山東(dong) 自貿試驗區——

　　加強製度創新 釋放發展動能

　　本報記者 王 沛

　　個(ge) 人信息能否鎖進保險箱，隨取隨用？

　　在山東(dong) 自貿試驗區濟南片區，應用區塊鏈技術開發的“數字保險箱”，將企業(ye) 和個(ge) 人的營業(ye) 執照、身份證明等證件和材料存儲(chu) 到專(zhuan) 屬保險箱內(nei) ，當需要行政審批時，不必再重複提交相關(guan) 紙質證明和材料。

　　這是山東(dong) 自貿試驗區的諸多創新成果之一。2019年8月，山東(dong) 自貿試驗區批複成立並提出，除法律法規明確規定不能下放的213項省級事權外，其他均可根據片區實際需要下放。曆經4年發展，濟南、青島、煙台三大片區以製度創新釋放發展動能，努力建設對外開放新高地。

　　推動創新成果應用

　　在山東(dong) 自貿試驗區青島片區的大宗商品數字倉(cang) 庫裏，上千噸貨物整齊有序地碼放在一個(ge) 個(ge) 類似“停車位”的數字倉(cang) 位上，偌大的倉(cang) 庫裏卻不見理貨人員的身影。

　　中儲(chu) 京科供應鏈管理有限公司產(chan) 業(ye) 總監王銳鋒走進中控室，對著電腦屏幕介紹：“瞧，這就是我們(men) 的‘理貨員’。”他點擊畫麵上的1單元19號貨位，倉(cang) 單編號、貨主單位、產(chan) 地等基礎信息全部清晰地顯示出來。

　　“以前對倉(cang) 庫和貨物進行管理，多數是通過人工尋庫來實現。”王銳鋒說，這使得大宗商品進入倉(cang) 庫後會(hui) 長期處於(yu) “盲區”狀態，容易出現庫存信息不透明、作業(ye) 單據不規範、貨權不清晰等問題，製約進出口貿易發展。

　　大宗商品交易資金用量比較大，參與(yu) 民營企業(ye) 多，但融資並不順利：銀行因無法核驗貨物，難以將大宗商品作為(wei) 抵押物進行質押融資。

　　對此，山東(dong) 自貿試驗區青島片區依托口岸和大宗商品集聚優(you) 勢，推出基於(yu) 數字倉(cang) 庫、可信倉(cang) 單的“動產(chan) 質押融資業(ye) 務”，實現倉(cang) 儲(chu) 、貿易、金融與(yu) 監管的協同創新。

　　有啥好處？王銳鋒說，比如橡膠、塑化等大宗商品進入園區數字倉(cang) 庫後，布設的AI攝像頭會(hui) 對貨物進行整體(ti) 掃描，出具最終數量和貨物信息，並形成數字倉(cang) 單。銀行在線上核驗貨物無誤後，1個(ge) 工作日左右就能為(wei) 客戶辦理放款，可為(wei) 企業(ye) 降低年化3%—6%的融資成本。

　　“在正式交易前，就可以通過質押方式融資，大大提高了我們(men) 的資金流轉效率。”山能（青島）智慧產(chan) 業(ye) 科技有限公司業(ye) 務經理李曉宇說。

　　截至9月底，“動產(chan) 質押融資業(ye) 務”已累計服務貿易企業(ye) 融資超16億(yi) 元。放眼整個(ge) 山東(dong) 自貿試驗區，112項試點任務已全部實施，144項製度創新成果在全省複製推廣。

　　助力企業(ye) 開展科研

　　“提網！”金秋十月，渤海灣魚肥蟹美，深遠海智能網箱平台迎來了豐(feng) 收時刻。

　　“隻需按下按鈕，兩(liang) 到四個(ge) 小時，整網魚就提上來了。”煙台經海海洋漁業(ye) 有限公司助理總經理張家瑜說，這個(ge) 智能網箱可以實時監測水下信息，並實現自動投喂、洗網等工作，養(yang) 殖上百萬(wan) 尾魚隻需2至4名工作人員。

　　網箱雖好，但開始時，張家瑜和同事們(men) 卻為(wei) 一件事發愁：海洋牧場網箱平台還沒有“身份證”。這個(ge) “身份證”有啥用？原來，網箱平台投入成本高，作為(wei) 新生事物，缺乏入級檢驗規範和確權頒證依據。沒有“身份證”，平台資產(chan) 不可入賬、申請貸款不可抵押、監督管理無據可依，阻礙了企業(ye) 發展。

　　為(wei) 破解這一難題，煙台片區製定出台《海洋牧場網箱平台試點管理暫行辦法》，探索形成由中國船級社檢驗、地方主管部門發證並登記所有權的確權路徑。

　　“現在，我們(men) 已有8座深遠海智能網箱下水，單個(ge) 網箱養(yang) 殖水體(ti) 7萬(wan) 立方米，年養(yang) 殖魚類1000噸。”張家瑜說，“有了確權，我們(men) 加大投入的底氣更足了！”

　　目前，煙台片區在水產(chan) 育種、深海活魚裝船運輸等方麵均實現新突破，育種成活率提高了20%，海洋經濟發展勢頭良好。

　　近年來，山東(dong) 自貿試驗區加快新舊動能轉換，引領建設現代化產(chan) 業(ye) 高地，助力企業(ye) 科研水平提升，高新技術企業(ye) 、專(zhuan) 利數年均增長27.1%、30.2%。

