城鎮化是現代化的必由之路。不久前，中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設的意見》，要求以縣域為(wei) 基本單元推進城鄉(xiang) 融合發展，發揮縣城連接城市、服務鄉(xiang) 村作用。《意見》的出台，對促進新型城鎮化建設具有重要意義(yi) 。

　　縣城一頭連接城市，一頭服務鄉(xiang) 村，是我國城鎮體(ti) 係的重要組成部分。縣城一方麵承接臨(lin) 近大中城市的經濟輻射，在發展上可以起到銜接配合的作用，另一方麵能夠帶動鄉(xiang) 村經濟和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，吸引更多農(nong) 民到縣城安家就業(ye) ，為(wei) 城鄉(xiang) 融合發展提供支撐。以縣域為(wei) 基本單元推進城鄉(xiang) 融合發展，增強對鄉(xiang) 村的輻射帶動能力，促進縣城基礎設施和公共服務向鄉(xiang) 村延伸覆蓋，強化縣城與(yu) 鄰近城市發展的銜接配合，有助於(yu) 推動人口要素更合理配置，破除城鄉(xiang) 二元結構，完善大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間布局。

　　進一步提升縣域發展質量，需要將資本、技術等導入縣城並轉化成發展動能。時下，不少農(nong) 民選擇到縣城買(mai) 房子並定居生活，也有一些高校畢業(ye) 生主動到基層工作，這些都為(wei) 加快縣城建設提供了有利條件。從(cong) 消費和投資的角度看，現階段縣城投資消費與(yu) 城市仍存在不小差距，人均市政公用設施固定資產(chan) 投資僅(jin) 為(wei) 地級及以上城市城區的1/2左右，人均消費支出為(wei) 地級及以上城市城區的2/3左右。發揮好政策的導向作用，促進縣城成為(wei) 各類優(you) 質生產(chan) 要素的聚合地，才能為(wei) 縣域經濟增長開辟新空間。

　　進一步提升縣域發展質量，要在產(chan) 業(ye) 上做文章。縣城是承接產(chan) 業(ye) 轉移的重要空間，加之勞動力和土地成本具有優(you) 勢，縣域經濟發展具有很大潛力。比如，江西南昌縣在集成電路、智能裝備製造等方麵蓄勢發力，不斷優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構；黑龍江泰來縣搭建雲(yun) 服務產(chan) 業(ye) 園區，數字經濟形成留人、聚人、培養(yang) 人的平台。實踐表明，加快縣城建設發展，就要突出特色，科學把握功能定位，增強產(chan) 業(ye) 支撐能力。產(chan) 業(ye) 發展要以配套設施提質增效為(wei) 前提，不斷夯實產(chan) 業(ye) 平台功能，降低生產(chan) 交易成本，打造產(chan) 業(ye) 發展新優(you) 勢。

　　進一步提升縣域發展質量，要提高縣城輻射帶動鄉(xiang) 村能力。一方麵，優(you) 化縣城市政設施體(ti) 係，強化縣城公共服務供給，完善健全交通、文體(ti) 、社會(hui) 福利等設施，優(you) 化教育、養(yang) 老、醫療等服務供給，增強縣城綜合承載能力，以宜居縣城吸引農(nong) 業(ye) 轉移人口就近城鎮化；另一方麵，5億(yi) 農(nong) 村人口中的大部分居住在鄉(xiang) 村地區，推進縣城基礎設施和公共服務向鄉(xiang) 村延伸覆蓋、優(you) 質資源不斷下沉，以工補農(nong) ，以城帶鄉(xiang) ，才能讓廣大農(nong) 戶享受到縣城發展帶來的紅利。

　　縣城與(yu) 田野緊密相連，以縣城建設輻射帶動鄉(xiang) 村發展，有助於(yu) 幫助農(nong) 民提高收入水平、提升消費水平，推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。當農(nong) 民到縣城就業(ye) 安家規模不斷擴大，縣城居民生活品質明顯改善，與(yu) 鄰近大中城市的發展差距顯著縮小，以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設必將為(wei) 人們(men) 開創更美好生活。