【閱讀提示】陝西榆林等地行政處罰“過罰不當” 全省通報部署整改

　　光明網評論員：近日，媒體(ti) 跟隨國務院第九次大督查第十六督查組在陝西督查發現，當地市場監管部門針對小微市場主體(ti) 的一些行政處罰存在“過罰不當”“類案不同罰”等問題，影響了小微市場主體(ti) 的正常經營。

　　在督查組通報中，一些地方對待小微市場主體(ti) 的行政行為(wei) 觸目驚心。2021年以來，榆林市市場監管局對小微市場主體(ti) 罰款超過5萬(wan) 元的食品安全案件有21起，案值幾十元至幾百元不等，罰款數額與(yu) 違法所得的比例達到100倍至200倍，個(ge) 別案件超過3000倍。西安市兩(liang) 級市場監管部門負責的行政處罰事項達934項，涉及533部法律、法規和規章。一部分處罰事項的設定已嚴(yan) 重脫離實際，但尚未修訂或廢止。有的雖已調整，但基層市場監管部門仍在執行。

　　市場主體(ti) 是市場經濟的命脈。如果說中大型企業(ye) 是市場經濟的“動脈”，小微市場主體(ti) 是市場經濟的“毛細血管”。毛細血管數量眾(zhong) 多、分布廣泛，對於(yu) 人體(ti) 健康有著決(jue) 定性作用，因而，對於(yu) 龐大的中國市場能否健康發展，小微市場主體(ti) 一樣起著至關(guan) 重要的作用。正如督查組認為(wei) ，在經曆三年疫情、大量實體(ti) 經濟經營困難的情況下，處罰方式從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 重，不但不利於(yu) 營造良好的營商環境，也在一定程度上抵消了國家助企紓困的效果。

　　保護市場主體(ti) ，特別是善待小微市場主體(ti) ，營造良好營商環境是第一位。“良禽擇木而棲”，一座城市的營商環境好，不僅(jin) 是指地方對待那些能夠為(wei) GDP作出主要貢獻的中大型企業(ye) 好，還包括地方對數量眾(zhong) 多的中小微市場主體(ti) 好。

　　中小微市場主體(ti) 可能隻是一個(ge) 小超市亦或是小飯館，但他們(men) 的存在能夠解決(jue) 周邊居民的日常生活需求。因為(wei) 中大型企業(ye) 越多，就意味著不斷增加的員工同時也將化作這座城市的居民，而居民的衣食住行等方方麵麵需求，就需要由中小微市場主體(ti) 來提供。在一定意義(yi) 上，隻有足夠數量的中小微市場主體(ti) 提供服務，中大型企業(ye) 才能在一地更好地持續發展。

　　進一步說，一座城市對待中小微企業(ye) 的態度，實際會(hui) 被那些能夠為(wei) 地方GDP作出主要貢獻的中大型企業(ye) 視作“晴雨表”。地方政府招商引資必然會(hui) 有相關(guan) 優(you) 待政策，但沒有一個(ge) 市場主體(ti) 發展是一帆風順的。當中大型企業(ye) 經曆發展困境乃至無法為(wei) 地方經濟作出貢獻時，它們(men) 一樣也會(hui) 擔心遭受冷落，擔心原有的優(you) 待政策不再持續。如何評判一地政府是否具備長遠發展眼光，就需要看該地對待那些對GDP貢獻微乎其微的小微市場主體(ti) 的態度了。

　　由於(yu) 小微市場主體(ti) 數量眾(zhong) 多且勢單力薄，當它們(men) 遭遇不公正問題時，能否合理合法維護自身權益，避免“有苦說不出”，也就成了新的問題。從(cong) 這一角度出發，國務院在全國範圍開展大督察，關(guan) 注這些涉及經濟發展和民生相關(guan) 的小事，顯得尤為(wei) 必要。諸多案例表明，大督查在各地都起到相應作用，但能否讓督查效果長期顯效，避免督查組走後沒人管沒處管，則需要從(cong) 製度層麵加強設計。

　　截至2022年6月底，中國登記在冊(ce) 的市場主體(ti) 數量為(wei) 1.61億(yi) 戶，小微市場主體(ti) 中最具典型代表的個(ge) 體(ti) 工商戶數量達1.0794億(yi) 戶，占據市場主體(ti) 總量的三分之二。數量如此之巨的市場主體(ti) ，是中國經濟發展的韌性所在，隻有保護好這些市場主體(ti) ，我們(men) 就能穩住經濟發展大盤，進而解決(jue) 就業(ye) 等一係列問題。小微市場主體(ti) 隻有活下去，投資和經濟才能好起來，就業(ye) 市場也才能好起來。