河南省開封市鼓樓區市民趙則營每次路過鼓樓商圈“萬(wan) 相城”項目工地時，內(nei) 心都有些難受。

　　原來，2014年年底，趙則營掏空了“六個(ge) 錢包”，買(mai) 的卻是爛尾樓盤。從(cong) 最初搶到房的欣喜若狂，到爛尾後的寢食難安，多年的煎熬讓他麻木。

　　沒想到的是，轉機在2020年5月開始出現。當地政府強力推進處置“爛尾樓”，分批逐個(ge) 解開死結。一樓一策一專(zhuan) 班、領導“包案”、變“政府包辦”為(wei) “法治化解”——這是鼓樓區化解爛尾樓打出的“組合拳”。

　　對症下藥

　　“萬(wan) 相城”，這個(ge) 隻建起灰色水泥架構的爛尾項目，多年來橫置在古城開封繁華的鬧市中心，猶如一道突兀的“瘡疤”。

　　“爛尾樓，讓人愁，一夜之間白了頭。”爛尾樓不僅(jin) 影響周邊環境和城市形象，讓寶貴的經濟資源被閑置浪費，同時也導致大量信訪個(ge) 案出現。

　　“爛尾樓形成的原因比較複雜，必須成立專(zhuan) 班，逐個(ge) 項目調研分析，一樓一策破解難題。”鼓樓區區委書(shu) 記耿國慶下定了決(jue) 心：“一定要變‘包袱’為(wei) ‘財富’，化壓力為(wei) 動力。”鼓樓區按照省、市關(guan) 於(yu) 防範化解重大風險的決(jue) 策部署，結合河南省開展的“能力作風建設年”活動，將問題樓盤化解納入“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動中，強力推動問題樓盤的解決(jue) 。

　　購房者曆經多年奔走呼號，心裏隻剩下絕望。鼓樓區組織的債(zhai) 權人、購房戶見麵會(hui) 上，許多購房者聞訊而來。購房者有兩(liang) 個(ge) 擔心：土地證被查封了、營業(ye) 執照過期了。必須先解決(jue) 這些問題，才有可能討回公道。麵對“萬(wan) 相城”項目中涉及的建設時間跨度長、資金短缺等難點，鼓樓區先後組織召開見麵會(hui) 20餘(yu) 次，傾(qing) 聽購房戶、債(zhai) 權人的意見建議。

　　經過各方努力，終於(yu) 撥開層層雲(yun) 霧，購房者一度陷入絕望的心逐漸看到了希望。

　　領導包案

　　“實行領導包案，把自己當成購房人，明確完成時限，采取上下聯動、時間倒排、任務倒逼、責任督導的方式，加快推動問題樓盤的化解。力爭(zheng) 做到老賬快清、新賬不欠。”鼓樓區區長潘磊介紹說，為(wei) 解決(jue) 好問題樓盤，鼓樓區成立由主要領導掛帥的問題樓盤處置化解工作領導小組，領導小組辦公室設立工作專(zhuan) 班，從(cong) 相關(guan) 部門和項目屬地辦事處及企業(ye) 等抽調業(ye) 務骨幹，脫離原崗，充實工作專(zhuan) 班，定好盤活方案，並負責跟進落實。

　　針對項目實際問題，鼓樓區進行了分類劃分，對照上級文件逐一找到解決(jue) 辦法，由輕而重解決(jue) 問題。尤其是對群眾(zhong) 無法辦理房產(chan) 證問題，找準目前無法辦證的原因，按照步驟緊密推進，確保解決(jue) 群眾(zhong) 實際困難。同時，壓實涉及辦事處的屬地管理責任和企業(ye) 主體(ti) 責任，對項目所涉及企業(ye) 進行多次會(hui) 談，將群眾(zhong) 反映情況及企業(ye) 實際困難結合，找出問題根源，拿出切實可行的辦法。

　　鼓樓區製定專(zhuan) 班例會(hui) 製度，定期分析研判，專(zhuan) 班工作人員、項目企業(ye) 及群眾(zhong) 代表參加例會(hui) ，將近期工作匯報，提出困難，共同研判解決(jue) 方案，保證工作不走彎路。政府充分帶動企業(ye) 自救、群眾(zhong) 參與(yu) ，穩定了群眾(zhong) 情緒，增加了群眾(zhong) 對政府的信任度。

　　法治思維

　　解心結，要讓群眾(zhong) 得實惠。鼓樓區多次召開專(zhuan) 題會(hui) 議，明確提出政府包辦有很大局限，采取“按照法治思維，在法律框架內(nei) 予以解決(jue) ”的工作原則。

　　“萬(wan) 相城”項目2019年3月被列為(wei) 河南省交辦問題樓盤。問題的根本症結在於(yu) 該項目體(ti) 量大、債(zhai) 權人多、債(zhai) 務關(guan) 係複雜，2017年起長期處於(yu) 停工狀態，加上400餘(yu) 戶購房戶不能按期交房、辦證等帶來的諸多不穩定因素，化解難度極大。

　　高效快速，要以嚴(yan) 格守住法律底線為(wei) 前提。為(wei) 此，鼓樓區充分征求各方意見，最終采取“破產(chan) 清算+共益債(zhai) 代建”方式，先行解決(jue) 複工問題。

　　2020年5月，“萬(wan) 相城”項目的407戶購房戶、上百名債(zhai) 權人處置工作全部結束，並全麵複工。

　　截至目前，“萬(wan) 相城”項目主體(ti) 工程已經全麵完成，配套設施工程全部完成。“萬(wan) 相城項目已具備招商條件，這將成為(wei) 鼓樓區新的經濟增長點。”耿國慶說，前期經過排查的35個(ge) 問題樓盤目前已經順利化解了33個(ge) ，下一步將繼續針對個(ge) 性問題，認真調查研究，全力以赴解難題，直至全部化解。