綜合運用多種手段，推動融資擔保行業(ye) 健康可持續發展，從(cong) 而高質量服務中小企業(ye)

　　中小企業(ye) 能辦大事，在我國產(chan) 業(ye) 發展中戰略地位重要。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要優(you) 先解決(jue) 民營企業(ye) 特別是中小企業(ye) 融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本。”

　　截至去年11月1日，我國市場主體(ti) 已超過1.5億(yi) 戶，其中企業(ye) 4600萬(wan) 戶，99%以上的企業(ye) 是中小企業(ye) 。受多種因素影響，中小企業(ye) 存在抵禦風險能力偏弱、融資難融資貴等問題。融資擔保通過對中小企業(ye) 進行信用增信，對金融機構進行風險分擔，能有效、快捷破解資金融通難題，成為(wei) 解決(jue) 民營企業(ye) 融資難融資貴問題的重要手段。

　　近年來，銀保監會(hui) 、財政部等部門出台一係列政策文件，全國性行業(ye) 自律組織中國融資擔保業(ye) 協會(hui) 引導行業(ye) 加強自律。在各方共同努力下，融資擔保行業(ye) 特別是政府性融資擔保機構發展取得長足進步，已建立“國家—省—地市三級聯動”的政府性融資擔保體(ti) 係。截至2021年末，我國共有政府性融資擔保機構1428家，有力支持民營企業(ye) 融資，暢通金融服務毛細血管，引導更多金融“活水”流向中小企業(ye) 。未來，需要綜合運用多種手段，推動融資擔保行業(ye) 健康可持續發展，從(cong) 而高質量服務中小企業(ye) 。

　　製定完善再擔保政策法規。解決(jue) 再擔保業(ye) 務定位不清晰、操作規程不完善不統一、權益保護力度相對較弱等問題，要靠製度。通過出台政策法規，明確規定再擔保的法律界定、業(ye) 務定位、權利義(yi) 務、基本運行機製與(yu) 操作規程、相關(guan) 配套政策及監管考核等內(nei) 容，既能規範再擔保經營管理、提高社會(hui) 公信力，又能充分保護再擔保機構的合法權益。這是涉及擔保行業(ye) 健康發展的基礎性工作，也是更好服務中小企業(ye) 的現實需要。

　　加大行業(ye) 財稅方麵精準支持力度。目前，政策性擔保業(ye) 務提供的外部補貼補償(chang) 的長效機製尚未建立，政策性主業(ye) 收益低、不能彌補所承擔風險，製約著政府性融資擔保機構運行。對此，有關(guan) 部門不妨基於(yu) 政策法規，通過科學合理的評估測算，為(wei) 政府性融資擔保機構建立相關(guan) 財政補貼補償(chang) 長效機製，盡量保障其專(zhuan) 注支小支農(nong) 主業(ye) 保本微利運行。同時，加快完善現行的準備金政策，夯實融資擔保公司抗風險能力。

　　加快行業(ye) 機構數字化轉型步伐。借助大數據、人工智能等技術，對傳(chuan) 統風控模式進行智能化和標準化改造，有利於(yu) 增強風險防控能力，提高融資便利度，推動減費讓利。有關(guan) 部門應積極鼓勵融資擔保機構加強數據基礎平台建設，支持創新數字科技的應用場景。同時，根據形勢發展和數字化轉型需要，總結行業(ye) 經驗，組織開展各類培訓，促進從(cong) 業(ye) 人員整體(ti) 業(ye) 務素質與(yu) 能力的提升。

　　推動政府、銀行、擔保機構加強合作。近年來，相關(guan) 政策效果已逐步顯現，政府、銀行、擔保機構的三方合作有待進一步加強。這需要加強監管政策引導，激發合作的內(nei) 生動力。充分發揮各方作用，實現融資擔保相關(guan) 業(ye) 務風險在政府、銀行業(ye) 金融機構和融資擔保機構之間的合理分擔，將更好促進融資擔保業(ye) 在改進中小企業(ye) 和“三農(nong) ”金融服務、穩定宏觀經濟大盤等方麵發揮積極作用。

　　中小企業(ye) 好，中國經濟才會(hui) 好。擴大政府性融資擔保對小微企業(ye) 的覆蓋麵，營造良好融資生態，進一步推動解決(jue) 實體(ti) 經濟特別是中小微企業(ye) 融資難題，不斷為(wei) 民營經濟營造更好發展環境，必能讓民營經濟創新源泉充分湧流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

　　（作者為(wei) 中國融資擔保業(ye) 協會(hui) 黨(dang) 委委員、副會(hui) 長）