　　極限人工智能有限公司組裝車間裏，工程師正在緊鑼密鼓地生產(chan) 調試一款種植牙手術機器人。“有了機器人輔助手術，種植體(ti) 成活率、手術精度都會(hui) 提高。”公司政府事務部總監劉振說。

　　這款手術機器人研發之初，因為(wei) 投入大、周期長，加上臨(lin) 床資源緊張，產(chan) 品上市進度緩慢。今年1月，中國（山東(dong) ）自由貿易試驗區先進醫療技術臨(lin) 床轉化產(chan) 業(ye) 服務平台正式啟動，極限人工智能成為(wei) 首批入駐企業(ye) ，企業(ye) 發展迎來轉機。

　　平台提供“一站式”專(zhuan) 業(ye) 服務，幫助企業(ye) 創新產(chan) 品快速進入臨(lin) 床試驗階段，並通過高質量臨(lin) 床研究服務，縮短產(chan) 品注冊(ce) 上市時間，企業(ye) 可以更加集中精力做研發。劉振說，有了平台助力，種植牙手術機器人提前半年取得國家藥品監督管理局注冊(ce) 證書(shu) ，已經投入市場。

　　山東(dong) 自貿試驗區濟南片區管委會(hui) 常務副主任郭凱介紹，先進醫療技術臨(lin) 床轉化產(chan) 業(ye) 服務平台加速了醫藥創新項目臨(lin) 床研發和成果轉化，目前入駐企業(ye) 已達30多家，落地的新產(chan) 品、新技術超過50項，將成為(wei) 濟南片區新增長點。

　　促進投資貿易便利化

　　一批汽車用馬達抵達煙台港，樂(le) 金電子部品煙台有限公司關(guan) 務部部長辛靜憑借一張“零成本”關(guan) 稅保證保險單，實現了當天通關(guan) 。

　　以前，為(wei) 享受匯總征稅、快速通關(guan) 的便利，企業(ye) 要在銀行長期存放現金，從(cong) 銀行換取等額的銀行保函，或者繳納高額的費用辦理關(guan) 稅保證保險單，占用大量流動資金。

　　為(wei) 降低企業(ye) 通關(guan) 成本，促進貿易便利化，煙台海關(guan) 與(yu) 煙台片區聯合推出“關(guan) 保通”通關(guan) 便利化新模式，由片區管委會(hui) 設立擔保風險補償(chang) 資金，幫助企業(ye) “零成本”申請銀行或保險公司出具的銀行保函或保險單。

　　原本，樂(le) 金電子應繳納22萬(wan) 元稅款，這回也無須馬上繳納，在次月5個(ge) 工作日內(nei) 支付即可，實現了進口貨物當天申報、當天放行。

　　截至10月17日，煙台海關(guan) 已為(wei) 14家企業(ye) 辦理“零成本”銀行保函3.15億(yi) 元，幫助價(jia) 值300億(yi) 元的進口貨物享受海關(guan) “先放後稅、匯總繳稅”的快速通關(guan) 便利政策，降低通關(guan) 成本約1300萬(wan) 元。

　　10月11日，在青島港碼頭，搭乘內(nei) 陸港鐵路班列到港的印花布集裝箱正有序裝船，準備運往海外市場。此次入港，臨(lin) 清三和紡織集團有限公司沒有在港口海關(guan) 二次報關(guan) 查驗，係統通過自動轉關(guan) ，核銷放行，裝船離境。

　　這是為(wei) 何？原來，青島海關(guan) 創新推出了一種“陸海聯動、海鐵直運”監管模式，研發的信息監管係統將內(nei) 陸港與(yu) 青島港信息相連。“經海關(guan) 放行的出口貨物，在內(nei) 陸港就已進入碼頭作業(ye) 流程。”青島海關(guan) 口岸監管處物流監控科科長羅福茂介紹。

　　臨(lin) 清三和紡織集團有限公司進出口業(ye) 務負責人仇茹霞介紹，現在平均通關(guan) 時間由20小時縮短為(wei) 3小時，每個(ge) 集裝箱節約運輸成本400元左右。

　　在山東(dong) 自貿試驗區，“雲(yun) 港通”口岸智慧查驗平台，“先期機檢”“抵港直裝”“船邊直提”等自動化作業(ye) 模式，跨關(guan) 區多式聯運“一單製”等創新成果層出不窮，助力進出口貿易額持續攀升。自成立以來，山東(dong) 自貿試驗區外商投資、外貿進出口年均增長41.9%、23.3%，跨境人民幣結算金額年均增長70.4%。

　　“自貿試驗區承載著對外開放先行先試的任務，要充分利用自貿試驗區製度優(you) 勢，以高水平製度型開放推動外貿外資提質增量，最大限度釋放製度創新活力；同時，要加強製度創新成果的複製推廣，切實將製度創新成果轉化為(wei) 推動發展的實際成效。”山東(dong) 省商務廳廳長、自貿辦主任陳飛說。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月02日 第 06 版）

　　(責編：鄭浦麗(li) 、邢曼華)