“多虧(kui) 了‘數智楓橋’應用的預警提醒，這幾個(ge) 借款合同糾紛才得以及時得到關(guan) 注並化解，風險沒有進一步擴大。”浙商銀行紹興(xing) 諸暨支行相關(guan) 負責人說。

　　浙江諸暨是“楓橋經驗”的發源地。20世紀60年代初，楓橋鎮的幹部群眾(zhong) 創造了“發動和依靠群眾(zhong) ，堅持矛盾不上交，就地解決(jue) ”的“楓橋經驗”。從(cong) 此“楓橋經驗”成為(wei) 全國政法戰線的一麵旗幟，一直引領著基層社會(hui) 治理創新。進入新時代，在數字經濟創新提質的浪潮下，“楓橋經驗”被搬入了“數智化空間”，通過整合數據資源，打造社會(hui) 化、智能化、法治化、專(zhuan) 業(ye) 化的矛盾糾紛預防與(yu) 化解一體(ti) 化係統，讓群眾(zhong) 共享信息服務紅利。

　　前不久，諸暨市人民法院聯合中國人民公安大學糾紛解決(jue) 智能化研究中心、數智楓橋研究院推動落地了全國首個(ge) “數智楓橋·訴源治理協同應用”，其根據矛盾糾紛產(chan) 生、發展、演變規律及解決(jue) 路徑，率先提出了“全周期、一站式”訴源智治解決(jue) 方案，通過整合數據資源，建設統一治理中樞平台，開發貼合一線實戰的特色應用，助力矛盾預防、化解，推動社會(hui) 治理持續提升。

　　“數智楓橋·訴源治理協同應用”啟動儀(yi) 式。諸暨市人民法院供圖

　　應用上線後，在諸暨市社會(hui) 治理中心大屏幕上，實時顯示著矛盾糾紛監控、預測預警以及訴源治理指數情況。基層、調解、案件、110、信訪、投訴……分散的數據從(cong) 各方匯總，一個(ge) 矛盾在法院訴訟之前的軌跡，就從(cong) 無痕變成了有痕。

　　2023年8月，訴源治理駕駛艙監控數據發現，某小區多位業(ye) 主陸續反應房地產(chan) 開發公司虛假宣傳(chuan) ，係統監測到類案風險自動生成預警信息發送至屬地鎮街與(yu) 治調主體(ti) ，同時向法院發送普法提示。法院接收到普法提示後，立即組織人員了解案情並結合示範判例發出司法建議書(shu) ，通過上門說法安撫剩餘(yu) 400餘(yu) 住戶、建設局對當事公司進行約談處罰、製定調解方案預案化解類案等三個(ge) 手段開展治理。建設局、街道、法院三方協同，最終促成38個(ge) 住戶與(yu) 開發公司通過調解履行化解糾紛，剩餘(yu) 400餘(yu) 住戶未出現調解和訴訟案件。案件圓滿處理後，通過對經驗進行總結，法院開展了精準普法工作，後續同類案件成下降減少趨勢。

　　源頭預防，多跨協同。“數智楓橋·訴源治理協同應用”針對“矛盾不上交”，創新開發矛盾風險微中宏觀全周期的糾紛源頭預測預警係統。通過利用大數據分析挖掘技術、各地在社會(hui) 智治工作中，係統逐步建立風險預警規則和模型，基於(yu) 人工智能技術從(cong) 海量的警情、社情、案情等信息中發現潛在的可能會(hui) 升級的矛盾糾紛信息，打造標準化分析評估模型，智能研判風險嚴(yan) 重緊急程度，推動相關(guan) 部門提早介入，有效降低“苗頭性、傾(qing) 向性”風險轉重大社會(hui) 案件的發生率。

　　同時，應用自動發布每月一份的《體(ti) 檢式源頭治理態勢分析報告》，它像一張體(ti) 檢表，針對區域糾紛發展趨勢進行預警；自動生成鎮、鄉(xiang) 、街道任意時期的訴訟收案情況、萬(wan) 人成訟率情況、類案訴源情況等，指導各鎮街部門精準掌握本區域的糾紛發生情況和萬(wan) 人成訟的趨勢，反哺基層社會(hui) 治理工作。

　　針對“平安不出事”，“數智楓橋·訴源治理協同應用”打造了矛盾糾紛“全周期溯源碼”，實現對矛盾糾紛的全景掌控。“溯源碼”會(hui) 跟隨著交易和糾紛的軌跡一直往後延伸，投訴過，報警過，信訪過，調解過……都會(hui) 在“碼”上留下記錄。借助“溯源碼”，一個(ge) 矛盾便擁有了跨程序、跨部門的全周期電子案卷，實現糾紛在多渠道化解中的信息互通、高效協同。據悉，該應用自諸暨試點運行以來，法院訴訟服務窗口來訪人員數量由原先的每日120人次下降至80人次，實現萬(wan) 人成訴率、民轉刑案件數、信訪案事件數“三下降”。

　　針對“服務不缺位”，“數智楓橋·訴源治理協同應用”能自動生成訴源案件司法建議書(shu) ，發揮裁判指引功能，通過辦案關(guan) 注，研析類案多發高發、大幅上升的原因並提出司法建議，為(wei) 黨(dang) 委政府提供決(jue) 策參考和治理預警，盡力讓糾紛止於(yu) 未發。借助該應用，麵對批量、小額的消費金融活動，浙商銀行消費金融貸款在發生時即時上鏈，並進行履約跟進。當事人根據選擇的調解方式及調解組織，通過“解紛平台”開展線上調解，係統將自動生成《調解協議》，並實現線上簽署，實現糾紛“全線上一體(ti) 化”快速解決(jue) ，助力金融糾紛在源頭有效預防、高效化解，維護金融安全穩定。

　　“‘數智楓橋·訴源治理協同應用’‘立足法院、跳出法院’，通過構建矛盾糾紛‘全量掌控+風險預警+最優(you) 化解+源頭治理’的閉環體(ti) 係，將原先訴源治理以糾紛化解為(wei) 主的調處模式轉變為(wei) 以預防為(wei) 主、多跨協同的預防治理模式。應用希望助力黨(dang) 委政府有效掌握本地矛盾糾紛整體(ti) 情況，也將體(ti) 檢式、增值式服務給到鎮街和相關(guan) 部門，並為(wei) 相關(guan) 工作提供更精準、具有指導性的建議，以數字化手段為(wei) 基層社會(hui) 治理賦能。”中國人民公安大學糾紛解決(jue) 智能化研究中心名譽主任、數智楓橋研究院創始人廖鴻程說。

　　在諸暨，這樣的數字化探索還有很多。“浙裏興(xing) 村治社”應用製定形成部門涉鎮清單1007項類、涉村（社區）工作事項清單185項類，重塑“鎮街—村社—網格”治理格局；“楓橋式”智治執法係統駕駛艙實現“一張圖”總攬全局工作，提升綜合執法效能……

　　提升矛盾“預防”“化解”功夫，根源在於(yu) 創新基層治理。“數智楓橋·訴源治理協同應用”推動訴源治理現代化，形成了事項一口歸集、任務一貫到底、幹事一屏掌控、監管一覽無餘(yu) 、評價(jia) 一體(ti) 多維的協同治理新範式，賦予了“楓橋經驗”新的生命力。在諸暨，以數智化方式讓多元主體(ti) 融入社會(hui) 治理大格局已“蔚然成風”。