人民網石家莊3月28日電 （記者祝龍超、實習(xi) 生李唯一）3月28日下午，河北省十四屆人大常委會(hui) 第八次會(hui) 議表決(jue) 通過了新修訂的《河北省安全生產(chan) 條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將於(yu) 2024年6月1日起施行。

　　《條例》共8章100條，包括總則、安全生產(chan) 一般規定、安全生產(chan) 特別規定、從(cong) 業(ye) 人員權利義(yi) 務、監督管理、應急救援與(yu) 調查處理、法律責任和附則。

　　據河北省人大常委會(hui) 法工委副主任馬桂旺介紹，此次《條例》修訂，主要是為(wei) 了更好地解決(jue) 三個(ge) 問題。

　　問題一：安全生產(chan) “誰來管”？

　　壓實各方責任是實現安全生產(chan) 的重要抓手。對此，條例作出詳細規定。一是明確“堅持黨(dang) 政同責、齊抓共管、分級負責、屬地管理”，鮮明提出“三管三必須”（管行業(ye) 必須管安全、管業(ye) 務必須管安全、管生產(chan) 經營必須管安全）。二是規定政府職責，包括製定實施安全生產(chan) 規劃、建立健全安全生產(chan) 工作協調機製、編製權力和責任清單，健全投入保障製度，鼓勵和扶持科學技術研究與(yu) 創新，開展公益宣傳(chuan) 教育，健全與(yu) 周邊省份區域協同機製，開展表彰和獎勵等職責。明確了鄉(xiang) 鎮人民政府和街道辦事處以及開發區、工業(ye) 園區、港區、風景區等的監管職責。三是規定部門職責，應急管理部門實施綜合監督管理，負有安全生產(chan) 監督管理職責的部門、其他行業(ye) 領域主管部門履行各自管理職責。平台經濟等新興(xing) 行業(ye) 、領域涉及監督管理職責不明確的，以及其他涉及監管職能交叉的行業(ye) 、領域，按照業(ye) 務相近的原則確定監督管理部門。四是明確村（居）民委員會(hui) 職責，如引導生產(chan) 經營單位成立安全生產(chan) 互查自律組織，及時報告重大安全隱患、非法生產(chan) 經營行為(wei) 等線索，配合各級政府及有關(guan) 部門開展工作。五是規定生產(chan) 經營單位是安全生產(chan) 的責任主體(ti) ，應當建立健全全員安全生產(chan) 責任製度，加大投入保障力度，改善安全生產(chan) 條件。六是規定生產(chan) 經營單位主要負責人職責，其應當履行消除生產(chan) 安全事故隱患、製定實施應急救援預案、及時如實報告生產(chan) 安全事故等法定義(yi) 務。七是規定生產(chan) 經營單位設置安全生產(chan) 管理人員或者安全總監，其有權對安全生產(chan) 的決(jue) 策部署提出意見建議，有權製止、拒絕執行可能導致生產(chan) 安全事故的指令等。八是對從(cong) 業(ye) 人員遵守安全生產(chan) 操作規程等義(yi) 務作出規定。

　　問題二：安全生產(chan) “管什麽(me) ”？

　　堅持從(cong) 源頭上防範化解重大安全風險，真正把問題解決(jue) 在萌芽之時、成災之前，是條例關(guan) 注焦點和規範重點。一是規定生產(chan) 經營必須具備法律法規和國家標準、行業(ye) 標準規定的安全生產(chan) 條件。二是保證安全生產(chan) 資金投入。三是完善安全生產(chan) 規章製度，推進標準化建設。四是建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製。五是建立落實單位負責人現場帶班製度，加強班組建設，開展教育培訓和演練。六是推進信息化建設，對重點場所、重點部位、重大危險源、重點設施設備等進行實時視頻管理。七是對工程項目安全設施與(yu) 主體(ti) 工程“三同時”提出要求（同時設計、同時施工、同時投入生產(chan) 和使用）。八是明確發包出租的安全生產(chan) 管理責任。

