近期，本報刊發《真正把“指尖”上的負擔減下去》的報道，文中介紹了浙江省杭州市淳安縣整治“指尖上的形式主義(yi) ”、為(wei) 基層減負的有益探索。有讀者來信希望進一步了解他們(men) 的經驗做法。近日，記者進行了深入采訪。

　　——編者

　　近年來，打卡點讚、拍照留痕、考核學習(xi) 時長、政務APP過多過濫等問題給基層帶來了沉重負擔，整治“指尖上的形式主義(yi) ”為(wei) 基層減負成為(wei) 黨(dang) 員、幹部的呼聲。今年1月，浙江杭州市淳安縣紀委監委組建工作專(zhuan) 班，以大墅鎮為(wei) 樣本，對基層“指尖上的工作情況”開展專(zhuan) 題調研。

　　調研組首先來到桃源淩家村，組織周邊村兩(liang) 委幹部集中座談。“我手機裏一些政務APP與(yu) 本職工作關(guan) 係不大，有的也不知道什麽(me) 時候下載的，但怕後續有任務都不敢卸載。”村會(hui) 計趙金花的手機裏，除了財務報賬應用，還有各種學習(xi) 類、業(ye) 務類APP，種類名目繁多。大學生村官淩毅也有同樣的困擾：“我手機上裝著多個(ge) 有使用頻率要求的政務APP，每天都要花時間登錄打卡。”

　　隨後，調研組來到大墅鎮政府，召開全鎮中層幹部座談會(hui) ，了解各業(ye) 務線政務APP使用情況，並下發不記名調查表，進一步摸查情況，形成了一份詳細的調研報告。

　　報告顯示，大墅鎮幹部日常接觸的政務APP共34個(ge) ，安排和布置使用APP的主管部門有15家，涵蓋國家、省、市、縣四級。這些APP中對鄉(xiang) 鎮（街道）幹部有明確使用要求的占88.2%，對村社幹部有明確使用要求的占67.6%。APP類型主要分為(wei) 關(guan) 注學習(xi) 類、數據報送類、業(ye) 務審批類、便民服務類，其中以數據報送類居多。

　　在不到一個(ge) 月的時間裏，調研組通過召開座談會(hui) 、發放調查表、現場查看操作等方式，實地走訪5個(ge) 鄉(xiang) 鎮14個(ge) 村，訪談上百名幹部群眾(zhong) ，掌握了大量一手資料。

　　“從(cong) 調研情況看，鎮村幹部反映比較強烈的問題主要集中在多頭考核重複錄入、不切實際強行推廣以及為(wei) 增加活躍度帶來的無效操作等方麵。”淳安縣紀委副書(shu) 記、監委副主任汪發通說，“此外，一些政務APP功能雷同、實效不強，不僅(jin) 增加了基層負擔，也造成了資源浪費。”

　　以大墅鎮為(wei) 樣本，解剖麻雀，為(wei) 淳安整治“指尖上的形式主義(yi) ”提供了支撐。淳安縣紀委監委組織相關(guan) 職能部門召開現場會(hui) ，分析研判反映集中的問題，整改下架16個(ge) 政務APP，應用與(yu) 考核過度捆綁的問題也得到有效解決(jue) 。同時，與(yu) 縣數據資源中心建立專(zhuan) 家評審和部門聯審審核機製，對全縣自建APP管理和新增APP審批實行常態化監管。

　　6月，調研組再次來到大墅鎮桃源淩家村開展回訪，村幹部紛紛表示，手機上的政務APP實現了大幅“瘦身”。“把不好用的APP減下來，隻保留必需的常用工作APP，感覺如釋重負，有更多時間精力投入服務群眾(zhong) 和村子發展中了。”淩毅說。

　　今年以來，杭州市在深入調查研究上下足功夫。杭州市紀委監委會(hui) 同市數據資源管理局成立課題組，在全市開展問卷調查和蹲點調研，對政務APP和各類工作群組進行全麵統計分析。

　　“從(cong) 調研情況看，‘指尖上的形式主義(yi) ’本質上仍是形式主義(yi) 老問題。比如，個(ge) 別領導幹部政績觀偏差，數字化應用為(wei) 建而建；有的為(wei) 了推廣應用，頻繁對基層下達推廣下載安裝使用指標；還有個(ge) 別單位借數字化改革之機，以‘屬地責任’為(wei) 名把自身工作轉嫁給鎮村。”杭州市紀委副書(shu) 記、監委副主任朱春根說。

　　針對調研中發現的問題，杭州在全市範圍內(nei) 開展政務數字化應用集中清理規範。一方麵，強化政務數字化應用統籌管理，完善政務數字化應用“一本賬”，推動各部門整合應用係統。如針對基層反映強烈的“表單多”問題，杭州開發建設“一表通”係統，加強數據歸集和信息共享。目前，養(yang) 老、幫扶、殘聯等7個(ge) 高頻條線已實現報表清零，占社工年度報表總量的70%。

　　另一方麵，完善政務應用績效評價(jia) 及退出機製，開展項目申報評審多部門協同聯審，優(you) 化政務應用長效監管機製。比如，富陽區紀委監委牽頭組建“為(wei) 基層減負”辦公室，建立APP“白名單”“黑名單”常態管理機製。

　　朱春根表示，杭州將立足常態長效持續糾治“指尖上的形式主義(yi) ”，讓基層幹部不再受“指尖”之擾，讓數字化真正服務於(yu) 基層治理，提升幹部幹事創業(ye) 和服務群眾(zhong) 的熱情。