新華社北京5月19日電題：下好健康和產(chan) 業(ye) “兩(liang) 盤棋”——縣城體(ti) 育賽事運行觀察

　　新華社記者王沁鷗、盧羨婷、劉博

　　今年上半年，《關(guan) 於(yu) 構建更高水平的全民健身公共服務體(ti) 係的意見》《關(guan) 於(yu) 推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設的意見》等文件相繼出台，為(wei) 縣城體(ti) 育的未來發展指明了方向。近年來，縣級賽事市場日漸紅火，促進了全民健身事業(ye) 發展，以賽事為(wei) 起點的產(chan) 業(ye) 格局也日漸豐(feng) 富。相關(guan) 從(cong) 業(ye) 者和專(zhuan) 家對新華社記者表示，應對接縣域群眾(zhong) 需求，繼續下好健康和產(chan) 業(ye) 這兩(liang) 盤“棋”，同時應細化賽事評估、提高造血能力，用好的賽事IP吸引多方資金支持。

　　促進健康 帶動參與(yu) 縣級賽事對接群眾(zhong) 需求

　　在內(nei) 蒙古自治區呼倫(lun) 貝爾市鄂溫克族自治旗，連續舉(ju) 辦了35年的錫尼河杯足球賽是當地一個(ge) 盛大的節日。賽事最早的組織者之一紮那老人說：“錫尼河杯對小孩子的影響很大，每屆比賽父母都領著孩子去，孩子們(men) 從(cong) 小就學那個(ge) 踢得最好的人，也有長大以後要踢好球的想法。”

　　《關(guan) 於(yu) 構建更高水平的全民健身公共服務體(ti) 係的意見》提出，要構建多層次多樣化的賽事活動體(ti) 係。多地縣級體(ti) 育主管部門人士表示，隨著縣城生活水平提高，縣城居民鍛煉身體(ti) 和豐(feng) 富業(ye) 餘(yu) 文體(ti) 生活的需求也日益高漲。賽事是滿足這一需求的直接抓手，也是最有效的體(ti) 育宣傳(chuan) 手段。

　　“體(ti) 育想要服務縣城、鄉(xiang) 村，重要的是得有活動、賽事，讓群眾(zhong) 參與(yu) 其中，獲得體(ti) 育帶來的健康、快樂(le) 。”新疆體(ti) 育局群眾(zhong) 體(ti) 育處處長翟鴻飛說。而在足球氛圍濃鬱的海南省瓊中黎族苗族自治縣，由於(yu) 各級比賽頻繁，每所中小學的每個(ge) 班級都有足球隊。

　　除了政府主導，社會(hui) 力量也正在縣級賽事組織中發揮作用。新疆黑豹競速體(ti) 育文化發展有限公司是一家在市、縣運營籃球、羽毛球場館的公司。除了場地硬件管理，公司還組織起民間比賽。總經理陳春說，比賽讓愛好者獲得了樂(le) 趣，場館也提高了用戶參與(yu) 度，實現雙贏。

　　“全民健身等公共服務也可以引入市場思路來實施。”北京體(ti) 育大學體(ti) 育商學院院長肖淑紅說，“政府可以創新企業(ye) 參與(yu) 機製，把選擇權交給服務享受者也就是群眾(zhong) 。企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 也應充分考慮當地需要什麽(me) ，這樣才能激發群眾(zhong) 的參與(yu) 熱情，反過來也讓企業(ye) 有動力進行產(chan) 品創新。”

　　以賽增收 以賽促產(chan) 小縣城也能成為(wei) “宇宙中心”

　　近日，貴州省榕江縣正在舉(ju) 辦中小學生籃球聯賽，多達70支隊伍參賽。雖是學生賽事，但現場仍常有兩(liang) 三千名群眾(zhong) 觀戰。而周邊酒店、餐館也因此火爆，有小賣部老板說：“生意比平時好了好幾倍！”

　　這樣的例子在全國比比皆是。內(nei) 蒙古自治區巴彥淖爾市五原縣利用村道辦自行車賽，帶火了瓜子、蜜瓜等農(nong) 產(chan) 品。新疆喀什地區巴楚縣先是辦了全縣的五人製足球邀請賽，讓辦賽村莊的小賣部、小餐館收入可觀。後來，巴楚縣還承辦起自治區級的五人製足球賽。

　　“當一個(ge) 縣城形成了獨特的體(ti) 育文化，某項運動群眾(zhong) 氛圍好、水平高，或者設施好、辦賽水平高，當然可以成為(wei) 省區、全國甚至國際體(ti) 育中心。”翟鴻飛說。

　　2019年，瓊中的國際青少年足球邀請賽吸引了17個(ge) 國家和地區的20多支隊伍參加，辦賽的基礎就源於(yu) 瓊中女足在“哥德堡杯”世界青少年足球錦標賽三奪冠軍(jun) 的底蘊。廣西桂林市陽朔縣則依托“最適合攀岩的石灰岩”開發出64個(ge) 岩場、1200多條線路，並與(yu) 法國戶外運動聯盟（UCPA）簽訂協議，承辦了10餘(yu) 項國際賽事。

　　而賽事之外，小縣城成為(wei) 跨區域、跨國別的體(ti) 育中心，也延伸了縣域“體(ti) 育+”產(chan) 業(ye) 鏈。陽朔的戶外運動也與(yu) 旅遊深度融合，疫情前年均接待攀岩遊客60餘(yu) 萬(wan) 人次，外國遊客占三成。瓊中女足的品牌效應則加快了體(ti) 育設施和建築業(ye) 的發展，改善了城鎮環境。

　　評估前置 自我造血 縣級賽事仍需破解幾大痛點

　　“多份文件的出台，必將推動縣城體(ti) 育的發展，主管部門應出台配套實施意見，讓好的政策方向可操作、能落地。”肖淑紅說。

　　近年來，一些縣主辦的賽事出現了不同程度的安全事故。相關(guan) 文件明確，應落實賽事舉(ju) 辦方安全主體(ti) 責任，嚴(yan) 格賽事安全監管責任。

　　但一些縣也向記者反映，很多體(ti) 育比賽專(zhuan) 業(ye) 性較強，在取消商業(ye) 性和群眾(zhong) 性體(ti) 育賽事審批後，縣委縣政府沒有能力單獨評估辦賽方資質。建議相關(guan) 部門應公布有資質進行評估的第三方機構；行業(ye) 協會(hui) 也應盡快出台辦賽細則、企業(ye) 準入門檻或黑、白名單。

　　賽事是許多縣級場館創收的手段，但目前，一些地方的賽事仍依賴財政支撐，自我造血能力不足。各地普遍認為(wei) ，賽事創立初期往往仍需政府扶上馬、送一程，尤其中西部消費能力、人口規模小的縣，需要培育體(ti) 育消費習(xi) 慣和文化。等品牌打出去後，政府部門可把重點放在服務、監管等方麵，也應引入第三方機構在賽前進行價(jia) 值評估。

　　而疫情當前，賽事舉(ju) 辦和場地建設存在諸多不確定性。相關(guan) 文件提出：對公益性項目，加強地方財政資金投入，其中符合條件項目可通過中央預算內(nei) 投資和地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券予以支持；對準公益性項目和經營性項目，提升縣域綜合金融服務水平。多個(ge) 受訪縣表達了期待。

　　“陽朔的優(you) 勢在於(yu) 有良好的‘體(ti) 育+旅遊’基礎，能更好地實現政府和社會(hui) 資本的共贏。”陽朔縣委書(shu) 記周彥說。