黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視發展數字經濟，將其上升為(wei) 國家戰略。近年來，我國網絡購物、移動支付、共享經濟等數字經濟新業(ye) 態新模式蓬勃發展，走在了世界前列。數據要素是數字經濟深入發展的核心引擎。隨著信息技術和人類生產(chan) 生活交匯融合，互聯網快速普及，全球數據呈現爆發增長、海量集聚的特點，蘊藏著巨大的經濟社會(hui) 價(jia) 值。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“要構建以數據為(wei) 關(guan) 鍵要素的數字經濟”“做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間”。這為(wei) 我們(men) 發揮好數據這一新型生產(chan) 要素的作用、推動數字經濟健康發展指明了方向。

　　數據成為(wei) 新型生產(chan) 要素。生產(chan) 力發展是人類社會(hui) 發展的決(jue) 定力量。每一次社會(hui) 經濟形態變革，都伴隨新的生產(chan) 要素出現，並帶動社會(hui) 生產(chan) 力躍升。在農(nong) 業(ye) 社會(hui) ，土地和勞動是基本生產(chan) 要素。進入工業(ye) 社會(hui) ，資本、管理、技術、知識等成為(wei) 主要生產(chan) 要素，極大推動了人類社會(hui) 發展進步。進入信息社會(hui) ，數據成為(wei) 新型生產(chan) 要素，對生產(chan) 、流通、分配、消費活動和經濟運行機製、社會(hui) 生活方式、國家治理模式等產(chan) 生重要影響。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》增列“數據”作為(wei) 生產(chan) 要素，反映了隨著經濟活動數字化轉型加快，數據對提高生產(chan) 效率的作用日益凸顯。在數據要素的推動下，我國數字經濟規模已經連續多年位居世界第二，成為(wei) 引領全球數字經濟創新的重要策源地。2020年，我國數字經濟核心產(chan) 業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重達到7.8%。在新冠肺炎疫情防控中，數字經濟在支持抗擊疫情、複工複產(chan) 、保障居民生活等方麵發揮了重要作用。

　　數據帶來新的發展動能。數據作為(wei) 新型生產(chan) 要素，對生產(chan) 方式變革具有重大影響。比如，以數據為(wei) 關(guan) 鍵要素推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化，推動數字技術與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合，能夠為(wei) 經濟社會(hui) 健康發展提供持續動力；充分利用海量數據要素，大力發展數字產(chan) 品製造業(ye) 、數字產(chan) 品服務業(ye) 、數字技術應用業(ye) 、數字要素驅動業(ye) 等，能夠為(wei) 經濟發展培育新的增長點；將數據要素與(yu) 其他生產(chan) 要素有機結合，能夠提升其他生產(chan) 要素的匹配效率、激發其他生產(chan) 要素的創新活力，進而提高生產(chan) 質量和效益，推動國民經濟質量和水平實現整體(ti) 躍升；等等。我們(men) 要適應新形勢、抓住新機遇，切實用好數據要素，發掘數據資源支撐創新的潛力，協同推進技術、模式、業(ye) 態和製度創新。

　　數據蘊含新的競爭(zheng) 優(you) 勢。當今時代，數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為(wei) 重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭(zheng) 格局的關(guan) 鍵力量。世界主要國家都高度重視發展數字經濟，競相製定發展戰略、出台鼓勵政策，采取各種舉(ju) 措打造新優(you) 勢。我國是人口大國和世界第二大經濟體(ti) ，互聯網用戶規模龐大，擁有海量數據資源和豐(feng) 富應用場景優(you) 勢。充分利用這些優(you) 勢，發掘和釋放數據要素價(jia) 值、激活數據要素潛能，促進數字技術和實體(ti) 經濟深度融合，賦能傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，不斷做強做優(you) 做大我國數字經濟，有利於(yu) 抓住先機、搶占未來發展製高點，構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　構建以數據為(wei) 關(guan) 鍵要素的數字經濟，必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，把黨(dang) 中央決(jue) 策部署全麵貫徹落實到經濟社會(hui) 發展實踐中去。為(wei) 此，需要大力推進數據資源化、要素化、市場化發展，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，確保數據資源優(you) 化配置到生產(chan) 實踐中。一是強化高質量數據要素供給。支持市場主體(ti) 依法合規開展數據采集，提升數據資源處理能力，培育壯大數據服務產(chan) 業(ye) 。推動數據資源標準體(ti) 係建設，加快推動各領域通信協議兼容統一，打破技術和協議壁壘，努力實現互通互操作。推動基礎公共數據安全有序開放，提升公共數據開放水平，釋放數據紅利。二是加快數據要素市場化流通。加快構建數據要素市場規則，培育市場主體(ti) 、完善治理體(ti) 係，促進數據要素市場流通。探索數據資產(chan) 定價(jia) 機製，推動形成數據資產(chan) 目錄，逐步完善數據定價(jia) 體(ti) 係。規範數據交易管理，培育發展數據交易平台，提升數據交易效率。加強數據安全監管，營造安全有序的市場環境。三是創新數據要素開發利用機製。適應不同類型數據特點，以實際應用需求為(wei) 導向，探索建立多樣化的數據開發利用機製。鼓勵市場力量挖掘商業(ye) 數據價(jia) 值，推動數據價(jia) 值產(chan) 品化、服務化，大力發展專(zhuan) 業(ye) 化、個(ge) 性化數據服務，促進數據、技術、場景深度融合，滿足各領域數據需求。通過數據開放、特許開發、授權應用等方式，推進政務數據、公共數據依法、有序、規範加工利用。結合新型智慧城市建設，加快城市數據融合及產(chan) 業(ye) 生態培育，提升城市數據運營和開發利用水平。

　　（作者單位：中國科學院大學經濟與(yu) 管理學院）