惠企政策精準直達，讓“小個(ge) 頭”迸發出“大能量”。

　　維護公平競爭(zheng) 市場環境

　　今年以來廢止、修訂妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的政策措施2萬(wan) 多件

　　公平競爭(zheng) 的市場環境是民營經濟成長壯大的沃土。近年來，市場監管總局積極完善法規製度，不斷強化監管執法，持續規範市場秩序，有力保障交易公平。

　　全麵落實公平競爭(zheng) 政策製度。聚焦工程建築、公用事業(ye) 、政府采購等領域深入開展執法，2023年以來，依法查處濫用行政權力排除限製競爭(zheng) 案件13起，開展行政性壟斷執法約談8次。深入實施公平競爭(zheng) 審查製度，今年以來全國共審查增量政策措施16.38萬(wan) 件，清除各類存量政策措施45.2萬(wan) 件，廢止、修訂妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的政策措施2萬(wan) 多件。

　　加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) 監管執法。組織開展民生領域反壟斷執法專(zhuan) 項行動，截至8月底，依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位行為(wei) 案件17件，罰沒款總額9.1億(yi) 元。部署開展反不正當競爭(zheng) “守護”專(zhuan) 項執法行動，今年以來共查辦各類不正當競爭(zheng) 案件6870件，罰沒款總額3.04億(yi) 元。

　　強化知識產(chan) 權保護。市場監管總局製定出台《關(guan) 於(yu) 新時代加強知識產(chan) 權執法的意見》，進一步完善知識產(chan) 權執法機製。加強知識產(chan) 權監管執法，今年上半年，共查處相關(guan) 案件1.71萬(wan) 件。重點打擊假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便車”等虛假宣傳(chuan) 類違法行為(wei) 。

　　“《意見》發布後，全國工商聯著力在宣傳(chuan) 宣講、增強發展信心、推動高質量發展等方麵下功夫，紮實做好學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹工作，配合相關(guan) 部門出台政策舉(ju) 措。”全國工商聯副主席安立佳表示，將引導民營企業(ye) 加快科技創新和數字化轉型、實施綠色低碳轉型、投身區域協調發展、融入全球發展。

　　《 人民日報 》（ 2023年09月05日 02 版）