全國人大常委會(hui) 法工委等部門有關(guan) 負責人解讀反電信網絡詐騙法、新修訂的農(nong) 產(chan) 品質量安全法——

　　全鏈條治理 全過程監管

　　9月5日，全國人大常委會(hui) 法工委以網絡視頻形式舉(ju) 行集體(ti) 采訪，全國人大常委會(hui) 法工委等部門有關(guan) 負責人就反電信網絡詐騙法、新修訂的農(nong) 產(chan) 品質量安全法的相關(guan) 情況進行解讀。

　　9月2日，十三屆全國人大常委會(hui) 第三十六次會(hui) 議通過了反電信網絡詐騙法、新修訂的農(nong) 產(chan) 品質量安全法，前者將於(yu) 2022年12月1日起施行、後者將於(yu) 2023年1月1日起施行。

　　全國人大常委會(hui) 法工委刑法室主任王愛立介紹，反電信網絡詐騙法從(cong) 起草到審議，社會(hui) 關(guan) 注度高，訴求強，起草快。這部專(zhuan) 門立法的亮點很多：一是小切口、小快靈。這部法律堅持問題導向，針對實踐需要，對關(guan) 鍵環節、主要製度作出規定，條文不多，但每一條內(nei) 容都力求精準管用。在不到一年時間裏，經過三次審議出台，可以說是全國人大常委會(hui) 小切口、小快靈立法的一次生動實踐。二是重預防、強綜合。反電信網絡詐騙法立足源頭治理、綜合治理，側(ce) 重前端預防，在加強抓末端、治已病的同時，更加重視抓前端、治未病。變“亡羊補牢”為(wei) “未雨綢繆”，建設更高水平的平安中國、法治中國。三是全鏈條、管要害。從(cong) 人員鏈、信息鏈、技術鏈、資金鏈等進行全鏈條治理，從(cong) 前端宣傳(chuan) 預防、中端監測處置、後端懲治進行全流程治理，強化部門監管主體(ti) 責任，壓實企業(ye) 的社會(hui) 責任，對電詐分子規定了有效預防懲處措施，嚴(yan) 厲打擊各類涉詐黑灰產(chan) 行為(wei) 。四是統籌發展和安全。本法在製度設計上，始終注重措施有力、精準，同時規定了必要的申訴救濟措施。

　　反電信網絡詐騙法提出，對電信網絡詐騙案件應當加強追贓挽損，完善資金處置製度，及時返還被害人的合法財產(chan) 。公安部刑事偵(zhen) 查局副局長薑國利介紹，近年來，公安機關(guan) 會(hui) 同人民銀行、銀保監會(hui) 等部門采取了一係列的工作措施，堅決(jue) 追繳返還電信網絡詐騙受害人被騙資金，切實保護人民群眾(zhong) 財產(chan) 安全。一是建立快速止付凍結機製，不斷優(you) 化升級平台係統，盡可能多地止付凍結受害人被騙資金。2021年共緊急止付群眾(zhong) 被騙款3291億(yi) 元，正在打款的150萬(wan) 名受害群眾(zhong) 免於(yu) 被騙。二是建立涉詐銀行賬戶風險監測攔截機製，對涉電信網絡詐騙的風險賬戶，實時開展資金攔截，累計攔截102萬(wan) 個(ge) 資金賬戶148億(yi) 元。三是對權屬明確、符合返還條件的涉案凍結資金，依法及時返還被騙群眾(zhong) 。

　　農(nong) 產(chan) 品質量安全法為(wei) 這些年我國農(nong) 產(chan) 品質量安全態勢總體(ti) 向好發揮了重要作用。談到這次農(nong) 產(chan) 品質量安全法修改的背景及其主要內(nei) 容，全國人大常委會(hui) 法工委經濟法室主任嶽仲明介紹，農(nong) 產(chan) 品質量安全還存在一些問題和短板，人民群眾(zhong) 對農(nong) 產(chan) 品農(nong) 藥獸(shou) 藥殘留超標、重金屬超標、非法添加有毒有害物質等問題非常擔心。修訂後的農(nong) 產(chan) 品質量安全法完善農(nong) 產(chan) 品質量安全監督管理製度，回應社會(hui) 關(guan) 切，做好與(yu) 食品安全法的銜接，實現從(cong) 田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監管，進一步強化農(nong) 產(chan) 品質量安全法治保障。這次修改的主要內(nei) 容包括壓實農(nong) 產(chan) 品質量安全各方責任，強化農(nong) 產(chan) 品質量安全風險管理和標準製定、實施，完善農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 經營全過程管控措施，增強農(nong) 產(chan) 品質量安全監督管理的實效，加大對違法行為(wei) 的處罰力度。