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　　近日，生態環境部聯合多部門印發《黃河流域生態環境保護規劃》，提出了四大類重點任務，將分類推進黃河上中下遊生態保護。

　　作為(wei) 改善黃河流域生態環境質量的時間表和路線圖，《規劃》為(wei) 當前和今後一段時期黃河流域生態環境保護工作提供了重要依據和行動指南。

　　近日，經推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組同意，生態環境部、國家發展改革委、自然資源部、水利部聯合印發《黃河流域生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了黃河流域生態環境保護的指導思想、基本原則、主要任務、重點工程和保障措施。

　　力爭(zheng) 到本世紀中葉，黃河流域生態安全格局全麵形成

　　黃河是中華民族的母親(qin) 河，黃河流域擁有黃河天然生態廊道和三江源、祁連山等多個(ge) 重要生態功能區，在我國經濟社會(hui) 發展和生態安全方麵具有十分重要的地位。

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央著眼於(yu) 生態文明建設全局，明確了“節水優(you) 先、空間均衡、係統治理、兩(liang) 手發力”的治水思路，黃河流域生態環境持續明顯向好。“但當前黃河流域生態環境脆弱、水資源保障形勢嚴(yan) 峻、發展質量有待提高等一些突出困難和問題依然存在。”生態環境部有關(guan) 負責人表示。

　　“黃河以全國2%的水資源承擔著沿黃河省區人民群眾(zhong) 生活和工農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的重要任務，流域水資源開發利用率高達80%。同時，黃河流域麵臨(lin) 突出生態環境問題，流域水質和沿黃河各省區空氣質量均低於(yu) 全國平均水平，沿黃河省區產(chan) 業(ye) 結構總體(ti) 偏重，發展新動能不足。”中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南表示，要以築牢國家生態安全屏障為(wei) 主要目標，以有效解決(jue) 流域突出環境問題和改善流域生態環境質量為(wei) 核心，以推動綠色低碳轉型為(wei) 重要抓手，全麵加強黃河流域生態環境保護，推動全流域高質量發展。

　　《規劃》錨定美麗(li) 中國建設和幸福黃河目標要求，提出通過2030年、2035年兩(liang) 個(ge) 階段的努力，力爭(zheng) 到本世紀中葉，黃河流域生態安全格局全麵形成，重現生機盎然、人水和諧的景象，幸福黃河目標全麵實現，在我國建設富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國中發揮重要支撐作用。

　　生態環境部有關(guan) 負責人表示，《規劃》遠近結合，提出中長期黃河流域生態環境保護任務，“既落實《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 深入打好汙染防治攻堅戰的意見》和《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》確定的近期目標要求，又錨定遠景目標。”

　　係統開展重點區域、重點河湖生態環境保護和修複

　　“黃河流域要把水資源作為(wei) 最大剛性約束，堅決(jue) 抑製不合理用水需求。”王金南說，《規劃》堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) ”，因地製宜分類製定水資源環境承載力要求，促進流域經濟社會(hui) 發展、城鎮空間、產(chan) 業(ye) 結構布局與(yu) 資源環境承載能力相適應，全麵形成綠色生產(chan) 生活方式。

　　《規劃》堅持問題導向，通過深入打好汙染防治攻堅戰，聚焦黃河流域突出生態環境問題，統籌推進工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、城鄉(xiang) 生活、礦區等汙染協同治理，係統開展重點區域、重點河湖生態環境保護和修複，持續推動黃河流域生態環境質量改善。

　　王金南表示，《規劃》堅持山水林田湖草沙係統有機整體(ti) ，統籌流域上下遊、左右岸、幹支流，充分考慮上中下遊差異，因地製宜，分類推進上遊水源涵養(yang) 、中遊水土保持和汙染治理、下遊濕地生態係統保護。

　　形成全社會(hui) 共同參與(yu) 黃河流域生態環境大保護、大治理的格局

　　立足黃河流域需解決(jue) 的突出問題，《規劃》提出了四大類重點任務。

　　推動綠色產(chan) 業(ye) 升級。《規劃》提出優(you) 化空間布局，推動產(chan) 業(ye) 綠色發展，要求科學製定水資源環境承載要求，因地製宜推進生態環境分區管控；推進產(chan) 業(ye) 綠色轉型升級，開展重點行業(ye) 清潔生產(chan) 改造，推進企業(ye) 園區化綠色發展；積極推進礦產(chan) 資源綠色勘查開采，促進礦產(chan) 資源綜合利用。

　　著力解決(jue) 突出生態環境問題。《規劃》提出，推進三水統籌，治理修複水生態環境，包括強化水資源節約集約利用、全麵深化水汙染治理、推進美麗(li) 河湖水生態保護等；加強區域協作，實現減汙降碳協同增效，包括保障重點區域空氣質量達標、推動多汙染物協同控製、增強應對氣候變化能力等；加強管控修複，防治土壤地下水汙染，包括推進土壤地下水汙染調查、強化土壤汙染源頭防控、推進汙染土壤安全利用等。

　　有效保障生態環境安全。在維護生態係統穩定性方麵，《規劃》提出堅持生態優(you) 先，實施係統保護修複，包括築牢生態安全屏障、修複重要生態係統、治理生態脆弱區域、強化生態保護監管等。在防範環境風險方麵，《規劃》提出強化源頭管控，有效防範重大環境風險，包括加強環境風險源頭防控、提升環境風險預警應急水平、強化固體(ti) 廢物處理處置等。

　　不斷提升現代環境治理能力。《規劃》提出構建治理體(ti) 係，提升治理水平，包括健全生態環境法治、完善環境治理市場體(ti) 係、深化生態環境管理製度、提升現代環境治理水平、倡導全民共建綠色生活等。

　　生態環境部有關(guan) 負責人表示，將強化沿黃河省區推進黃河流域生態環境保護主體(ti) 責任，把《規劃》確定的目標、任務、措施和重大工程納入沿黃河省區相關(guan) 規劃和投資計劃，部署水環境保護與(yu) 治理工程等8類重點工程，發揮政府投資引導作用，鼓勵和引導民間資本參與(yu) 黃河流域生態保護與(yu) 汙染治理，形成全社會(hui) 共同參與(yu) 黃河流域生態環境大保護、大治理的格局，推進《規劃》任務落地。（記者 寇江澤）