作者：畢舸

　　“我們(men) 就像沒傘(san) 的孩子，晴天還好些，要是下雨了，隻能靠頭皮頂著。”近日，青島膠州灣遭遇海星、經氏殼蛞蝓等敵害生物侵襲的養(yang) 殖戶這樣告訴記者。由於(yu) 當地水產(chan) 養(yang) 殖保險體(ti) 係缺少相應險種，不少麵臨(lin) 嚴(yan) 重減產(chan) 的養(yang) 殖戶隻能自行承擔損失。記者從(cong) 當地海洋專(zhuan) 家及保險從(cong) 業(ye) 者處得知，由於(yu) 水產(chan) 養(yang) 殖風險高、責任厘定困難等原因，目前漁業(ye) 保險仍存在險種空白，相關(guan) 部門正在推進漁業(ye) 保險完善工作。

　　隨著我國經濟社會(hui) 的發展，水產(chan) 養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 的市場規模也在持續擴大，根據國家統計局提供的數據顯示，2021年全國水產(chan) 品產(chan) 量6693萬(wan) 噸，其中養(yang) 殖水產(chan) 品產(chan) 量5388萬(wan) 噸，目前，中國養(yang) 殖水產(chan) 品占世界水產(chan) 品養(yang) 殖總產(chan) 量的60%以上。我國水產(chan) 養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 要做大做強，也需要解決(jue) 廣大漁農(nong) “靠天吃飯”之憂——由於(yu) 目前水產(chan) 養(yang) 殖保險體(ti) 係尚處於(yu) 起步階段，不少地區這一險種還處於(yu) 空白，當地漁民一旦遭遇天災以及其他突發因素嚴(yan) 重減產(chan) ，就隻能自行承擔相應損失。

　　對於(yu) 中國水產(chan) 品養(yang) 殖業(ye) 而言，需要通過更加完善的保險體(ti) 係為(wei) 漁民減負，為(wei) 他們(men) 的生產(chan) 生活提供更有力的外部支持。然而，水產(chan) 養(yang) 殖業(ye) 牽涉因素較多、養(yang) 殖風險高、責任厘定困難，導致了相關(guan) 保險企業(ye) 推出此類險種的積極性不高。畢竟，保險企業(ye) 需要衡量漁業(ye) 保險的風險與(yu) 收益、以及相關(guan) 投入，由此就會(hui) 產(chan) 生漁業(ye) 保險發展的兩(liang) 難——漁民希望能夠通過對口保險予以托底，但保險企業(ye) 同樣要保證相關(guan) 險種經營收支平衡，雙方都有其合理性。

　　顯然，僅(jin) 僅(jin) 依托保險企業(ye) 解決(jue) 漁業(ye) 保險的難度較大，需要政府、企業(ye) 等多方共同參與(yu) ，開發更多種類更加細致完善的商業(ye) 保險，引入更多市場保險資源，健全農(nong) 業(ye) 保險標準，消除漁民參與(yu) 保險的後果之憂，從(cong) 而提升其參保率。

　　也因此，政府應發揮政策的引導和協調作用，鼓勵保險企業(ye) 參與(yu) 其中。2021年12月財政部修訂《中央財政農(nong) 業(ye) 保險保費補貼管理辦法》，從(cong) 2022年開始中央財政對中西部及東(dong) 北地區補貼由35%提高至45%，將中央財政保費“以獎代補”試點覆蓋範圍推至全國，支持地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險，鼓勵地方財政加大對糧食主產(chan) 區和重要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 保護區、規模經營主體(ti) 支持力度。各地可以借助這一政策東(dong) 風，由政府牽頭成立漁業(ye) 保險基金，為(wei) 重大災害的漁民提供支持。同時，給予相應的稅收優(you) 惠或者其他激勵政策，推動當地保險企業(ye) 參與(yu) 漁業(ye) 商業(ye) 保險的設計、開放與(yu) 落地。

　　其次，還可以通過再保險模式，實現漁業(ye) 災害賠付成本的多層次分攤。所謂再保險，就是保險人在原保險合同的基礎上，通過簽訂分保合同，將其所承保的部分風險和責任向其他保險人進行保險的行為(wei) 。如中國農(nong) 業(ye) 再保險股份有限公司已與(yu) 35家農(nong) 險直保經營機構簽署再保險標準協議，分保其政策性農(nong) 業(ye) 保險業(ye) 務的20%，為(wei) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 提供了約1萬(wan) 億(yi) 元風險保障。未來，我們(men) 期待中國農(nong) 業(ye) 再保險公司能夠盡快研究漁業(ye) 再保險的特點、發展模式，推出相應險種，填補全國性漁業(ye) 再保險空白。

　　還需要指出的是，無論是漁業(ye) 保險或者再保險服務市場，應秉持對外開放的原則，鼓勵符合條件的外資企業(ye) 進入。外資保險企業(ye) 擁有更成熟的運營經驗，資金也更為(wei) 雄厚，激活更多外來“鯰魚”，也有助於(yu) 漁業(ye) 保險市場參與(yu) 主體(ti) 的多元化，倒逼國內(nei) 保險企業(ye) 加大創新意識和力度，加速農(nong) 業(ye) 保險的覆蓋麵。

　　漁業(ye) 保險機製的多方共建，能夠有效降低各類自然災害及不可抗力因素對於(yu) 產(chan) 業(ye) 增長的影響，提升對漁民經濟利益的保障能力，強化各地水產(chan) 養(yang) 殖業(ye) 發展的穩定性、可持續性。政府做好長效化漁業(ye) 保險發展規劃，將讓廣大漁民專(zhuan) 注於(yu) 擴大生產(chan) ，助推我國漁業(ye) 健康有序發展，更好適應經濟發展新環境。（畢舸）