【光明時評】

　　作者：龍之朱(媒體(ti) 評論員)

　　城市在飛速向前發展，也在不斷沉澱各種問題。新房子會(hui) 慢慢變成老房子，新小區會(hui) 漸漸成為(wei) 舊小區。時間的推移，會(hui) 給建築物附著上一身滄桑、幾分古典，卻也不可避免地衍生出諸多“年久失修”的現實問題。街老、院老、房老、設施老、生活環境差，成了許多老舊小區居民共同的煩心事、揪心事、操心事，城市治理的難題，莫此為(wei) 甚。

　　公開數據顯示，截至2019年5月底，我國有樓齡20年以上的老舊小區17萬(wan) 個(ge) ，建築麵積40億(yi) 平方米，涉及居民上億(yi) 人。上億(yi) 人的安身之所，難以做到身安、心安，這顯然是有問題的。這也是近年來各地各部門持續推進老舊小區改造的民意基礎和社會(hui) 動因。悠悠萬(wan) 事，民生為(wei) 大。在當下，如何解決(jue) 老舊小區的安居問題，不僅(jin) 關(guan) 係到上億(yi) 人的居住環境，也關(guan) 係到城市更新、城市高質量發展的宏大命題。

　　然而，遺憾的是，目前，國內(nei) 老舊小區的普遍狀況是建設標準不高、設施設備落後、功能配套不全，特別是維護不善。時至今日，老舊小區普遍超過了建築單位的保修期限，小區內(nei) 的公共管道、設施設備經過長期使用趨於(yu) 老化，進而出現維護維修糾紛。老舊小區因產(chan) 權關(guan) 係不清晰、業(ye) 主權利主體(ti) 缺位、物業(ye) 管理專(zhuan) 有與(yu) 共有部分關(guan) 係界定不明、物業(ye) 管理與(yu) 市政專(zhuan) 業(ye) 經營單位權屬不清，導致小區管理維護方麵的責、權、利關(guan) 係不清，相關(guan) 各方不知道、不明確或者不情願為(wei) 小區的設施維護承擔責任。

　　這也意味著，很多老舊小區的日常維護運行，要麽(me) 停留在居民“私力救濟”“個(ge) 體(ti) 作為(wei) ”層麵；要麽(me) 則是由單位或社區“大包大攬”“先行修葺”，並未進入權責分明、權屬清晰的常態化運維狀態。這也使得很多看似還不錯的小區，其實很多時候是因為(wei) 有一些熱心的居民自發操持，或者是運氣好，相關(guan) 單位或基層社區肯負責、能負責，這才得以正常運轉。

　　水管跑水一跑好幾天，沒人管；電路老化，功率稍微大些的家夥(huo) 什就帶不起來；垃圾清運也是有一搭沒一搭……至於(yu) 沒有電梯，上下困難，想加裝電梯又遇到意見紛紜等情況，更是讓人鬧心。凡此種種，實際上都與(yu) 公共設施缺乏管理有關(guan) 。而這種責任缺失，也與(yu) 各種法律規定、行業(ye) 政策等不相匹配有關(guan) 係。比如，根據《物業(ye) 管理條例》，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位，應當依法承擔物業(ye) 管理區域內(nei) 相關(guan) 管線和設施設備維修、養(yang) 護的責任。但從(cong) 全國層麵來看，住宅區建設年代、權屬性質、建築技術不同，相關(guan) 水電氣暖的法律規定與(yu) 《物業(ye) 管理條例》規定不同，在區分業(ye) 主、物業(ye) 服務企業(ye) 和市政專(zhuan) 營單位之間責任關(guan) 係時，涉及的情況也比較複雜。

　　此外，住宅專(zhuan) 項維修資金這項看上去很不錯的製度設計，也因為(wei) 種種原因，運行十幾年來顯現出諸多不足，比如維修資金基本上未能實現由業(ye) 主大會(hui) 自我管理，專(zhuan) 項維修資金使用的製度成本太高，對所有權人公開透明度不夠，缺乏可操作性的資金續籌製度等諸多問題。如何完善老舊小區住宅專(zhuan) 項維修資金製度的實操機製，助力全體(ti) 業(ye) 主依據相應程序實行自管，暢通專(zhuan) 項公共維修資金的使用渠道，使維修資金不再沉睡在池子裏，值得各級主管部門深思。

　　這種主體(ti) 缺位、界線不明、權屬不清、基金難用的情況，疊加在一起，愈發使老舊小區成了一個(ge) 燙手的山芋。這也提醒有關(guan) 各方，有必要專(zhuan) 門針對老舊小區理順法律法規、政策辦法等，尋求更多共識，找到破解路徑，絕不能因為(wei) 事務繁難而高高掛起。特別是當下很多老舊小區的實際居民，不是年老力衰的老年人，就是外來租客，這也使實際居住者在主張合法權益上，確實存在一定的弱勢。

　　無論如何，老房子壞了，漏水、漏電、漏氣，不僅(jin) 會(hui) 嚴(yan) 重敗壞居民的心情，影響生活質量，不勝其擾；也存在嚴(yan) 重的安全隱患，老房子著火的事情每每發生，一再衝(chong) 擊社會(hui) 的認知，令人痛心。這種狀況不能再持續下去了。當下很多城市都在推動城市更新，殷切希望各地城市管理者在更新時，切實把老舊小區放在重中之重。一個(ge) 城市最老舊的地方如果也能讓人感覺到品位，才是真正的麵子和形象。