習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要以實施鄉(xiang) 村建設行動為(wei) 抓手，改善農(nong) 村人居環境，建設宜居宜業(ye) 美麗(li) 鄉(xiang) 村。”

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉(xiang) 村建設行動實施方案》，進一步明確了鄉(xiang) 村建設建什麽(me) 、怎麽(me) 建、建成什麽(me) 樣。

　　如何加強科學規劃，讓鄉(xiang) 村振興(xing) 藍圖照進現實？如何健全機製，落實鄉(xiang) 村建設為(wei) 農(nong) 民而建的要求？如何穩步提升農(nong) 村基本公共服務水平？圍繞這些問題，我們(men) 推出“紮實穩妥推進鄉(xiang) 村建設”係列報道，敬請關(guan) 注。

　　——編 者

　　規劃師下鄉(xiang) 編製藍圖，鄉(xiang) 村建設提質增效

　　江西省永豐(feng) 縣藤田鎮易溪村，新房整齊規整，庭院花果飄香，文化廣場與(yu) 遊園小景相映成趣。田園美景背後，離不開鄉(xiang) 村規劃師的付出。

　　提起初到易溪村的印象，掛點幫扶的鄉(xiang) 村規劃師帥斌勇連連搖頭：“當時，老房子年久失修，垃圾亂(luan) 丟(diu) ，基礎設施落後，不少鄉(xiang) 親(qin) 有怨言。”

　　“不要髒亂(luan) 差，想要整潔美，這是鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 的共識。可具體(ti) 怎麽(me) 幹，大家夥(huo) 七嘴八舌意見不統一。”一番走訪下來，帥斌勇提議召開村民大會(hui) ，反饋入戶收集的村民急難愁盼，把規劃思路逐條解釋給大夥(huo) 兒(er) 聽。

　　經過努力，村民們(men) 就規劃方案達成共識。易溪村有序推進村道拓寬、環境整治，村莊逐漸美起來。村民全程參與(yu) ，成了鄉(xiang) 村建設的主人翁。

　　“那棵老樟樹下建起的村民議事點，就是鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 出的金點子。”易溪村黨(dang) 支部書(shu) 記王家俊介紹，為(wei) 了實現鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 的這個(ge) 提議，帥斌勇實地勘察，征求意見，反複修改方案，紮實推進建設。如今，這裏成了鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 商議村中大小事務的好場所。

　　規劃的生命力在於(yu) 實施，要讓一張張藍圖變成鄉(xiang) 村美景，鄉(xiang) 村規劃師的執行力至關(guan) 重要。

　　規劃引領，四川成都崇州市白頭鎮五星村，這個(ge) 昔日的貧困村正變成宜居宜遊的幸福新村。看到鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 的“旅遊飯”越吃越香，崇州市規劃和自然資源局派駐白頭鎮的鄉(xiang) 村規劃師曹雲(yun) 華倍感欣慰。

　　五星村的蝶變，離不開曹雲(yun) 華的規劃設計。大到發展規劃編製，小到綠化樹種配置，他都全程參與(yu) 、嚴(yan) 格把關(guan) 。建設中，下工地盯施工；運營後，參與(yu) 編製民宿管理服務辦法……在曹雲(yun) 華的全程“陪伴式”規劃服務下，五星村變身“中國最美休閑鄉(xiang) 村”。

　　鄉(xiang) 村建設，規劃先行。成都市規劃和自然資源局副局長張佳介紹，經過多年實踐，鄉(xiang) 村規劃師製度已實現全市鄉(xiang) 鎮全覆蓋。為(wei) 廣泛吸引人才，成都麵向社會(hui) 公開招募510餘(yu) 人。同時，在市、縣兩(liang) 級設立鄉(xiang) 村規劃專(zhuan) 項經費，為(wei) 鄉(xiang) 村規劃師履職提供保障。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，人才是關(guan) 鍵。今年的中央一號文件提出，培養(yang) 鄉(xiang) 村規劃、設計、建設、管理專(zhuan) 業(ye) 人才和鄉(xiang) 土人才。“科學推進鄉(xiang) 村規劃，要用專(zhuan) 業(ye) 的人做專(zhuan) 業(ye) 的事。”華南農(nong) 業(ye) 大學鄉(xiang) 村振興(xing) 研究院副教授高偉(wei) 說，鄉(xiang) 村規劃師不光要規劃藍圖，還要“陪伴式”服務規劃實施，要優(you) 化掛點鄉(xiang) 村規劃師的在地服務，提升農(nong) 村環境治理、基礎設施等水平。

