核心閱讀

　　為(wei) 進一步激發經營主體(ti) 活力，北京市市場監督管理局圍繞經營主體(ti) 需求，以企業(ye) 難點、痛點為(wei) 營商環境改革的抓手，全周期、全過程、全方位服務企業(ye) 健康發展。

　　今年7月發布的《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》指出，“精準製定實施各類支持政策，完善政策執行方式，加強政策協調性，及時回應關(guan) 切和利益訴求，切實解決(jue) 實際困難。”北京市市場監督管理局圍繞經營主體(ti) 需求，以企業(ye) 難點、痛點為(wei) 營商環境改革的抓手，全周期、全過程、全方位服務企業(ye) 健康發展，不斷激發市場活力。

　　事前谘詢，實現審批、監管效率“雙提升”

　　“計劃新開的餐廳已經選好了地點，正打算裝修，但又擔心裝修不合規導致返工，那就白投入了。”楊文正籌備在北京市豐(feng) 台區萬(wan) 豐(feng) 路開一家雲(yun) 南菜餐廳，但對申請食品經營許可證的要求把握不準。

　　楊文來到豐(feng) 台區市場監管局，谘詢辦理食品經營許可證的裝修要求與(yu) 條件。工作人員張旭告訴他：“裝修前，我們(men) 的工作人員可以幫您看看圖紙和布局，沒什麽(me) 問題再動工。在‘北京市市場監督管理局網上政務服務平台’預約，或者到經營地址所屬轄區進行線下預約，相關(guan) 人員會(hui) 去現場指導。”楊文隨即拿出手機進行了線上預約，“這項服務真便利”。

　　3天後，豐(feng) 台區市場監管局工作人員宋京、裴名巍來到餐廳現場。楊文谘詢如何選擇吊頂材料和牆麵材料，宋京說：“吊頂和後廚的牆磚材料，沒有品牌要求，但需要滿足光滑、平整、防水、易清潔的基本要求，您現在看中的這款吊頂材料布滿孔洞，容易積灰落塵，滴落冷凝水，不能用於(yu) 後廚。”

　　楊文感慨：“從(cong) 審核圖紙到把控細節，從(cong) 講解布局到排查食品安全隱患，在工作人員的指導下，我及時調整完善，避免了花冤枉錢。”一周後，楊文的餐廳完成裝修，正式提交了食品經營許可證申請，順利通過現場核查。

　　為(wei) 進一步降低企業(ye) 準入成本，北京市市場監管局實行食品經營許可事前谘詢服務，在經營主體(ti) 正式提交食品經營許可證申請前，審批部門依照申請人的意願，針對經營主體(ti) 需求提供指導性服務，包括預約審圖、提前查看現場等。對僅(jin) 需審查裝修布局圖等無需現場指導的服務類型，完成時限自受理之日起不超過2個(ge) 工作日；對需要現場指導的服務類型，完成時限自受理之日起不超過7個(ge) 工作日。

　　北京市市場監管局相關(guan) 負責人介紹，“事前谘詢”提升了食品經營許可一次性通過率，減少經營主體(ti) 因不懂食品經營許可管理辦法而產(chan) 生的合規風險，解決(jue) 了監管環節經營主體(ti) 因不懂法律規章而發生的違規行為(wei) ，實現了審批效率和監管效率“雙提升”。以率先試點的豐(feng) 台區為(wei) 例，去年6月14日以來，共辦理新辦許可申請3663戶，谘詢服務833戶次，一次性通過率為(wei) 76.8%，較改革前的58.3%提升明顯。

　　“一站式”服務，融合多項要素資源

　　近視驗光的準確性關(guan) 係到消費者能否配到一副合適的眼鏡，也影響消費者眼睛的健康，然而目前驗光配鏡行業(ye) 服務質量參差不齊。北京大明眼鏡股份有限公司負責人何偉(wei) 遇到了經營困難：“很多家長不信任眼鏡店的驗光配鏡能力，更願意排隊掛號去專(zhuan) 業(ye) 的眼科醫院給孩子驗光配鏡。”

　　何偉(wei) 想提升眼鏡店的驗光配鏡服務質量及公眾(zhong) 認可度，但不知道從(cong) 哪裏著手。今年5月，他撥通了北京市東(dong) 城區市場監管局的熱線電話：“我們(men) 一直以來苦於(yu) 沒有明確統一的服務標準，不知道如何提升服務質量。”東(dong) 城區市場監管局工作人員詳細了解了企業(ye) 的困難與(yu) 訴求，指導其通過“東(dong) 城區質量基礎設施一站式服務”小程序提交認證服務需求。