　　值得一提的是，《條例》創製性地設置了“安全生產(chan) 特別規定”一章，專(zhuan) 門就礦山、金屬冶煉、危險物品、建築施工等重點行業(ye) 和消防、特種設備、漁業(ye) 船舶等重點領域，以及人員密集的經營場所、公共場所等重點場所作出特別規定。一是加強安全生產(chan) 許可證管理，未依法取得安全生產(chan) 許可證的，不得從(cong) 事該項生產(chan) 經營活動。二是建立健全安全生產(chan) 管理信息係統，落實重大危險源監測監控管理責任。三是提取和使用安全生產(chan) 費用，專(zhuan) 門用於(yu) 改善安全生產(chan) 條件，並對投保安全生產(chan) 責任保險作出規定。四是開展高空作業(ye) 、動火作業(ye) 、地下有限空間作業(ye) 等，應當嚴(yan) 格執行安全技術標準和管理規範，製定作業(ye) 方案和應急處置預案。五是規範危化項目選址和安全距離，規定危險場所應當設置警示標誌以及監測報警裝置和遠程監控係統。六是加強燃氣安全管理，明確使用燃氣的生產(chan) 經營單位，應當安裝可燃氣體(ti) 報警及自動切斷裝置。七是對學校、幼兒(er) 園、科研院所、醫療機構、養(yang) 老機構，旅遊景區管理機構和經營者，以及人員密集的經營場所的安全生產(chan) 提出明確要求。八是重點行業(ye) 、重點領域、重點場所生產(chan) 經營單位在汛期、極端或者異常天氣、重大節假日、大型活動期間，應當采取措施，加強安全巡查和應急值守、物資儲(chu) 備等。

　　問題三：安全生產(chan) “怎麽(me) 管”？

　　管好安全生產(chan) 必須持之以恒，久久為(wei) 功，重點是抓好“三個(ge) 著力”。

　　著力加強監督管理。一是建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiang) 、村五級的安全生產(chan) 責任體(ti) 係，實行網格化管理，統籌加強安全監管力量。二是實行安全生產(chan) 領導責任製、安全生產(chan) 巡查、生產(chan) 安全事故責任追究和警示約談等製度，加強安全生產(chan) 工作考核。三是建立重大事故隱患督辦製度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責範圍，實行約談告誡、公開曝光。四是推動生產(chan) 經營單位安全生產(chan) 標準化達標創建工作，加強安全標準化分級考核評價(jia) 。五是建立完善安全風險評估與(yu) 論證機製，對重點行業(ye) 、重點區域、重點企業(ye) 實行風險預警控製。六是將生產(chan) 經營單位安全生產(chan) 誠信體(ti) 係建設納入社會(hui) 信用體(ti) 係，實行分級管理。七是推行網上安全生產(chan) 信息采集、安全監管和監測預警，開展遠程監管、移動監管等非現場監管，提升監管精準化、數字化、智能化水平。

　　著力加強應急救援和調查處理。一是建設聯動互通的應急救援指揮平台，建立應急救援組織，製定應急救援預案，並定期組織演練。二是生產(chan) 安全事故發生後，單位負責人應當及時啟動應急預案，迅速采取措施組織搶救，並立即如實報告當地應急管理部門和其他有關(guan) 部門。三是接到生產(chan) 安全事故報告後，有關(guan) 人民政府、負有安全生產(chan) 監督管理職責的部門應當立即趕赴現場、組織救援。四是完善生產(chan) 安全事故調查處理機製，建立事故暴露問題整改督辦製度、評估製度。五是加強信息公開。

　　著力提升法規剛性約束力。為(wei) 確保安全生產(chan) 機製製度設計、責任舉(ju) 措等落地見效，條例用17條的篇幅規定違法行為(wei) 罰則，進一步加大對安全生產(chan) 違法行為(wei) 的處罰力度。一是對生產(chan) 經營單位的主要負責人未履行安全生產(chan) 管理職責的作出處罰。二是對未按照規定進行安全檢查的，或者未按照規定製定整改方案並組織實施的作出處罰。三是礦山、金屬冶煉或者用於(yu) 生產(chan) 、儲(chu) 存、裝卸危險物品的建設項目竣工後，未按照要求安排試運行的，責令停產(chan) 停業(ye) 整頓，並處罰款。四是對未按照強製性安全技術標準和管理規範要求，開展動火作業(ye) 、高空作業(ye) 等的違法行為(wei) 進行處罰。五是對生產(chan) 經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體(ti) 報警、自動切斷裝置的，為(wei) 城鄉(xiang) 居民生活提供燃氣的生產(chan) 經營單位未為(wei) 居民用戶配套提供安裝安全裝置或者未定期進行安全性檢查的，責令改正並處罰款。六是嚴(yan) 格追究對生產(chan) 安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的法律責任。七是對條例規定的其他禁止性行為(wei) ，設置了相應罰則。