　　近年來，在自然資源部的積極推動下，一大批鄉(xiang) 村規劃師活躍在基層一線。各地通過推行責任規劃師製度、鄉(xiang) 村規劃師製度等，有力促進了鄉(xiang) 村建設提質增效。自然資源部國土空間規劃局有關(guan) 負責人介紹，下一步要繼續鼓勵引導大專(zhuan) 院校和規劃設計機構下鄉(xiang) 提供服務，深入實施規劃專(zhuan) 業(ye) 人才下鄉(xiang) ，進一步打通規劃實施“最後一公裏”。

　　生產(chan) 生活生態融合發展，鄉(xiang) 村生活美美與(yu) 共

　　浙江省金華市金東(dong) 區曹宅鎮雅裏村，一幅江南水鄉(xiang) 美景。村裏拓寬了道路，通上了天然氣，連通了水係。生態洗衣房裏，三五個(ge) 村民正在洗衣服。“洗衣後的廢水統一處理，不汙染水源。”70歲的村民金建成滿麵笑容地說。

　　不光洗衣房，村裏家家戶戶都做到了雨汙分流，生活廢水分類收納，輸送到村裏的汙水處理終端統一處理。“從(cong) 村莊的資源稟賦、村民的生活習(xi) 慣出發，我們(men) 對村莊統籌規劃，優(you) 化了生產(chan) 生活生態空間。”雅裏村黨(dang) 支部書(shu) 記宋小如指著規劃圖介紹，村北是生產(chan) 區，村中央是生活區，西側(ce) 是盆景長廊。“我們(men) 村是浙江省首批‘千村示範、萬(wan) 村整治’工程示範村，近20年來，我們(men) 堅持一張藍圖繪到底，如今，村子已是省級美麗(li) 宜居示範村。”宋小如滿臉自豪地說。

　　鄉(xiang) 村規劃著力提升服務功能。曹宅鎮黨(dang) 委書(shu) 記方偉(wei) 介紹，鎮裏規劃建設了養(yang) 老服務中心、婦兒(er) 之家、文化禮堂、新時代文明實踐站、小公園、小廣場等便民設施，很受鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 歡迎。

　　“一葷兩(liang) 素一湯才3元，真實惠！”“木耳炒肉片、排骨燉山藥，味道真不錯。”……午飯時分，雅裏村的養(yang) 老服務中心傳(chuan) 出陣陣歡笑。“家門口養(yang) 老，生活真舒心。”村民王宗正感歎。

　　產(chan) 村融合，宜居又宜業(ye) 。依托果蔬產(chan) 業(ye) 園、盆景長廊等產(chan) 業(ye) 基礎，雅裏村規劃引領“農(nong) 業(ye) +文旅”融合發展。“鄉(xiang) 村美味、美景的吸引力正逐步轉變成生產(chan) 力。”宋小如指著一塊甜玉米地介紹，這是村裏新規劃的“共享農(nong) 田”，村裏提供托管服務，供需對接、產(chan) 品直供，首期推出的50多畝(mu) 很快以每畝(mu) 每年1.5萬(wan) 元的價(jia) 格被認領。村民黃錦祥加入了“共享農(nong) 田”耕種管理隊，他說：“一天能拿120元工資，這新‘飯碗’真不錯！”

　　有了好的規劃引導，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 發展產(chan) 業(ye) 的積極性高漲。近3年來，雅裏村沿線發展成為(wei) 金東(dong) 區重要的盆景培育與(yu) 交易中心。盆景產(chan) 業(ye) 美化了村莊環境，鼓起了村民腰包，全村150人從(cong) 事相關(guan) 產(chan) 業(ye) ，年產(chan) 值1300多萬(wan) 元。

