不久前，廣東(dong) 省人大常委會(hui) 發布了2022年工作要點，其中聚焦促進粵菜產(chan) 業(ye) 、家政服務業(ye) 發展等一批“小切口”立法規劃引發關(guan) 注。

　　“小切口”立法是近年來地方人大立法改革探索的新趨勢。直指涉醫違法犯罪行為(wei) 的《北京市醫院安全秩序管理規定》，鼓勵和規範現場救護行為(wei) 的《湖南省現場救護條例》，旨在提升母嬰健康水平的《廣州市母乳喂養(yang) 促進條例》，著眼建立科學、嚴(yan) 格監管體(ti) 係的《深圳經濟特區食品安全監督條例》……這些僅(jin) 憑“關(guan) 鍵詞”就足以窺見其主題特色的地方立法，聚焦群眾(zhong) 普遍關(guan) 注的熱點問題，填補了全國性立法落實到地方的一些操作性規範空白，體(ti) 現了地方立法方麵的創新作為(wei) ，為(wei) 地方改善民生，提升治理現代化、法治化水平提供了有力支撐。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“要研究豐(feng) 富立法形式，可以搞一些‘大塊頭’，也要搞一些‘小快靈’，增強立法的針對性、適用性、可操作性。”站在提升地方治理水平的角度，“小切口”立法的初衷，就是要發揮地方立法實施性、補充性、試驗性作用。國家立法往往側(ce) 重於(yu) 從(cong) 全局性、全國性的宏觀角度作出規範，將這樣的上位法落實到地方、付諸實踐，往往需要一些實施性、補充性的微觀製度安排。同時，隨著經濟社會(hui) 的飛速發展，特別是互聯網經濟新業(ye) 態新消費形式不斷湧現，新的社會(hui) 關(guan) 係引發了一係列備受關(guan) 注的治理新問題。“小切口”立法可以充分發揮“快而靈”的優(you) 勢，為(wei) 相關(guan) 部門有力應對新問題提供遵循，為(wei) 宏觀的國家層麵立法積累經驗。

　　“小切口”立法，關(guan) 鍵在於(yu) “立得住、行得通、真管用”。首先在立法主題的選定上，要切合地方實際、突出問題導向。比如近年來，廣東(dong) 提出“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東(dong) 技工”三大特色民生工程，發力“穩就業(ye) ”，壯大技術技能人才隊伍。廣東(dong) 省人大立法工作突出重點，計劃審議製定推動和促進相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展條例，體(ti) 現了極強的針對性、實用性。其次，在立法內(nei) 容的重點上，突出明確和細化相關(guan) 主體(ti) 的權力與(yu) 責任、權利與(yu) 義(yi) 務，突出提供相關(guan) 服務、實施相關(guan) 監管等流程、環節的協同規範，進而提升相關(guan) 條例、規定的可操作性。

　　通過“小切口”立法回應廣大人民群眾(zhong) 關(guan) 切，為(wei) 提升地方尤其是基層治理水平賦能，是完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的創新之舉(ju) ，也是地方人大強化自身職能、服務大局的重要抓手，值得積極作為(wei) 。

　　（摘編自《南方日報》，原題為(wei) 《以“小切口”立法賦能提升治理水平》）