　　工作人員線上收到需求，第一時間與(yu) 企業(ye) 取得聯係，了解企業(ye) 情況後介紹了認證機構查詢方式、服務認證概念和流程、認證涉及的行業(ye) 標準《兒(er) 童青少年近視防控服務認證規則》等，指導企業(ye) 對標完善服務流程。第三方服務認證機構對大明眼鏡的服務人員、服務場所、服務設施、近視防控的健康管理服務、服務實施和服務質量評價(jia) 等6個(ge) 維度進行調研評估、現場考察。大明眼鏡按照指導意見完成流程再造，獲得了北京市首批兒(er) 童青少年近視防控服務認證證書(shu) 。

　　“獲得認證後得到了更多消費者的信任與(yu) 認可。6月6日我們(men) 通過兒(er) 童青少年近視防控服務認證，此後第一個(ge) 月銷售近1600副眼鏡，同比上升約58%，銷售金額同比增加64%。”何偉(wei) 說。

　　質量基礎設施“一站式”服務是有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源，通過係統化集成、一站式辦理，麵向企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域特別是中小企業(ye) ，提供全鏈條、全方位、全過程的質量基礎設施綜合性服務。

　　今年2月中共中央、國務院印發的《質量強國建設綱要》，把為(wei) 產(chan) 業(ye) 集群、產(chan) 業(ye) 鏈質量升級提供“一站式”服務放到了重要位置。北京市市場監管局質量基礎設施“一站式”服務平台提供的基礎性服務包括計量服務、標準服務、檢驗檢測服務、認證服務、質量管理服務，同時還提供品牌培育服務、知識產(chan) 權服務、政策谘詢服務、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈服務等拓展性服務。截至目前，北京市已建成質量基礎設施“一站式”試點平台23個(ge) ，2023年服務企業(ye) 1864家次，累計服務企業(ye) 6000餘(yu) 家次。

　　“一照通投”，為(wei) 跨區域投標提供便利

　　“過去，每當參與(yu) 政府采購，首先想到辦理CA（電子商務認證中心）證書(shu) 是一件麻煩事。”廣東(dong) 省東(dong) 莞市某紙業(ye) 有限公司的經辦人李菲說，“如果我們(men) 想參與(yu) 跨區域招投標，還需要辦理多個(ge) 當地的CA證書(shu) ，每個(ge) 證書(shu) 雖然隻有兩(liang) 三百元，但是一連辦好幾個(ge) ，也是一筆不小的開支。而且各項流程往往需要耗費很多人力物力，萬(wan) 一辦得不及時還會(hui) 錯失市場機遇。”

　　在使用電子營業(ye) 執照參與(yu) 北京市政府采購業(ye) 務後，李菲改變了看法。李菲通過電子營業(ye) 執照小程序的“北京專(zhuan) 區”了解到，可以使用電子營業(ye) 執照在北京直接參與(yu) 政府采購。她使用電子營業(ye) 執照完成了在線注冊(ce) 、電子簽章、文件加解密等跨區域電子投標的全過程。

　　“能使用電子營業(ye) 執照辦理招投標真是方便，全程網上辦理，非常省心、順心，還節省了不少開支。”李菲說，“這大大提升了企業(ye) 參與(yu) 政府采購的便利度和交易效率，為(wei) 企業(ye) 跨區域經營提供了便利，降低了製度性交易成本。”

　　今年，北京市打造支持電子營業(ye) 執照“一照通投”的省級政府采購電子交易平台，實現政府采購招投標“網上辦、跨省通、無介質、零成本”。今年以來，共有8993家企業(ye) 利用電子營業(ye) 執照，開展政府采購業(ye) 務5萬(wan) 餘(yu) 次。

　　近年來，北京市市場監管局大力推廣電子營業(ye) 執照跨部門、跨區域應用，現在北京市已為(wei) 250餘(yu) 萬(wan) 戶存量經營主體(ti) 全部生成電子營業(ye) 執照，經營主體(ti) 法定代表人（負責人）可隨時通過微信、支付寶“電子營業(ye) 執照”小程序下載進行應用，下載後可以轉授權給需要的人使用電子營業(ye) 執照。目前，超過189萬(wan) 戶經營主體(ti) 下載應用電子營業(ye) 執照，占存量經營主體(ti) 七成以上，今年新設經營主體(ti) 超八成下載應用了電子營業(ye) 執照，北京市累計調用電子營業(ye) 執照應用量已經超過1.4億(yi) 次。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月21日 12 版）