　　放眼全國，經過科學的規劃建設，越來越多的鄉(xiang) 村成了“環境美”與(yu) “生活美”共享的幸福家園。鄉(xiang) 村建設行動如火如荼，95%以上的村莊開展了清潔行動，村容村貌明顯提升，越來越多的鄉(xiang) 村“硬件”“軟件”同步強化，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 出行、看病、上學、辦事都更加方便，去年全國農(nong) 村居民人均可支配收入達到18931元，實際增長9.7%。

　　中國農(nong) 業(ye) 科學院鄉(xiang) 村環境建設創新團隊首席科學家鄭向群說，鄉(xiang) 村規劃建設不僅(jin) 要改善人居環境，更要促進生產(chan) 生活生態融合發展，持續拓展農(nong) 業(ye) 多種功能，挖掘鄉(xiang) 村多元價(jia) 值，提升富民產(chan) 業(ye) 效益，美美與(yu) 共，鄉(xiang) 村生活將更加美好。

　　保護性發展，揚長補短，傳(chuan) 統村落煥發新機

　　村如其名，進入湖北省廣水市武勝關(guan) 鎮桃源村，眼前豁然開朗：兩(liang) 山之間，一片平畦，溪流蜿蜒。這個(ge) 大山深處的村莊裏，百年以上的石頭民居有200多處，百年以上的柿子樹有600多棵。

　　“石頭村”“柿子穀”是桃源村的獨特景觀，也是發展鄉(xiang) 村旅遊的金字招牌。“保護傳(chuan) 統、突出特色、修舊如舊，這是我們(men) 鄉(xiang) 村規劃建設的總原則。”桃源村黨(dang) 支部書(shu) 記殷修勇說。

　　說起鄉(xiang) 村建設曆程，殷修勇打開話匣子：剛起步時，有人提議“把石屋推倒，建成連片新房”，可絕大多數鄉(xiang) 親(qin) 看著老屋、古樹舍不得。經過反複商議，大夥(huo) 兒(er) 形成統一意見——對百年石屋進行保護性整修，村裏從(cong) 北京邀請專(zhuan) 業(ye) 團隊量身定製發展規劃。

　　鄭向群說，鄉(xiang) 村規劃建設要注重保護傳(chuan) 統村落和鄉(xiang) 村特色風貌，體(ti) 現鄉(xiang) 土風情，不搞大拆大建。

　　“古樸原真”的鄉(xiang) 村規劃落地生根，桃源村村民們(men) 建民宿，開農(nong) 家樂(le) ，打土灶，燒農(nong) 家小吃，讓客人們(men) 感受原汁原味的山鄉(xiang) 生活。村裏還建起了製醋、釀酒、掛麵等民間手工藝作坊。桃源村持續擦亮“鄉(xiang) 愁”招牌，村裏人氣越來越旺。

　　關(guan) 停所有礦山，挖掘文化資源，這是浙江省長興(xing) 縣李家巷鎮石泉村在鄉(xiang) 村建設中做出的選擇。石泉村始建於(yu) 南北朝時期，文化旅遊資源豐(feng) 富。“在保護中利用，讓古村落活起來，就能帶火鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 的日子。”村委會(hui) 副主任高薔薇介紹，經過規劃論證，石泉村走上了古村落保護建設的新路，帶動100餘(yu) 戶村民實施美麗(li) 庭院“微改造”，重塑古村靚麗(li) 風景線。古風酒吧、古風研學……一個(ge) 個(ge) 別致的業(ye) 態陸續營業(ye) ，去年村集體(ti) 經濟增收40餘(yu) 萬(wan) 元，帶動50多戶村民人均增收3萬(wan) 元以上。

　　傳(chuan) 統村落承載鄉(xiang) 愁，是鄉(xiang) 村文明的載體(ti) 。目前全國有6819個(ge) 村落被列入中國傳(chuan) 統村落保護名錄，實施掛牌保護。中央財政給予資金支持，推動傳(chuan) 統村落保護發展和集中連片保護利用。各地因地製宜，改善村落人居環境，發展鄉(xiang) 村旅遊等產(chan) 業(ye) ，促進當地農(nong) 民增收致富。

　　“鄉(xiang) 村規劃建設補短板的同時，還要揚長板。”高偉(wei) 說，要保留地域特征、鄉(xiang) 土特色，加大保護力度，讓鄉(xiang) 村文明更好助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。本報記者 常 欽