農(nong) 田建設是全方位夯實糧食安全根基的關(guan) 鍵舉(ju) 措。建好管好高標準農(nong) 田，讓每一寸耕地都成為(wei) 豐(feng) 收沃土

　　一年之計在於(yu) 春。眼下正值春耕備耕時節，各地在抓緊春季農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的同時，也抓緊提升耕地質量。不少地方的農(nong) 田裏，涵閘建設、溝渠開挖等作業(ye) 有條不紊，平整土地、興(xing) 修水利，全力推進高標準農(nong) 田建設。

　　高標準農(nong) 田“高”在哪裏？黑龍江省方正縣天門鄉(xiang) 水稻種植戶張有國坦言：“去年水稻畝(mu) 產(chan) 1200斤，澇災沒減產(chan) ，高標準農(nong) 田可幫了大忙。項目區排灌係統完備，及時排水施肥，落細管護措施，產(chan) 量得到保障。”

　　農(nong) 田建設是全方位夯實糧食安全根基的關(guan) 鍵舉(ju) 措。在各地區各部門共同努力下，我國高標準農(nong) 田建設穩步加快。截至2022年底，全國累計建成10億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，穩定保障了1萬(wan) 億(yi) 斤以上的糧食產(chan) 能，2023年又新建和改造提升了8611萬(wan) 畝(mu) 。從(cong) 全國看，建成的高標準農(nong) 田畝(mu) 均糧食產(chan) 能一般增加一至兩(liang) 成，節水節肥節藥效果明顯。從(cong) 各地抗災減災情況看，高標準農(nong) 田保障了重災區少減產(chan) 、輕災區保穩產(chan) 、無災區多增產(chan) 。

　　根據規劃，我國要逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田。筆者在采訪中發現，高標準農(nong) 田建設還有一些問題亟待解決(jue) 。比如，一些地方的高標準農(nong) 田建設存在資金籌措難、“建管用”責任脫節等情況；目前剩餘(yu) 要建設的高標準農(nong) 田，有一定比例分布在丘陵山區，多數是旱地，建設難度相對較大、成本也較高。

　　讓高標準農(nong) 田“高”起來，投入不可或缺。去年12月，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門將高標準農(nong) 田建設項目作為(wei) 增發國債(zhai) 的第一批項目下達地方，支持項目規模共計5400萬(wan) 畝(mu) ，畝(mu) 均投資補助從(cong) 1500元左右提高到2400元左右。今後保障高標準農(nong) 田建設投入，從(cong) 投入來源看，要強化財政資金保障，推動建設模式和融資機製創新，構建政府投入、金融支持、社會(hui) 參與(yu) 的多元投入模式，與(yu) 此同時，要指導地方用足用好土地出讓收益、新增耕地指標調劑收益、專(zhuan) 項債(zhai) 券等。從(cong) 投入標準看，要綜合考慮高效節水灌溉、綠色有機生產(chan) 和農(nong) 業(ye) 機械化信息化智能化發展等趨勢，相應提高畝(mu) 均投入標準。

　　高標準農(nong) 田“三分建、七分管”，必須抓好全過程質量管理。按照項目化管理方式，根據建設特點，進一步細化實化項目前期工作、投資申報、項目下達、組織實施、竣工驗收、監督管理等製度，促進高標準農(nong) 田項目質量提升。此外，還要因地製宜建立管用有效的管護機製。明確管護主體(ti) ，壓實管護責任，探索引入保險機製、購買(mai) 第三方服務、委托專(zhuan) 業(ye) 化機構等市場化方式，通過以工代賑、設置公益性崗位等方式，引導調度農(nong) 民參與(yu) 項目規劃、建設、管護和監督的積極性，做到建成一畝(mu) 、管好一畝(mu) 、見效一畝(mu) 。

　　今年中央一號文件提出，堅持質量第一，優(you) 先把東(dong) 北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農(nong) 田。提高項目投入標準和管護水平，讓每一寸耕地都成為(wei) 豐(feng) 收沃土，為(wei) 夯實糧食安全根基紮好高標準農(nong) 田長效運營“籬笆”，確保糧食在任何時候都能產(chan) 得出、供得上、供得優(you) 。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月01日 18 版）